三、習近平總書記視察北京重要講話精神的重大價值

習近平總書記視察北京重要講話精神的重大價值主要表現(xiàn)在四個方面：一是是馬克思主義根本立場與首都實踐相結(jié)合的最新成果；二是為破解世界級超大城市建設難題提供了中國智慧和方案；三是為引領(lǐng)首都建設發(fā)展提供了綱領(lǐng)和藍圖；四是為科學應對城市發(fā)展新挑戰(zhàn)提供了方法準則。

在方法論層面，習近平總書記視察北京重要講話精神也有很多重大價值，我總結(jié)成了六個方面：第一，定位思維。未來的城市工作首先要明確城市的戰(zhàn)略定位。第二，定力思維。要保證規(guī)劃的嚴肅性、權(quán)威性，通過抓規(guī)劃來明確城市戰(zhàn)略定位，保持“歷史耐心”來解決問題。第三，重點思維。要抓住矛盾的主要方面。以北京的發(fā)展為例，就是要疏解非首都功能。第四，為民服務思維。各項政策有沒有更好地圍繞人民群眾的需求來規(guī)劃設計，用人民群眾的滿意度來衡量。第五，大局思維。時任浙江省委書記的習近平在《浙江日報》“之江新語”專欄發(fā)表過一篇題為“跳出浙江發(fā)展浙江”的政治短評。對于北京也是一樣，跳出北京來發(fā)展北京，才能更好地服務大局。第六，可持續(xù)發(fā)展思維。習近平總書記特別關(guān)注生態(tài)城市、海綿城市、智慧城市等的建設，這就要求我們注重對生態(tài)保護紅線內(nèi)人類活動的控制、做好留白增綠工作等。

四、以實踐貫徹落實習近平總書記視察北京重要講話精神

為深入貫徹落實習近平總書記視察北京重要講話精神，緊緊扣住邁向“兩個一百年”奮斗目標和中華民族偉大復興的時代使命，圍繞“建設一個什么樣的首都，怎樣建設首都”這一重大問題，謀劃首都未來可持續(xù)發(fā)展的新藍圖，北京市編制了新一版城市總體規(guī)劃，即《北京城市總體規(guī)劃(2016年—2035年)》（下稱總規(guī)）?？傄?guī)一共有八章內(nèi)容，第一章回答了“建設一個什么樣的首都”，后面七章講“怎樣建設首都”。

要做好首都工作，更好形成生動實踐，貫徹落實習近平總書記視察北京重要講話精神，需注意三個要點：

第一，落實首都城市戰(zhàn)略定位，明確發(fā)展目標、規(guī)模和空間布局。這也是總規(guī)第一章內(nèi)容的標題。在落實城市戰(zhàn)略定位方面，北京作為全國政治中心，要做好服務中央、筑牢首都安全防線等工作；作為文化中心，要打造先進文化之都，做好文化傳承，提高文化軟實力，發(fā)展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)造知名文化品牌等；作為國際交往中心，要服務國家開放大局，成為展示成就的首要窗口、重大國際活動聚集之都；作為科技創(chuàng)新中心，要成為全球科技創(chuàng)新引領(lǐng)者、經(jīng)濟增長極、創(chuàng)新人才首選地。

北京發(fā)展的目標是建設國際一流的和諧宜居之都，這是一個很高的要求，并且非常重要。和諧宜居包括若干個指標，比如經(jīng)濟發(fā)展、城市文明程度，還有生態(tài)環(huán)境、生活便利、城市安全、城市創(chuàng)新能力等方面的要求。以人均公共綠地面積這一指標為例，從理論層面看，北京是否成為和諧宜居城市，要看人均綠地面積有沒有達到指標要求。也就是說，和諧宜居有嚴格的指標體系來評價，那么城市該如何建設就非常清楚明確了。

