二、習(xí)近平總書(shū)記視察北京重要講話精神的豐富內(nèi)涵

2014年以來(lái)，習(xí)近平總書(shū)記多次視察北京并發(fā)表重要講話，其中包括：2014年2月26日，習(xí)近平總書(shū)記在北京主持召開(kāi)座談會(huì)，專題聽(tīng)取京津冀協(xié)同發(fā)展工作匯報(bào)時(shí)發(fā)表的重要講話；2017年2月24日，習(xí)近平總書(shū)記到通州區(qū)北京城市副中心行政辦公區(qū)建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)指揮部，考察副中心建設(shè)情況時(shí)發(fā)表的重要講話；2017年6月27日，習(xí)近平總書(shū)記主持中央政治局常委會(huì)會(huì)議，專題聽(tīng)取北京城市總體規(guī)劃編制工作的匯報(bào)時(shí)發(fā)表的重要講話；2018年10月29日，習(xí)近平總書(shū)記主持召開(kāi)中央政治局常委會(huì)會(huì)議，審議《北京城市副中心控制性詳細(xì)規(guī)劃（2016年—2035年）》發(fā)表的重要講話；2019年1月11日，北京市級(jí)行政中心正式遷入北京城市副中心，1月18日，習(xí)近平總書(shū)記主持召開(kāi)京津冀協(xié)同發(fā)展座談會(huì)并發(fā)表重要講話；2019年8月，習(xí)近平總書(shū)記在聽(tīng)取北京市規(guī)劃和自然資源領(lǐng)域問(wèn)題整改情況匯報(bào)時(shí)發(fā)表的重要講話等。

（一）習(xí)近平總書(shū)記視察北京重要講話都強(qiáng)調(diào)了哪些內(nèi)容

2014年2月，習(xí)近平總書(shū)記先后考察了北京市規(guī)劃展覽館、玉河、雨兒胡同、自來(lái)水廠、軌道交通指揮中心、首都博物館。從這一行程規(guī)劃可以看出，習(xí)近平總書(shū)記關(guān)注北京的城市規(guī)劃、關(guān)注老百姓的生活、關(guān)注城市文化建設(shè)，這也體現(xiàn)了習(xí)近平總書(shū)記對(duì)城市發(fā)展的要求?？疾旖Y(jié)束后，26日，習(xí)近平總書(shū)記主持召開(kāi)座談會(huì)，聽(tīng)取了北京市的工作匯報(bào)并發(fā)表重要講話。習(xí)近平總書(shū)記指出，北京地位高、體量大、實(shí)力強(qiáng)、變化快、素質(zhì)好，是其主要特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)，同時(shí)不斷發(fā)展的北京又面臨令人揪心的很多問(wèn)題。

習(xí)近平總書(shū)記就推進(jìn)北京發(fā)展和管理工作提出5點(diǎn)要求：一是要明確城市戰(zhàn)略定位；二是要調(diào)整疏解非首都核心功能；三是要提升城市建設(shè)特別是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)質(zhì)量；四是要健全城市管理體制；五是要加大大氣污染治理力度。

2017年2月23日至24日，習(xí)近平總書(shū)記到北京考察時(shí)強(qiáng)調(diào)，北京城市規(guī)劃建設(shè)和北京冬奧會(huì)籌辦工作是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期北京市的兩項(xiàng)重要任務(wù)。在視察通州大運(yùn)河森林公園時(shí)，習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，保護(hù)大運(yùn)河是運(yùn)河沿線所有地區(qū)的共同責(zé)任，北京要積極發(fā)揮示范作用。

此次講話，習(xí)近平總書(shū)記特別強(qiáng)調(diào)了以下內(nèi)容：一是城市規(guī)劃在城市發(fā)展中起著重要引領(lǐng)作用；二是疏解北京非首都功能是北京城市規(guī)劃建設(shè)的“牛鼻子”；三是城市規(guī)劃建設(shè)做得好不好，最終要用人民群眾滿意度來(lái)衡量；四是北京冬奧會(huì)是我國(guó)重要?dú)v史節(jié)點(diǎn)的重大標(biāo)志性活動(dòng)，是展現(xiàn)國(guó)家形象、促進(jìn)國(guó)家發(fā)展、振奮民族精神的重要契機(jī)，對(duì)京津冀協(xié)同發(fā)展有著強(qiáng)有力的牽引作用。

以上兩次視察北京，習(xí)近平總書(shū)記行程規(guī)劃中都有一條河，第一次是玉河，第二次是大運(yùn)河。2018年4月公布的河北雄安新區(qū)規(guī)劃綱要中提到，要“實(shí)施白洋淀生態(tài)修復(fù)”。北京豐臺(tái)麗澤金融商務(wù)區(qū)建設(shè)時(shí)借用和依托了蓮花池歷史文脈，利用了蓮花河特色水系。怎么理解具有中國(guó)特色的城市有機(jī)更新？如何發(fā)揮好北京城市建設(shè)的代表性、表率性和指向性作用？“藍(lán)綠交織、清新明亮、水城共融”就是當(dāng)前城市更新中我們要抓的一個(gè)重要問(wèn)題。

