二、中國深化對外開放的歷程與新舉措  

對外開放，既是我們對改革開放40多年以來取得成績的一個重要認知成果，也是我們推動經(jīng)濟社會發(fā)展的重大舉措。2017年1月17日，習(xí)近平總書記在瑞士召開的世界經(jīng)濟論壇2017年年會開幕式上發(fā)表的題為《共擔時代責任，共促全球發(fā)展》的主旨演講中指出：“融入世界經(jīng)濟是歷史大方向，中國經(jīng)濟要發(fā)展，就要敢于到世界市場的汪洋大海中去游泳，如果永遠不敢到大海中去經(jīng)風(fēng)雨、見世面，總有一天會在大海中溺水而亡。所以，中國勇敢邁向了世界市場。在這個過程中，我們嗆過水，遇到過漩渦，遇到過風(fēng)浪，但我們在游泳中學(xué)會了游泳。這是正確的戰(zhàn)略抉擇。”

（一）中國深化對外開放歷程

改革開放40多年來，我國對外開放經(jīng)歷了4個階段。第一階段是從1978年到1989年，中國開啟了以沿海開放為重點的探索起步階段。我們先開放4個經(jīng)濟特區(qū)，而后又開放了14個沿海城市。1988年，又設(shè)立海南經(jīng)濟特區(qū)，變成了5個經(jīng)濟特區(qū)。經(jīng)濟特區(qū)和沿海開放城市，形成了由點到線、連線成片的開放格局。經(jīng)濟開發(fā)區(qū)的設(shè)立，一方面對外開放，另一方面更重要的是對內(nèi)開放，吸引其他地區(qū)的人到本地來投資。

第二階段是從1990年到2000年，對外開放縱深推進。1992年，第一個國家級新區(qū)——上海浦東新區(qū)成立，到現(xiàn)在已有19個國家級新區(qū)。比如，天津濱海新區(qū)、重慶兩江新區(qū)、青島青西新區(qū)等，這些新區(qū)的GDP約占本市產(chǎn)值的三分之一，而且樹立了改革開放的新典范，形成全方位、多層次、寬領(lǐng)域的開放格局。

第三階段是從2001年到2012年，全方位對外開放階段。重要標志是中國加入了世界貿(mào)易組織。當時，很多人對中國的加入存在顧慮，認為會對我們國家的產(chǎn)業(yè)造成重大沖擊?，F(xiàn)在看來，當初的擔心沒有發(fā)生，反而提升了中國產(chǎn)業(yè)在世界的競爭力，提高了中國產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)造力，讓中國和世界緊密相連，融入了世界貿(mào)易體系。

第四階段是從黨的十八大召開開始至今。先是設(shè)立了上海自貿(mào)區(qū)，而后又設(shè)立了廣東、天津、福建等多個自貿(mào)區(qū)。2018年，黨中央決定支持海南全島建設(shè)自由貿(mào)易試驗區(qū)，以構(gòu)建國際合作發(fā)展的新平臺，拓展經(jīng)濟增長的新空間。

（二）中國深化對外開放新舉措

中國經(jīng)歷了從保稅區(qū)到自貿(mào)試驗區(qū)的發(fā)展歷程。從最初設(shè)立保稅區(qū)，到后來設(shè)立出口加工區(qū)、跨境工業(yè)園，在保稅區(qū)的試驗和發(fā)展，不僅為設(shè)立自由貿(mào)易試驗區(qū)奠定了基礎(chǔ)，也為強化中國在世界自貿(mào)體系中的競爭力奠定了基礎(chǔ)、積累了經(jīng)驗。黨的十八大以來，我們又提出了構(gòu)建人類命運共同體，推進“一帶一路”建設(shè)（國家級頂層合作倡議）。“一帶一路”建設(shè)是中國在新的歷史條件下實行全方位對外開放的重大戰(zhàn)略舉措。“一帶一路”貫穿歐亞大陸，東連亞太經(jīng)濟圈，西連歐洲經(jīng)濟圈，順應(yīng)時代需求，為沿線國家提供了一個具有較高包容性的合作平臺，把中國同各參與國的利益結(jié)合起來，形成利益共同體、責任共同體、命運共同體。特別是在鐵路方面，中國建立了義新歐、渝新歐、鄭新歐等中歐班列。

這幾年的實踐證明，“一帶一路”建設(shè)不僅為中國改革開放和可持續(xù)發(fā)展提供了新動能、新動力和新引擎，也為世界經(jīng)濟復(fù)蘇、各國合作發(fā)展和全球治理改革提供了中國方案和中國智慧。在這個過程中，我們也探索出了與各參與國發(fā)展規(guī)劃的深入對接模式。“一帶一路”建設(shè)逐步實現(xiàn)了戰(zhàn)略對接、優(yōu)勢互補，把中國夢同各參與國人民的夢結(jié)合起來。比如，“一帶一路”建設(shè)同俄羅斯提出的“歐亞經(jīng)濟聯(lián)盟”、土耳其提出的“中間走廊”、英國提出的“英格蘭北方經(jīng)濟中心”等發(fā)展戰(zhàn)略實現(xiàn)對接。“一帶一路”建設(shè)得到眾多國家和國際組織的積極響應(yīng)和強烈支持，聯(lián)合國大會、聯(lián)合國安理會等重要決議也采納了“一帶一路”建設(shè)的相關(guān)內(nèi)容。

