尹德挺 中共北京市委黨校（北京行政學(xué)院）社會(huì)學(xué)教研部主任

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當(dāng)前，學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)并貫徹好北京市第十三次黨代會(huì)精神，是北京市各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的一項(xiàng)重要任務(wù)。通過對(duì)北京市第十三次黨代會(huì)報(bào)告的學(xué)習(xí)，有幾個(gè)問題值得我們特別關(guān)注，這也是未來實(shí)現(xiàn)首都高質(zhì)量發(fā)展的重要內(nèi)容。

第一，報(bào)告指出，習(xí)近平總書記既部署“過河”任務(wù)，又指導(dǎo)解決“橋或船”問題，為我們提供了破解各方面難題的金鑰匙。那么，怎樣理解這句話？未來，在首都發(fā)展過程中，“過河”任務(wù)是什么？“橋或船”問題應(yīng)該如何解決？

第二，報(bào)告明確提出首都發(fā)展的幾個(gè)階段，即“從首都建設(shè)到首都經(jīng)濟(jì)，再到首都發(fā)展”。那么，如何理解“首都發(fā)展”這四個(gè)字？

第三，報(bào)告指出，當(dāng)好“施工隊(duì)長”。那么，如何理解“當(dāng)好‘施工隊(duì)長’”？

第四，怎樣推動(dòng)“首都的高質(zhì)量發(fā)展”？從學(xué)術(shù)上講，高質(zhì)量發(fā)展包括諸多方面，比如質(zhì)量、效益和動(dòng)力，北京要怎樣持續(xù)提升高質(zhì)量發(fā)展水平？

為了把上述問題講清楚，今天我主要和大家交流四個(gè)部分的內(nèi)容。

第一部分，一個(gè)根本遵循。報(bào)告指出，黨的十八大以來，是北京發(fā)展史上具有里程碑意義的重要時(shí)期。習(xí)近平總書記10次視察北京、18次對(duì)北京發(fā)表重要講話，深刻回答了“建設(shè)一個(gè)什么樣的首都、怎樣建設(shè)首都”這一重大時(shí)代課題，為做好新時(shí)代首都工作提供了根本遵循。理解好“一個(gè)根本遵循”非常重要。

第二部分，報(bào)告歸納總結(jié)了過去五年首都發(fā)展取得的十個(gè)方面的成績，以及三個(gè)重大任務(wù)的完成。此外，報(bào)告總結(jié)了五年奮斗的七個(gè)方面的經(jīng)驗(yàn)啟示。

第三部分，報(bào)告提出了今后五年的七個(gè)方面的奮斗目標(biāo)。那么，這七個(gè)方面的奮斗目標(biāo)與北京市“十四五”規(guī)劃綱要中談到的“十四五”時(shí)期北京經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要目標(biāo)有什么聯(lián)系和區(qū)別呢？這部分內(nèi)容也是今天講課的主體部分。

第四部分，報(bào)告強(qiáng)調(diào)“更加奮發(fā)有為推動(dòng)新時(shí)代首都發(fā)展”。我們?nèi)绾螌⑦@些內(nèi)容形成北京更加生動(dòng)的實(shí)踐？我將在這一部分做簡單的總結(jié)。

北京市第十三次黨代會(huì)報(bào)告全文兩萬余字，共十一個(gè)部分，大體可分成六個(gè)板塊：板塊一和板塊六分別是導(dǎo)語和結(jié)束語；板塊二是過去五年工作回顧，主要講的是經(jīng)驗(yàn)啟示；板塊三講的是今后五年的奮斗目標(biāo)；板塊四和板塊五主要講的是路徑，也就是報(bào)告的第三到第十一部分。報(bào)告用了較大篇幅講怎樣實(shí)現(xiàn)今后五年的奮斗目標(biāo)，也就是路徑到底是什么。下面圍繞這一框架，和大家作簡要介紹。