在城市規(guī)模層面，總規(guī)提出“降低人口密度，嚴控建設總量，調(diào)整用地結(jié)構(gòu)，嚴控建筑高度”。近幾年北京的住宅用地供給量一直在下降，就是因為我們在嚴格控制、逐步下調(diào)城鄉(xiāng)建設用地規(guī)模。還提出要“降低平原地區(qū)開發(fā)強度”，“到2020年平原地區(qū)開發(fā)強度由現(xiàn)狀46%下降到45%以內(nèi)，到2035年力爭下降到44%”。通過減量發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展來推動城市轉(zhuǎn)型。

在空間布局方面，總規(guī)提出構(gòu)建“一核一主一副、兩軸多點一區(qū)”的城市空間結(jié)構(gòu)。通過微中心建設、多點支撐來解決城市問題。

第二，優(yōu)化提升首都功能，探索人口經(jīng)濟密集地區(qū)優(yōu)化開發(fā)新模式。首都功能的提升包括要走出一條可持續(xù)發(fā)展的道路，統(tǒng)籌考慮生產(chǎn)、生活、生態(tài)問題。現(xiàn)在我們提倡走減量發(fā)展之路，一塊地騰退出來以后該怎么用？有人說還原綠地。但真正目光長遠的人會想如何統(tǒng)籌生產(chǎn)、生活、生態(tài)三者的發(fā)展。

前門南側(cè)有一個三里河公園，明代時是皇城的泄洪渠，旁邊有很多茶樓和戲舍，清代時廢棄了，之后被填埋，直到2017年，街道干部沿著原址將其還原成了一條900多米的河道，重現(xiàn)了水穿街巷的美景。2013年，習近平總書記在中央城鎮(zhèn)化工作會議上提出，要讓城鎮(zhèn)居民“望得見山、看得見水、記得住鄉(xiāng)愁”。鄉(xiāng)愁記憶該怎么表達？三里河的兩側(cè)就有老北京人的生活方式。南鑼鼓巷南門再往南100米有一個胡同，叫北河胡同，也是有民宅，有水，有綠地。大家有時間可以去感受一下住在胡同里的居民是怎樣度過傍晚的。為什么要特別提一下北河胡同這個地方？因為黨的十八大以后，習近平總書記第一次視察就去了東城的玉河，而玉河恰恰流經(jīng)了北河胡同。這就是北京落實習近平總書記重要講話精神的一個生動實踐。

第三，轉(zhuǎn)變規(guī)劃方式，保障規(guī)劃實施。總規(guī)要求，建立一年一體檢、五年一評估的常態(tài)化機制。規(guī)劃執(zhí)行中遇有重大事項，及時向黨中央、國務院請示報告。在改革過程中，維護好規(guī)劃的權(quán)威性、嚴肅性，保證其科學性，是我們應該關(guān)注的一個問題。

最后我用三個詞來概括這次課的主體內(nèi)容：

第一個是首都功能。我們怎么把“四個中心”定位抓出效益、抓出特點？這是值得思考的。第二個是協(xié)同發(fā)展。習近平總書記非常關(guān)注城市群建設，未來中國的城市要以城市群為主體形態(tài)。基于此，北京的發(fā)展要跳出北京，解決好區(qū)域發(fā)展的問題，進而推動國家經(jīng)濟建設和中華民族偉大復興。第三個是城市治理。怎么讓城市有溫度、建筑講故事、街區(qū)可漫步？在城市治理中，怎么化解大城市?。吭谖⒀h(huán)中，如何讓城市更美、更好、更宜居？這都是我們需要關(guān)注的非常重要的問題。

今天我們的課圍繞習近平總書記提出的“建設一個什么樣的首都，怎樣建設首都”這一重大時代命題展開。中國傳統(tǒng)文化中有一句話，“大學之道，在明明德，在親民，在止于至善”。要把城市規(guī)劃好、建設好，回歸本源去思考問題很重要。城市的建設發(fā)展到底是為了什么？習近平總書記強調(diào)，要堅持人民城市為人民。城市建設的最終目的是實現(xiàn)人的全面發(fā)展。把握住問題的根本表現(xiàn)，未來，北京該如何建設，京津冀又該如何協(xié)同，中國如何更好地實現(xiàn)民族復興，就讓我們拭目以待。

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