三、習(xí)近平總書記視察北京重要講話精神的重大價(jià)值

習(xí)近平總書記視察北京重要講話精神的重大價(jià)值主要表現(xiàn)在四個(gè)方面：一是是馬克思主義根本立場(chǎng)與首都實(shí)踐相結(jié)合的最新成果；二是為破解世界級(jí)超大城市建設(shè)難題提供了中國(guó)智慧和方案；三是為引領(lǐng)首都建設(shè)發(fā)展提供了綱領(lǐng)和藍(lán)圖；四是為科學(xué)應(yīng)對(duì)城市發(fā)展新挑戰(zhàn)提供了方法準(zhǔn)則。

在方法論層面，習(xí)近平總書記視察北京重要講話精神也有很多重大價(jià)值，我總結(jié)成了六個(gè)方面：第一，定位思維。未來(lái)的城市工作首先要明確城市的戰(zhàn)略定位。第二，定力思維。要保證規(guī)劃的嚴(yán)肅性、權(quán)威性，通過(guò)抓規(guī)劃來(lái)明確城市戰(zhàn)略定位，保持“歷史耐心”來(lái)解決問(wèn)題。第三，重點(diǎn)思維。要抓住矛盾的主要方面。以北京的發(fā)展為例，就是要疏解非首都功能。第四，為民服務(wù)思維。各項(xiàng)政策有沒(méi)有更好地圍繞人民群眾的需求來(lái)規(guī)劃設(shè)計(jì)，用人民群眾的滿意度來(lái)衡量。第五，大局思維。時(shí)任浙江省委書記的習(xí)近平在《浙江日?qǐng)?bào)》“之江新語(yǔ)”專欄發(fā)表過(guò)一篇題為“跳出浙江發(fā)展浙江”的政治短評(píng)。對(duì)于北京也是一樣，跳出北京來(lái)發(fā)展北京，才能更好地服務(wù)大局。第六，可持續(xù)發(fā)展思維。習(xí)近平總書記特別關(guān)注生態(tài)城市、海綿城市、智慧城市等的建設(shè)，這就要求我們注重對(duì)生態(tài)保護(hù)紅線內(nèi)人類活動(dòng)的控制、做好留白增綠工作等。

四、以實(shí)踐貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記視察北京重要講話精神

為深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記視察北京重要講話精神，緊緊扣住邁向“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)和中華民族偉大復(fù)興的時(shí)代使命，圍繞“建設(shè)一個(gè)什么樣的首都，怎樣建設(shè)首都”這一重大問(wèn)題，謀劃首都未來(lái)可持續(xù)發(fā)展的新藍(lán)圖，北京市編制了新一版城市總體規(guī)劃，即《北京城市總體規(guī)劃(2016年—2035年)》（下稱總規(guī)）?？傄?guī)一共有八章內(nèi)容，第一章回答了“建設(shè)一個(gè)什么樣的首都”，后面七章講“怎樣建設(shè)首都”。

要做好首都工作，更好形成生動(dòng)實(shí)踐，貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記視察北京重要講話精神，需注意三個(gè)要點(diǎn)：

第一，落實(shí)首都城市戰(zhàn)略定位，明確發(fā)展目標(biāo)、規(guī)模和空間布局。這也是總規(guī)第一章內(nèi)容的標(biāo)題。在落實(shí)城市戰(zhàn)略定位方面，北京作為全國(guó)政治中心，要做好服務(wù)中央、筑牢首都安全防線等工作；作為文化中心，要打造先進(jìn)文化之都，做好文化傳承，提高文化軟實(shí)力，發(fā)展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)造知名文化品牌等；作為國(guó)際交往中心，要服務(wù)國(guó)家開(kāi)放大局，成為展示成就的首要窗口、重大國(guó)際活動(dòng)聚集之都；作為科技創(chuàng)新中心，要成為全球科技創(chuàng)新引領(lǐng)者、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極、創(chuàng)新人才首選地。

北京發(fā)展的目標(biāo)是建設(shè)國(guó)際一流的和諧宜居之都，這是一個(gè)很高的要求，并且非常重要。和諧宜居包括若干個(gè)指標(biāo)，比如經(jīng)濟(jì)發(fā)展、城市文明程度，還有生態(tài)環(huán)境、生活便利、城市安全、城市創(chuàng)新能力等方面的要求。以人均公共綠地面積這一指標(biāo)為例，從理論層面看，北京是否成為和諧宜居城市，要看人均綠地面積有沒(méi)有達(dá)到指標(biāo)要求。也就是說(shuō)，和諧宜居有嚴(yán)格的指標(biāo)體系來(lái)評(píng)價(jià)，那么城市該如何建設(shè)就非常清楚明確了。

