五、完善國際金融治理的中國方案

（一）理解金融治理變革滯后性，主動(dòng)構(gòu)建國際金融新機(jī)制

國際金融新機(jī)制是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的歷史必然，但歷史同時(shí)顯示，國際金融機(jī)制變革與更迭更具有一定的滯后性，需要主動(dòng)去爭取構(gòu)建。

1872年美國經(jīng)濟(jì)規(guī)模超過英國，1915年貿(mào)易總量超過英國，但是倫敦仍然是全球重要的金融中心，到20世紀(jì)40年代末，英鎊仍然是全球最強(qiáng)大的貨幣，在全球儲(chǔ)備貨幣中占85%的份額。其地位被美元取代是布雷頓森林之后。甚至直到20世紀(jì)60年代末，英鎊在全球儲(chǔ)備貨幣中仍占有25%的份額，雖然當(dāng)時(shí)英國GDP僅占全球的4.4%。

英國為了保持英鎊的國際貨幣地位，保持其原有勢力范圍和殖民體系，1931年9月曾組建英鎊集團(tuán)，1939年改稱英鎊區(qū)。成員國把大部分外匯準(zhǔn)備金儲(chǔ)存?zhèn)惗?，供國際清算之用。印度、加拿大和澳大利亞等國即便在獨(dú)立之后也都明顯更偏愛英鎊而非美元。二戰(zhàn)后英鎊估值過高，英國為自己的前殖民地提供了“胡蘿卜加大棒”式的選項(xiàng)：如果哪些國家愿意繼續(xù)用英鎊作外匯儲(chǔ)備并把那些錢放在倫敦，那么英國就會(huì)繼續(xù)用海軍保護(hù)他們的安全。

1944年，布雷頓森林體系建立。1946年，英國經(jīng)濟(jì)困難不得不向美國尋求援助。美國向英國提供37.5億美元貸款，條件是英國承認(rèn)美國在國際貨幣體系的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)，并恢復(fù)英鎊和美元的自由兌換。英國恢復(fù)了英鎊和美元的自由兌換。持有英鎊的國家紛紛向英國兌換黃金，并換取美元。不到一個(gè)月時(shí)間，英國黃金儲(chǔ)備流失了10億美元，兌換最終只持續(xù)6周。這標(biāo)志著英鎊徹底喪失國際貨幣主導(dǎo)權(quán)。

對于中國來說，雖然在經(jīng)濟(jì)實(shí)力上有所提升，但是在金融、科技等領(lǐng)域與美國仍存在一定差距，中國應(yīng)堅(jiān)持以互利共贏理念，主動(dòng)參與國際金融治理，設(shè)立新型國際金融機(jī)構(gòu)以補(bǔ)充現(xiàn)有治理體系的不足，不斷提升自己國際金融治理能力。

（二）堅(jiān)持“互利共贏”的中國治理理念

麥肯錫研究表明，世界經(jīng)濟(jì)對中國的依賴度正在上升。在73個(gè)經(jīng)濟(jì)體中，自2007年以來，有69個(gè)經(jīng)濟(jì)體的國內(nèi)產(chǎn)值相對于中國的進(jìn)口依存度上升；有72個(gè)經(jīng)濟(jì)體的國內(nèi)消費(fèi)相對于中國的出口依存度上升；還有58個(gè)經(jīng)濟(jì)體的國內(nèi)投資相對于中國資本的依存度上升。

但是，中國在國際治理的參與中不認(rèn)同國際社會(huì)“叢林法則”，反對霸權(quán)主義，不通過追求霸權(quán)以實(shí)現(xiàn)自己的經(jīng)濟(jì)利益。2013年，習(xí)近平主席在莫斯科國際關(guān)系學(xué)院的演講中，首次提出“以合作共贏為核心的新型國際關(guān)系”的理念。2014年，在中央外事工作會(huì)議上，習(xí)近平總書記指出：“我們要堅(jiān)持合作共贏，推動(dòng)建立以合作共贏為核心的新型國際關(guān)系，堅(jiān)持互利共贏的開放戰(zhàn)略，把合作共贏理念體現(xiàn)到政治、經(jīng)濟(jì)、安全、文化等對外合作的方方面面。”2015年，習(xí)近平主席在聯(lián)合國成立70周年系列峰會(huì)上再次倡導(dǎo)要繼承和弘揚(yáng)聯(lián)合國憲章的宗旨和原則，構(gòu)建以合作共贏為核心的新型國際關(guān)系。2017年，黨的十九大報(bào)告明確提出中國特色大國外交要推動(dòng)構(gòu)建新型國際關(guān)系，推動(dòng)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體。

“和羮之美，在于合異。”中國互利共贏理念的提出并非權(quán)宜之策，而是根植于中國悠久的歷史。中華文明歷代相傳的“天下觀”及“大同”思想是互利共贏理念的文明淵源。“天下”就是天空之下，包括一切物質(zhì)、精神層面，也包含整套國際政治經(jīng)濟(jì)秩序。“天下”之中沒有內(nèi)外之分，沒有民族疆界。大同世界，是“人人為公”的理想社會(huì)，天下大同是中國人文思想的底蘊(yùn)。

以互利共贏為核心的新型國際關(guān)系的構(gòu)建是中國國際金融治理的指導(dǎo)理念。在國際金融治理的過程中，我們要彰顯這一理念。