二、中國(guó)深化對(duì)外開(kāi)放的歷程與新舉措  

對(duì)外開(kāi)放，既是我們對(duì)改革開(kāi)放40多年以來(lái)取得成績(jī)的一個(gè)重要認(rèn)知成果，也是我們推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重大舉措。2017年1月17日，習(xí)近平總書(shū)記在瑞士召開(kāi)的世界經(jīng)濟(jì)論壇2017年年會(huì)開(kāi)幕式上發(fā)表的題為《共擔(dān)時(shí)代責(zé)任，共促全球發(fā)展》的主旨演講中指出：“融入世界經(jīng)濟(jì)是歷史大方向，中國(guó)經(jīng)濟(jì)要發(fā)展，就要敢于到世界市場(chǎng)的汪洋大海中去游泳，如果永遠(yuǎn)不敢到大海中去經(jīng)風(fēng)雨、見(jiàn)世面，總有一天會(huì)在大海中溺水而亡。所以，中國(guó)勇敢邁向了世界市場(chǎng)。在這個(gè)過(guò)程中，我們嗆過(guò)水，遇到過(guò)漩渦，遇到過(guò)風(fēng)浪，但我們?cè)谟斡局袑W(xué)會(huì)了游泳。這是正確的戰(zhàn)略抉擇。”

（一）中國(guó)深化對(duì)外開(kāi)放歷程

改革開(kāi)放40多年來(lái)，我國(guó)對(duì)外開(kāi)放經(jīng)歷了4個(gè)階段。第一階段是從1978年到1989年，中國(guó)開(kāi)啟了以沿海開(kāi)放為重點(diǎn)的探索起步階段。我們先開(kāi)放4個(gè)經(jīng)濟(jì)特區(qū)，而后又開(kāi)放了14個(gè)沿海城市。1988年，又設(shè)立海南經(jīng)濟(jì)特區(qū)，變成了5個(gè)經(jīng)濟(jì)特區(qū)。經(jīng)濟(jì)特區(qū)和沿海開(kāi)放城市，形成了由點(diǎn)到線、連線成片的開(kāi)放格局。經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)的設(shè)立，一方面對(duì)外開(kāi)放，另一方面更重要的是對(duì)內(nèi)開(kāi)放，吸引其他地區(qū)的人到本地來(lái)投資。

第二階段是從1990年到2000年，對(duì)外開(kāi)放縱深推進(jìn)。1992年，第一個(gè)國(guó)家級(jí)新區(qū)——上海浦東新區(qū)成立，到現(xiàn)在已有19個(gè)國(guó)家級(jí)新區(qū)。比如，天津?yàn)I海新區(qū)、重慶兩江新區(qū)、青島青西新區(qū)等，這些新區(qū)的GDP約占本市產(chǎn)值的三分之一，而且樹(shù)立了改革開(kāi)放的新典范，形成全方位、多層次、寬領(lǐng)域的開(kāi)放格局。

第三階段是從2001年到2012年，全方位對(duì)外開(kāi)放階段。重要標(biāo)志是中國(guó)加入了世界貿(mào)易組織。當(dāng)時(shí)，很多人對(duì)中國(guó)的加入存在顧慮，認(rèn)為會(huì)對(duì)我們國(guó)家的產(chǎn)業(yè)造成重大沖擊?，F(xiàn)在看來(lái)，當(dāng)初的擔(dān)心沒(méi)有發(fā)生，反而提升了中國(guó)產(chǎn)業(yè)在世界的競(jìng)爭(zhēng)力，提高了中國(guó)產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)造力，讓中國(guó)和世界緊密相連，融入了世界貿(mào)易體系。

第四階段是從黨的十八大召開(kāi)開(kāi)始至今。先是設(shè)立了上海自貿(mào)區(qū)，而后又設(shè)立了廣東、天津、福建等多個(gè)自貿(mào)區(qū)。2018年，黨中央決定支持海南全島建設(shè)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)，以構(gòu)建國(guó)際合作發(fā)展的新平臺(tái)，拓展經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的新空間。