在城市規(guī)模層面，總規(guī)提出“降低人口密度，嚴(yán)控建設(shè)總量，調(diào)整用地結(jié)構(gòu)，嚴(yán)控建筑高度”。近幾年北京的住宅用地供給量一直在下降，就是因?yàn)槲覀冊(cè)趪?yán)格控制、逐步下調(diào)城鄉(xiāng)建設(shè)用地規(guī)模。還提出要“降低平原地區(qū)開(kāi)發(fā)強(qiáng)度”，“到2020年平原地區(qū)開(kāi)發(fā)強(qiáng)度由現(xiàn)狀46%下降到45%以內(nèi)，到2035年力爭(zhēng)下降到44%”。通過(guò)減量發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展來(lái)推動(dòng)城市轉(zhuǎn)型。

在空間布局方面，總規(guī)提出構(gòu)建“一核一主一副、兩軸多點(diǎn)一區(qū)”的城市空間結(jié)構(gòu)。通過(guò)微中心建設(shè)、多點(diǎn)支撐來(lái)解決城市問(wèn)題。

第二，優(yōu)化提升首都功能，探索人口經(jīng)濟(jì)密集地區(qū)優(yōu)化開(kāi)發(fā)新模式。首都功能的提升包括要走出一條可持續(xù)發(fā)展的道路，統(tǒng)籌考慮生產(chǎn)、生活、生態(tài)問(wèn)題?，F(xiàn)在我們提倡走減量發(fā)展之路，一塊地騰退出來(lái)以后該怎么用？有人說(shuō)還原綠地。但真正目光長(zhǎng)遠(yuǎn)的人會(huì)想如何統(tǒng)籌生產(chǎn)、生活、生態(tài)三者的發(fā)展。

前門南側(cè)有一個(gè)三里河公園，明代時(shí)是皇城的泄洪渠，旁邊有很多茶樓和戲舍，清代時(shí)廢棄了，之后被填埋，直到2017年，街道干部沿著原址將其還原成了一條900多米的河道，重現(xiàn)了水穿街巷的美景。2013年，習(xí)近平總書記在中央城鎮(zhèn)化工作會(huì)議上提出，要讓城鎮(zhèn)居民“望得見(jiàn)山、看得見(jiàn)水、記得住鄉(xiāng)愁”。鄉(xiāng)愁記憶該怎么表達(dá)？三里河的兩側(cè)就有老北京人的生活方式。南鑼鼓巷南門再往南100米有一個(gè)胡同，叫北河胡同，也是有民宅，有水，有綠地。大家有時(shí)間可以去感受一下住在胡同里的居民是怎樣度過(guò)傍晚的。為什么要特別提一下北河胡同這個(gè)地方？因?yàn)辄h的十八大以后，習(xí)近平總書記第一次視察就去了東城的玉河，而玉河恰恰流經(jīng)了北河胡同。這就是北京落實(shí)習(xí)近平總書記重要講話精神的一個(gè)生動(dòng)實(shí)踐。

第三，轉(zhuǎn)變規(guī)劃方式，保障規(guī)劃實(shí)施。總規(guī)要求，建立一年一體檢、五年一評(píng)估的常態(tài)化機(jī)制。規(guī)劃執(zhí)行中遇有重大事項(xiàng)，及時(shí)向黨中央、國(guó)務(wù)院請(qǐng)示報(bào)告。在改革過(guò)程中，維護(hù)好規(guī)劃的權(quán)威性、嚴(yán)肅性，保證其科學(xué)性，是我們應(yīng)該關(guān)注的一個(gè)問(wèn)題。

最后我用三個(gè)詞來(lái)概括這次課的主體內(nèi)容：

第一個(gè)是首都功能。我們?cè)趺窗?ldquo;四個(gè)中心”定位抓出效益、抓出特點(diǎn)？這是值得思考的。第二個(gè)是協(xié)同發(fā)展。習(xí)近平總書記非常關(guān)注城市群建設(shè)，未來(lái)中國(guó)的城市要以城市群為主體形態(tài)。基于此，北京的發(fā)展要跳出北京，解決好區(qū)域發(fā)展的問(wèn)題，進(jìn)而推動(dòng)國(guó)家經(jīng)濟(jì)建設(shè)和中華民族偉大復(fù)興。第三個(gè)是城市治理。怎么讓城市有溫度、建筑講故事、街區(qū)可漫步？在城市治理中，怎么化解大城市??？在微循環(huán)中，如何讓城市更美、更好、更宜居？這都是我們需要關(guān)注的非常重要的問(wèn)題。

今天我們的課圍繞習(xí)近平總書記提出的“建設(shè)一個(gè)什么樣的首都，怎樣建設(shè)首都”這一重大時(shí)代命題展開(kāi)。中國(guó)傳統(tǒng)文化中有一句話，“大學(xué)之道，在明明德，在親民，在止于至善”。要把城市規(guī)劃好、建設(shè)好，回歸本源去思考問(wèn)題很重要。城市的建設(shè)發(fā)展到底是為了什么？習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，要堅(jiān)持人民城市為人民。城市建設(shè)的最終目的是實(shí)現(xiàn)人的全面發(fā)展。把握住問(wèn)題的根本表現(xiàn)，未來(lái)，北京該如何建設(shè)，京津冀又該如何協(xié)同，中國(guó)如何更好地實(shí)現(xiàn)民族復(fù)興，就讓我們拭目以待。

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