2017年6月27日，習(xí)近平總書(shū)記主持中央政治局常委會(huì)會(huì)議，專題聽(tīng)取北京城市總體規(guī)劃編制工作的匯報(bào)，對(duì)規(guī)劃編制提出了新要求，主要強(qiáng)調(diào)了以下幾點(diǎn)內(nèi)容：一是北京城市總規(guī)最根本的是解決好“建設(shè)一個(gè)什么樣的首都，怎樣建設(shè)首都”這個(gè)重大問(wèn)題；二是把握好“舍”和“得”的辯證關(guān)系，緊緊抓住疏解北京非首都功能這個(gè)“牛鼻子”，優(yōu)化城市功能和空間結(jié)構(gòu)布局；三是加強(qiáng)精細(xì)化管理，構(gòu)建超大城市有效治理體系；四是堅(jiān)決維護(hù)規(guī)劃的嚴(yán)肅性和權(quán)威性，以釘釘子精神抓好貫徹落實(shí)。

在2017年6月的講話中，習(xí)近平總書(shū)記還提出要增強(qiáng)首都意識(shí)，堅(jiān)持首都城市戰(zhàn)略定位，做到首都的規(guī)劃建設(shè)始終圍繞“四個(gè)中心”城市戰(zhàn)略定位來(lái)開(kāi)展，做好不同功能用地加減法，提高城市精細(xì)化管理水平，在城市的精細(xì)化管理中要堅(jiān)持精治、共治、法治等要求。

2018年10月29日，習(xí)近平總書(shū)記主持中央政治局常委會(huì)會(huì)議審議《北京城市副中心控制性詳細(xì)規(guī)劃（2016年-2035年）》并發(fā)表重要講話。習(xí)近平總書(shū)記指出，城市副中心的規(guī)劃建設(shè)，要全面貫徹高質(zhì)量發(fā)展要求，要全面體現(xiàn)京津冀協(xié)同發(fā)展的戰(zhàn)略思想，要處理好政府規(guī)劃引領(lǐng)與發(fā)揮市場(chǎng)作用的關(guān)系，要瞄準(zhǔn)建設(shè)未來(lái)沒(méi)有“城市病”的城區(qū)，要堅(jiān)持一張藍(lán)圖干到底。這其實(shí)對(duì)北京城市副中心建設(shè)提出了很高的要求。

2019年1月18日，習(xí)近平總書(shū)記主持召開(kāi)京津冀協(xié)同發(fā)展座談會(huì)并發(fā)表重要講話。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，過(guò)去的5年，京津冀協(xié)同發(fā)展總體上處于謀思路、打基礎(chǔ)、尋突破的階段，當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期進(jìn)入到滾石上山、爬坡過(guò)坎、攻堅(jiān)克難的關(guān)鍵階段，需要下更大氣力推進(jìn)工作。

習(xí)近平總書(shū)記對(duì)推動(dòng)京津冀協(xié)同發(fā)展提出了6個(gè)方面的要求：一是緊緊抓住“牛鼻子”不放松，積極穩(wěn)妥有序疏解北京非首都功能；二是保持歷史耐心和戰(zhàn)略定力，高質(zhì)量高標(biāo)準(zhǔn)推動(dòng)雄安新區(qū)規(guī)劃建設(shè)；三是以北京市級(jí)機(jī)關(guān)搬遷為契機(jī)，高質(zhì)量推動(dòng)北京城市副中心規(guī)劃建設(shè)；四是向改革創(chuàng)新要?jiǎng)恿Γl(fā)揮引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展的重要?jiǎng)恿υ醋饔?；五是?jiān)持綠水青山就是金山銀山的理念，強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境聯(lián)建聯(lián)防聯(lián)治；六是堅(jiān)持以人民為中心，促進(jìn)基本公共服務(wù)共建共享。

2019年8月，習(xí)近平總書(shū)記在聽(tīng)取北京市規(guī)劃和自然資源領(lǐng)域問(wèn)題整改情況匯報(bào)時(shí)指出，規(guī)劃是龍頭，在城市建設(shè)中發(fā)揮著重要的引領(lǐng)作用，規(guī)劃科學(xué)是最大的效益，規(guī)劃失誤是最大的浪費(fèi)，規(guī)劃折騰是最大的忌諱，規(guī)劃上不作為，也是最大的失職。這段話的主體部分在2014年2月26日的講話中也出現(xiàn)過(guò)，2019年增加了“規(guī)劃是龍頭，在城市建設(shè)中發(fā)揮著重要的引領(lǐng)作用”，以及“規(guī)劃上不作為，也是最大的失職”。這一補(bǔ)充是此次講話中的一個(gè)重要觀點(diǎn)。