（二）中國(guó)深化對(duì)外開(kāi)放新舉措

中國(guó)經(jīng)歷了從保稅區(qū)到自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的發(fā)展歷程。從最初設(shè)立保稅區(qū)，到后來(lái)設(shè)立出口加工區(qū)、跨境工業(yè)園，在保稅區(qū)的試驗(yàn)和發(fā)展，不僅為設(shè)立自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)奠定了基礎(chǔ)，也為強(qiáng)化中國(guó)在世界自貿(mào)體系中的競(jìng)爭(zhēng)力奠定了基礎(chǔ)、積累了經(jīng)驗(yàn)。黨的十八大以來(lái)，我們又提出了構(gòu)建人類(lèi)命運(yùn)共同體，推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)（國(guó)家級(jí)頂層合作倡議）。“一帶一路”建設(shè)是中國(guó)在新的歷史條件下實(shí)行全方位對(duì)外開(kāi)放的重大戰(zhàn)略舉措。“一帶一路”貫穿歐亞大陸，東連亞太經(jīng)濟(jì)圈，西連歐洲經(jīng)濟(jì)圈，順應(yīng)時(shí)代需求，為沿線國(guó)家提供了一個(gè)具有較高包容性的合作平臺(tái)，把中國(guó)同各參與國(guó)的利益結(jié)合起來(lái)，形成利益共同體、責(zé)任共同體、命運(yùn)共同體。特別是在鐵路方面，中國(guó)建立了義新歐、渝新歐、鄭新歐等中歐班列。

這幾年的實(shí)踐證明，“一帶一路”建設(shè)不僅為中國(guó)改革開(kāi)放和可持續(xù)發(fā)展提供了新動(dòng)能、新動(dòng)力和新引擎，也為世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇、各國(guó)合作發(fā)展和全球治理改革提供了中國(guó)方案和中國(guó)智慧。在這個(gè)過(guò)程中，我們也探索出了與各參與國(guó)發(fā)展規(guī)劃的深入對(duì)接模式。“一帶一路”建設(shè)逐步實(shí)現(xiàn)了戰(zhàn)略對(duì)接、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，把中國(guó)夢(mèng)同各參與國(guó)人民的夢(mèng)結(jié)合起來(lái)。比如，“一帶一路”建設(shè)同俄羅斯提出的“歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟”、土耳其提出的“中間走廊”、英國(guó)提出的“英格蘭北方經(jīng)濟(jì)中心”等發(fā)展戰(zhàn)略實(shí)現(xiàn)對(duì)接。“一帶一路”建設(shè)得到眾多國(guó)家和國(guó)際組織的積極響應(yīng)和強(qiáng)烈支持，聯(lián)合國(guó)大會(huì)、聯(lián)合國(guó)安理會(huì)等重要決議也采納了“一帶一路”建設(shè)的相關(guān)內(nèi)容。

金融是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的血液。血脈通，增長(zhǎng)才有力。“一帶一路”建設(shè)中金融合作也在進(jìn)一步深入。“一帶一路”建設(shè)致力于建立穩(wěn)定可持續(xù)、風(fēng)險(xiǎn)可控的金融保障體系，促進(jìn)資金融通。這幾年來(lái)，中國(guó)同“一帶一路”建設(shè)參與國(guó)和國(guó)際組織開(kāi)展了多種形式的金融合作。亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行為“一帶一路”建設(shè)參與國(guó)的一些項(xiàng)目提供了貸款；中國(guó)同中東歐“16+1”金融控股公司也正式成立；中國(guó)國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行設(shè)立了“一帶一路”基礎(chǔ)設(shè)施專(zhuān)項(xiàng)貸款。這些舉措都進(jìn)一步推進(jìn)了各參與國(guó)的金融合作，促進(jìn)了資金融通。黨的十九屆五中全會(huì)通過(guò)的《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》中明確指出，要把金融看作重要基礎(chǔ)設(shè)施。

“一帶一路”建設(shè)的內(nèi)涵也在不斷豐富。2017年5月14日，習(xí)近平主席在“一帶一路”國(guó)際合作高峰論壇開(kāi)幕式上發(fā)表演講，提出要將“一帶一路”建設(shè)成和平之路、繁榮之路、開(kāi)放之路、創(chuàng)新之路、文明之路。“一帶一路”建設(shè)承載四方面功能：對(duì)美好生活的向往；對(duì)共同發(fā)展的追求；對(duì)和平安寧的期盼；對(duì)文明交流的渴望。