金融是現(xiàn)代經(jīng)濟的血液。血脈通，增長才有力。“一帶一路”建設(shè)中金融合作也在進一步深入。“一帶一路”建設(shè)致力于建立穩(wěn)定可持續(xù)、風(fēng)險可控的金融保障體系，促進資金融通。這幾年來，中國同“一帶一路”建設(shè)參與國和國際組織開展了多種形式的金融合作。亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行為“一帶一路”建設(shè)參與國的一些項目提供了貸款；中國同中東歐“16+1”金融控股公司也正式成立；中國國家開發(fā)銀行設(shè)立了“一帶一路”基礎(chǔ)設(shè)施專項貸款。這些舉措都進一步推進了各參與國的金融合作，促進了資金融通。黨的十九屆五中全會通過的《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標的建議》中明確指出，要把金融看作重要基礎(chǔ)設(shè)施。

“一帶一路”建設(shè)的內(nèi)涵也在不斷豐富。2017年5月14日，習(xí)近平主席在“一帶一路”國際合作高峰論壇開幕式上發(fā)表演講，提出要將“一帶一路”建設(shè)成和平之路、繁榮之路、開放之路、創(chuàng)新之路、文明之路。“一帶一路”建設(shè)承載四方面功能：對美好生活的向往；對共同發(fā)展的追求；對和平安寧的期盼；對文明交流的渴望。

“一帶一路”建設(shè)促進沿線各省份的對外開放。開放不僅包括對外開放，也包括對內(nèi)開放。中央確定了兩個核心區(qū)：一是新疆，是絲綢之路經(jīng)濟帶核心區(qū)；二是福建，是21世紀海上絲綢之路核心區(qū)。各地區(qū)也有不同的功能，比如東北、內(nèi)蒙東部、北京、天津，是向北開放的重要窗口。沿海城市主要是21世紀海上絲綢之路建設(shè)的排頭兵和主力軍。廣西發(fā)展“三大定位”是構(gòu)建面向東盟的國際大通道，打造西南中南地區(qū)開放發(fā)展新的戰(zhàn)略支點，形成21世紀海上絲綢之路和絲綢之路經(jīng)濟帶有機銜接的重要門戶。云南是面向南亞、東南亞的輻射中心。新疆是面向中亞、南亞、西亞國家的通道、商貿(mào)物流樞紐，重要產(chǎn)業(yè)和人文交流的基地。

馬克思是早期的世界市場論者。馬克思在《共產(chǎn)黨宣言》中這么描述，大工業(yè)建立了由美洲的發(fā)現(xiàn)所準備好的世界市場。世界市場使商業(yè)、航海業(yè)和陸路交通得到了巨大的發(fā)展。這種發(fā)展又反過來促進了工業(yè)的擴展。整個世界相互往來、相互依賴，并要求我們繼續(xù)擴大市場開放。

我們要不斷激發(fā)進口潛力。中國有14億多人口，中等收入群體規(guī)模全球最大，市場規(guī)模巨大、潛力巨大，前景不可限量。2019年11月5日，習(xí)近平總書記在上海出席第二屆中國國際進口博覽會開幕式并發(fā)表題為《開放合作 命運與共》的主旨演講，他強調(diào)，“中國市場規(guī)模巨大、潛力巨大，前景不可限量。中國老百姓有一句話，叫作‘世界那么大，我想去看看’。在這里我要說，中國市場這么大，歡迎大家都來看看。中國將增強國內(nèi)消費對經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)性作用，積極建設(shè)更加活躍的國內(nèi)市場，為中國經(jīng)濟發(fā)展提供支撐，為世界經(jīng)濟增長擴大空間。”我們在新的對外開放的過程中，不僅要解決“走出去”的問題，更重要的是要解決“引進來”的問題。習(xí)近平總書記說：“中國將更加重視進口的作用，進一步降低關(guān)稅和制度性成本，培育一批進口貿(mào)易促進創(chuàng)新示范區(qū)，擴大對各國高質(zhì)量產(chǎn)品和服務(wù)的進口。中國將推動進口和出口、貨物貿(mào)易和服務(wù)貿(mào)易、雙邊貿(mào)易和雙向投資、貿(mào)易和產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，促進國際國內(nèi)要素有序自由流動、資源高效配置、市場深度融合。”中國主動擴大進口，不是權(quán)宜之計，而是面向世界、面向未來、促進共同發(fā)展的長遠考量。中國將順應(yīng)國內(nèi)消費升級趨勢，采取更加積極有效的政策措施，促進居民收入增加、消費能力增強，培育中高端消費新增長點，持續(xù)釋放國內(nèi)市場潛力，擴大進口空間。