（二）金磚銀行的建設與發(fā)展

金磚銀行初始資本為1000億美元，初始投入500億美元，由5個創(chuàng)始成員國平均出資。截至2018年12月31日，500億美元的資本已經(jīng)按照計劃實繳完畢。針對成員較少的問題，為了擴大影響力，2017年中國首創(chuàng)“金磚+”合作理念，邀請墨西哥、埃及、幾內亞、塔吉克斯坦、泰國等發(fā)展中國家出席對話會。2018年，第二次“金磚+”領導人對話會在南非約翰內斯堡舉行。

1.資金來源

金磚銀行成員為巴西、俄羅斯、印度、中國和南非，分別來自南美洲、亞洲和非洲。金磚銀行法定資本為1000億美元，初始認繳資本為500億美元并由5個創(chuàng)始成員平均出資，五個成員國各占20%投票權。

圖12 金磚國家出資額及實繳進度（單位：百萬美元）

資料來源：金磚銀行年報（2019）

各國資本出資從2015年開始，到2022年全部資本出資到位。圖12年報資料顯示，2015年各國實繳資本8.5億美元，每年的累計實繳資本都高于應收資本，2019年實收資本62億美元，高出預計實繳資本12億美元，充分展示了金磚各國對金磚銀行運行的一致認可。

2020年4月，金磚銀行在中國銀行間債券市場發(fā)行抗擊新冠肺炎疫情債券，發(fā)行規(guī)模50億元人民幣，是境內首筆國際金融機構發(fā)行的疫情防控熊貓債券。該筆債券為期3年，以人民幣計價。債券發(fā)行受到了海內外投資機構的歡迎，超額認購達到3倍多。同年7月，金磚銀行發(fā)行了20億元規(guī)模的人民幣債券，該債券期限為5年，票面利率為3%，債券超額認購2.1倍。

2.貸款情況

2016年，金磚銀行開始開放項目貸款，首批貸款項目金額總計8.11億美元，支持成員國2370兆瓦的可再生能源發(fā)電能力。2017-2021年金磚銀行發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃顯示，至2021年底，董事會同意發(fā)放的貸款將達到320億至440億美元之間。

2020年，金磚銀行共發(fā)放三筆疫情貸款，分別是中國70億人民幣、印度10億美元和南非10億美元。中國貸款的目的是為受新冠狀疫情影響最嚴重的湖北、廣東、河南三省的公共衛(wèi)生支出提供資金支持。南非每日商報網(wǎng)站2020年4月30日報道，南非財政部正尋求從多邊機構和開發(fā)銀行籌集950億蘭特資金，用于在疫情期間為企業(yè)提供支持和保護就業(yè)。其中，將從世界銀行籌集5000萬美元，從金磚銀行籌集10億美元，從國際貨幣基金組織籌集42億美元，總計50.7億美元。

剛剛成立6年金磚銀行發(fā)放的貸款已經(jīng)超過了運行75年的世界銀行，表明金磚銀行服務發(fā)展中國家的宗旨得到有效的貫徹實施。印度從世界銀行和亞投行分別獲得10億美元和12.5億美元的疫情貸款，同樣表明除了傳統(tǒng)的世界銀行援助機制外，以發(fā)展中國家主導的國際金融機制已經(jīng)在發(fā)揮重要作用。

圖13 金磚銀行貸款結構（國別與投向）

資料來源：金磚銀行2020Q1季報

圖13顯示，2020年一季度數(shù)據(jù)，從貸款國別來看，中國、印度和俄羅斯在貸款總量中占比相對較高，其中中國最高達到32.2%，印度第二達到27.7%，表明金磚銀行的貸款基本和成員國經(jīng)濟發(fā)展相匹配，在考慮貸款項目成熟度的情況下，更傾向于準備較好的項目，而不是按照資本金的繳納進行的平均分配。

從貸款的具體投向來看，主要投入到清潔能源、交通基礎設施、灌溉、水資源管理和衛(wèi)生以及城市發(fā)展四大領域。金磚銀行貸款項目集中于成員國提供的優(yōu)先基礎設施部門，特別是私人部門不太感興趣或者不能參與的地方，以支持成員國提供公眾所需關鍵基礎設施服務，符合金磚銀行提高基礎設施建設及可持續(xù)發(fā)展的目標。

3.治理結構

金磚銀行治理結構包括理事會、董事會和管理層。金磚理事會由一名理事和各成員國指定的一名輪值理事組成，是金磚銀行的最高權力機構，每年舉辦一次會議，每五年批準一次銀行總體發(fā)展戰(zhàn)略，決定資本金的變化、接納新成員、暫停成員國資格、修改金磚銀行成立協(xié)議等。

平權結構是金磚銀行在股權結構及投票權上最具特色的治理方法。金磚銀行的初始認繳資本在五個創(chuàng)始成員之間平均分配，每一成員的投票權等于其認繳的銀行股本數(shù)目，沒有任何一個國家擁有制度上的主導權。

銀行首任理事會主席來自俄羅斯。第一屆理事會成員包括：巴西財政部部長、俄羅斯財政部部長、印度財政部部長、中國財政部部長以及南非財政部部長。金磚銀行首任董事會主席來自巴西，行長來自印度，在南非設立首個地區(qū)中心。

以上兩個部分就是對中國參與國際金融治理的發(fā)展：從引入國際金融治理、接受國際金融治理經(jīng)驗、學習市場運作的規(guī)則和機制，發(fā)展到成為國際金融治理的重要貢獻者、國際治理改革的重要推動者。那么，如何在國際金融治理中發(fā)揮作用？