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高杰英:國際金融治理的中國實踐與中國理念(9)

——國際開發(fā)銀行建設視角

(二)金磚銀行的建設與發(fā)展

金磚銀行初始資本為1000億美元,初始投入500億美元,由5個創(chuàng)始成員國平均出資。截至2018年12月31日,500億美元的資本已經(jīng)按照計劃實繳完畢。針對成員較少的問題,為了擴大影響力,2017年中國首創(chuàng)“金磚+”合作理念,邀請墨西哥、埃及、幾內亞、塔吉克斯坦、泰國等發(fā)展中國家出席對話會。2018年,第二次“金磚+”領導人對話會在南非約翰內斯堡舉行。

1.資金來源

金磚銀行成員為巴西、俄羅斯、印度、中國和南非,分別來自南美洲、亞洲和非洲。金磚銀行法定資本為1000億美元,初始認繳資本為500億美元并由5個創(chuàng)始成員平均出資,五個成員國各占20%投票權。

圖12

12 金磚國家出資額及實繳進度(單位:百萬美元)

資料來源:金磚銀行年報(2019)

各國資本出資從2015年開始,到2022年全部資本出資到位。圖12年報資料顯示,2015年各國實繳資本8.5億美元,每年的累計實繳資本都高于應收資本,2019年實收資本62億美元,高出預計實繳資本12億美元,充分展示了金磚各國對金磚銀行運行的一致認可。

2020年4月,金磚銀行在中國銀行間債券市場發(fā)行抗擊新冠肺炎疫情債券,發(fā)行規(guī)模50億元人民幣,是境內首筆國際金融機構發(fā)行的疫情防控熊貓債券。該筆債券為期3年,以人民幣計價。債券發(fā)行受到了海內外投資機構的歡迎,超額認購達到3倍多。同年7月,金磚銀行發(fā)行了20億元規(guī)模的人民幣債券,該債券期限為5年,票面利率為3%,債券超額認購2.1倍。

2.貸款情況

2016年,金磚銀行開始開放項目貸款,首批貸款項目金額總計8.11億美元,支持成員國2370兆瓦的可再生能源發(fā)電能力。2017-2021年金磚銀行發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃顯示,至2021年底,董事會同意發(fā)放的貸款將達到320億至440億美元之間。

2020年,金磚銀行共發(fā)放三筆疫情貸款,分別是中國70億人民幣、印度10億美元和南非10億美元。中國貸款的目的是為受新冠狀疫情影響最嚴重的湖北、廣東、河南三省的公共衛(wèi)生支出提供資金支持。南非每日商報網(wǎng)站2020年4月30日報道,南非財政部正尋求從多邊機構和開發(fā)銀行籌集950億蘭特資金,用于在疫情期間為企業(yè)提供支持和保護就業(yè)。其中,將從世界銀行籌集5000萬美元,從金磚銀行籌集10億美元,從國際貨幣基金組織籌集42億美元,總計50.7億美元。

剛剛成立6年金磚銀行發(fā)放的貸款已經(jīng)超過了運行75年的世界銀行,表明金磚銀行服務發(fā)展中國家的宗旨得到有效的貫徹實施。印度從世界銀行和亞投行分別獲得10億美元和12.5億美元的疫情貸款,同樣表明除了傳統(tǒng)的世界銀行援助機制外,以發(fā)展中國家主導的國際金融機制已經(jīng)在發(fā)揮重要作用。

圖13

13 金磚銀行貸款結構(國別與投向)

資料來源:金磚銀行2020Q1季報

圖13顯示,2020年一季度數(shù)據(jù),從貸款國別來看,中國、印度和俄羅斯在貸款總量中占比相對較高,其中中國最高達到32.2%,印度第二達到27.7%,表明金磚銀行的貸款基本和成員國經(jīng)濟發(fā)展相匹配,在考慮貸款項目成熟度的情況下,更傾向于準備較好的項目,而不是按照資本金的繳納進行的平均分配。

從貸款的具體投向來看,主要投入到清潔能源、交通基礎設施、灌溉、水資源管理和衛(wèi)生以及城市發(fā)展四大領域。金磚銀行貸款項目集中于成員國提供的優(yōu)先基礎設施部門,特別是私人部門不太感興趣或者不能參與的地方,以支持成員國提供公眾所需關鍵基礎設施服務,符合金磚銀行提高基礎設施建設及可持續(xù)發(fā)展的目標。

3.治理結構

金磚銀行治理結構包括理事會、董事會和管理層。金磚理事會由一名理事和各成員國指定的一名輪值理事組成,是金磚銀行的最高權力機構,每年舉辦一次會議,每五年批準一次銀行總體發(fā)展戰(zhàn)略,決定資本金的變化、接納新成員、暫停成員國資格、修改金磚銀行成立協(xié)議等。

平權結構是金磚銀行在股權結構及投票權上最具特色的治理方法。金磚銀行的初始認繳資本在五個創(chuàng)始成員之間平均分配,每一成員的投票權等于其認繳的銀行股本數(shù)目,沒有任何一個國家擁有制度上的主導權。

銀行首任理事會主席來自俄羅斯。第一屆理事會成員包括:巴西財政部部長、俄羅斯財政部部長、印度財政部部長、中國財政部部長以及南非財政部部長。金磚銀行首任董事會主席來自巴西,行長來自印度,在南非設立首個地區(qū)中心。

以上兩個部分就是對中國參與國際金融治理的發(fā)展:從引入國際金融治理、接受國際金融治理經(jīng)驗、學習市場運作的規(guī)則和機制,發(fā)展到成為國際金融治理的重要貢獻者、國際治理改革的重要推動者。那么,如何在國際金融治理中發(fā)揮作用?

責任編輯:葉其英校對:王瑱最后修改:
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