“一帶一路”建設(shè)促進(jìn)沿線各省份的對(duì)外開(kāi)放。開(kāi)放不僅包括對(duì)外開(kāi)放，也包括對(duì)內(nèi)開(kāi)放。中央確定了兩個(gè)核心區(qū)：一是新疆，是絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶核心區(qū)；二是福建，是21世紀(jì)海上絲綢之路核心區(qū)。各地區(qū)也有不同的功能，比如東北、內(nèi)蒙東部、北京、天津，是向北開(kāi)放的重要窗口。沿海城市主要是21世紀(jì)海上絲綢之路建設(shè)的排頭兵和主力軍。廣西發(fā)展“三大定位”是構(gòu)建面向東盟的國(guó)際大通道，打造西南中南地區(qū)開(kāi)放發(fā)展新的戰(zhàn)略支點(diǎn)，形成21世紀(jì)海上絲綢之路和絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶有機(jī)銜接的重要門(mén)戶(hù)。云南是面向南亞、東南亞的輻射中心。新疆是面向中亞、南亞、西亞國(guó)家的通道、商貿(mào)物流樞紐，重要產(chǎn)業(yè)和人文交流的基地。

馬克思是早期的世界市場(chǎng)論者。馬克思在《共產(chǎn)黨宣言》中這么描述，大工業(yè)建立了由美洲的發(fā)現(xiàn)所準(zhǔn)備好的世界市場(chǎng)。世界市場(chǎng)使商業(yè)、航海業(yè)和陸路交通得到了巨大的發(fā)展。這種發(fā)展又反過(guò)來(lái)促進(jìn)了工業(yè)的擴(kuò)展。整個(gè)世界相互往來(lái)、相互依賴(lài)，并要求我們繼續(xù)擴(kuò)大市場(chǎng)開(kāi)放。

我們要不斷激發(fā)進(jìn)口潛力。中國(guó)有14億多人口，中等收入群體規(guī)模全球最大，市場(chǎng)規(guī)模巨大、潛力巨大，前景不可限量。2019年11月5日，習(xí)近平總書(shū)記在上海出席第二屆中國(guó)國(guó)際進(jìn)口博覽會(huì)開(kāi)幕式并發(fā)表題為《開(kāi)放合作 命運(yùn)與共》的主旨演講，他強(qiáng)調(diào)，“中國(guó)市場(chǎng)規(guī)模巨大、潛力巨大，前景不可限量。中國(guó)老百姓有一句話(huà)，叫作‘世界那么大，我想去看看’。在這里我要說(shuō)，中國(guó)市場(chǎng)這么大，歡迎大家都來(lái)看看。中國(guó)將增強(qiáng)國(guó)內(nèi)消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)性作用，積極建設(shè)更加活躍的國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，為中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供支撐，為世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)擴(kuò)大空間。”我們?cè)谛碌膶?duì)外開(kāi)放的過(guò)程中，不僅要解決“走出去”的問(wèn)題，更重要的是要解決“引進(jìn)來(lái)”的問(wèn)題。習(xí)近平總書(shū)記說(shuō)：“中國(guó)將更加重視進(jìn)口的作用，進(jìn)一步降低關(guān)稅和制度性成本，培育一批進(jìn)口貿(mào)易促進(jìn)創(chuàng)新示范區(qū)，擴(kuò)大對(duì)各國(guó)高質(zhì)量產(chǎn)品和服務(wù)的進(jìn)口。中國(guó)將推動(dòng)進(jìn)口和出口、貨物貿(mào)易和服務(wù)貿(mào)易、雙邊貿(mào)易和雙向投資、貿(mào)易和產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，促進(jìn)國(guó)際國(guó)內(nèi)要素有序自由流動(dòng)、資源高效配置、市場(chǎng)深度融合。”中國(guó)主動(dòng)擴(kuò)大進(jìn)口，不是權(quán)宜之計(jì)，而是面向世界、面向未來(lái)、促進(jìn)共同發(fā)展的長(zhǎng)遠(yuǎn)考量。中國(guó)將順應(yīng)國(guó)內(nèi)消費(fèi)升級(jí)趨勢(shì)，采取更加積極有效的政策措施，促進(jìn)居民收入增加、消費(fèi)能力增強(qiáng)，培育中高端消費(fèi)新增長(zhǎng)點(diǎn)，持續(xù)釋放國(guó)內(nèi)市場(chǎng)潛力，擴(kuò)大進(jìn)口空間。