緊扣人民期盼 回應(yīng)時代訴求(5)

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緊扣人民期盼 回應(yīng)時代訴求(5)

科學(xué)區(qū)分文化業(yè)態(tài) 成果惠及人民

李琨(北京市委宣傳部財(cái)務(wù)處處長,北京市委黨校第60期中青1班學(xué)員)

習(xí)近平總書記在黨的十九屆五中全會上指出,“十四五”時期,要繁榮發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè),提高國家文化軟實(shí)力。近年來,專家學(xué)者圍繞學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想,對如何推動我國文化發(fā)展進(jìn)行了深入廣泛的研究,其中,對文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)的界定也提出了一些觀點(diǎn)。對文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)的邊界問題開展進(jìn)一步研究,明確二者各自的范圍,作為政府明晰職能定位、制定財(cái)稅政策的重要依據(jù),推動有效市場和有為政府更好地結(jié)合,是很有必要的。

文化的內(nèi)涵十分豐富、外延非常廣泛,給它下一個嚴(yán)格和精確的定義非常困難。文化具有雙重屬性,這是有別于其他商品的最大特點(diǎn)。一方面,文化以文化產(chǎn)品的方式存在,具有商品的使用價值和交換價值,可以通過市場交換獲取經(jīng)濟(jì)利益、實(shí)現(xiàn)再生產(chǎn);另一方面,文化兼有意識形態(tài)屬性,承載著某種價值觀,是相對經(jīng)濟(jì)、政治而言的人類的全部精神活動及其產(chǎn)品,具有教育人民、引導(dǎo)社會的作用。新中國成立以來,我國的文化發(fā)展經(jīng)歷了從國家統(tǒng)管到區(qū)分事業(yè)和產(chǎn)業(yè)的過程,逐步探索出中國特色社會主義文化發(fā)展道路。對文化進(jìn)行事業(yè)和產(chǎn)業(yè)的區(qū)分,打破過去文化事業(yè)大一統(tǒng)的局面,充分承認(rèn)文化的商品屬性,可以促使文化與經(jīng)濟(jì)緊密結(jié)合,推動文化與體育、旅游、信息等產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。同時,提出發(fā)展文化產(chǎn)業(yè),意味著文化領(lǐng)域既可以行使政府行政管理職能,也可以由市場決定資源配置,進(jìn)而推動有效市場和有為政府在文化發(fā)展中更好地發(fā)揮作用。

對于如何劃分文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè),需要從多個維度進(jìn)行分析。一是文化產(chǎn)品屬性。對于意識形態(tài)屬性突出,且具有公益性、基本性特點(diǎn)的文化產(chǎn)品,多由政府提供,或免費(fèi)服務(wù),或低于成本、收費(fèi)很低,屬于文化事業(yè)的范疇;對于商品屬性突出,且具有經(jīng)營性、市場性特點(diǎn)的文化產(chǎn)品,通常由文化企業(yè)按照市場的要求,向社會提供帶有營利性質(zhì)的文化產(chǎn)品,滿足人民群眾個性化的文化需求,屬于文化產(chǎn)業(yè)的范疇。二是文化發(fā)展模式。文化事業(yè)公益性、基本型的特點(diǎn),決定了相關(guān)文化產(chǎn)品的供給要以政府為主導(dǎo)。各國基于本國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展實(shí)際所確定的文化發(fā)展模式,決定了政府文化管理職能的廣度和深度。三是國內(nèi)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平。在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的不同階段,人民群眾對文化產(chǎn)品的需求呈現(xiàn)出不同的特點(diǎn)。伴隨經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展,文化產(chǎn)品的內(nèi)涵不斷擴(kuò)大,文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)間也出現(xiàn)動態(tài)調(diào)整。四是全球化趨勢和國際形勢。文化突破了民族和地域的限制,國與國之間的文化交流更加便捷、頻繁和深入,文化的外延不斷拓展,文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)的內(nèi)容也隨之?dāng)U大。

新時代文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)的界定。關(guān)于文化事業(yè)。綜合考慮文化產(chǎn)品屬性和國內(nèi)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平,把內(nèi)容創(chuàng)作生產(chǎn)中圖書館、檔案館、文物及非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)、博物館、烈士陵園紀(jì)念館以及創(chuàng)作表演服務(wù)中屬于基本公共服務(wù)層面的內(nèi)容納入文化事業(yè);考慮文化發(fā)展模式,結(jié)合政府職能定位,把意識形態(tài),哲學(xué)社會科學(xué),思想道德建設(shè)納入文化事業(yè)。此外,遵循“文化例外”的原則,對于文化產(chǎn)業(yè)各領(lǐng)域、各環(huán)節(jié)涉及意識形態(tài)的部分,納入文化事業(yè);考慮全球化趨勢和國際形勢,把國家文化軟實(shí)力納入文化事業(yè)。關(guān)于文化產(chǎn)業(yè)。除上述納入文化事業(yè)的領(lǐng)域,把新聞信息服務(wù)、內(nèi)容創(chuàng)作生產(chǎn)、創(chuàng)作表演服務(wù)、創(chuàng)意設(shè)計(jì)服務(wù)、文化傳播渠道、文化投資運(yùn)營、文化娛樂休閑服務(wù)、文化輔助生產(chǎn)和中介服務(wù)、文化消費(fèi)終端生產(chǎn)、文化走出去等,全部納入文化產(chǎn)業(yè)。

文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)是在社會主義市場經(jīng)濟(jì)條件下,從文化發(fā)展規(guī)律出發(fā)而進(jìn)行的業(yè)態(tài)區(qū)分。但無論是文化事業(yè)還是文化產(chǎn)業(yè),要始終堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)這個根本保證,把社會效益放在首位,通過高質(zhì)量發(fā)展,使人民群眾切實(shí)享受到文化建設(shè)的成果。

責(zé)任編輯:王梓辰校對:劉佳星最后修改:
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