最近中文2019字幕第二页,艳妇乳肉豪妇荡乳,中日韩高清无专码区2021,中文字幕乱码无码人妻系列蜜桃,曰本极品少妇videossexhd

莫紀(jì)宏:加強(qiáng)立法規(guī)劃實(shí)施 不斷推進(jìn)科學(xué)立法——聚焦2021年全國(guó)兩會(huì)(2)

(三)1982年憲法對(duì)于立法工作的重要意義

改革開(kāi)放之后,我國(guó)立法工作經(jīng)歷了兩次高潮,即:第一個(gè)高潮是1979年七部法律的誕生;第二個(gè)高潮是1982年憲法的通過(guò)。1982年憲法是新中國(guó)的第四部憲法,是對(duì)1954年憲法的繼承和發(fā)展,是根據(jù)黨的十一屆三中全會(huì)精神、改革開(kāi)放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)要求而制定的一部面向未來(lái)的國(guó)家根本大法。我國(guó)憲法從1982年至今經(jīng)歷了五次修改,分別是在1988年、1993年、1999年、2004年、2018年,共有52個(gè)修正案。從1982年憲法的138條到2018年憲法的143條,共增加了5個(gè)條文。由此可見(jiàn),我們要從總體上把握1982年憲法的重要意義。

1982年憲法確立了社會(huì)主義法治原則,對(duì)立法工作提供了明確指導(dǎo)。1982年憲法在序言的最后一個(gè)自然段指出:“本憲法以法律的形式確認(rèn)了中國(guó)各族人民奮斗的成果,規(guī)定了國(guó)家的根本制度和根本任務(wù),是國(guó)家的根本法,具有最高的法律效力。全國(guó)各族人民、一切國(guó)家機(jī)關(guān)和武裝力量、各政黨和各社會(huì)團(tuán)體、各企業(yè)事業(yè)組織,都必須以憲法為根本的活動(dòng)準(zhǔn)則,并且負(fù)有維護(hù)憲法尊嚴(yán)、保證憲法實(shí)施的職責(zé)。”這就提出了立法工作必須遵守憲法這一基本要求。

第五條第一款指出:“國(guó)家維護(hù)社會(huì)主義法制的統(tǒng)一和尊嚴(yán)。”表現(xiàn)在立法方面,第五條第二款規(guī)定:“一切法律、行政法規(guī)和地方性法規(guī)都不得同憲法相抵觸。”也就是說(shuō),由不同主體制定的法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī),必須根據(jù)憲法來(lái)制定,必須與憲法相一致。所以,1982年憲法確定了依憲立法原則,明確了立法的統(tǒng)一性。

1982年憲法規(guī)定了立法權(quán)限。第六十二條規(guī)定,全國(guó)人民代表大會(huì)可以制定和修改刑事、民事、國(guó)家機(jī)構(gòu)的和其他的基本法律。第六十七條規(guī)定,全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)可以制定和修改除應(yīng)當(dāng)由全國(guó)人民代表大會(huì)制定的法律以外的其他法律。同時(shí)還規(guī)定,在全國(guó)人民代表大會(huì)閉會(huì)期間,對(duì)全國(guó)人民代表大會(huì)制定的法律進(jìn)行部分補(bǔ)充和修改,但是不得同該法律的基本原則相抵觸。并且還賦予了解釋法律的職權(quán)。

第八十九條規(guī)定,國(guó)務(wù)院根據(jù)憲法和法律,規(guī)定行政措施,制定行政法規(guī),發(fā)布決定和命令。這賦予了國(guó)務(wù)院一定的立法權(quán)。第一百條規(guī)定,省、直轄市的人民代表大會(huì)和它們的常務(wù)委員會(huì),在不同憲法、法律、行政法規(guī)相抵觸的前提下,可以制定地方性法規(guī),報(bào)全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)備案。也就是說(shuō),省一級(jí)人大及其常委會(huì)在可以制定地方性法規(guī)。這一條在2018年憲法中做了修改,進(jìn)一步擴(kuò)大了地方人大的立法權(quán)。第一百一十六條規(guī)定,民族自治地方的人民代表大會(huì)有權(quán)依照當(dāng)?shù)孛褡宓恼?、?jīng)濟(jì)和文化的特點(diǎn),制定自治條例和單行條例。也就是說(shuō),民族自治地方的人大可以制定自治條例和單行條例。民族自治地方分為三個(gè)層次,第一是自治區(qū),相當(dāng)于??;第二是自治州,相當(dāng)于地級(jí)市;第三是自治縣,相當(dāng)于縣或縣級(jí)市。根據(jù)有關(guān)法律規(guī)定,自治區(qū)、自治州、自治縣的人大及其常委會(huì)可以制定自治條例和單行條例。

綜上,1982年憲法確立了我國(guó)的立法體制,對(duì)不同立法主體享有的立法權(quán)限進(jìn)行了合理的分配,以此維護(hù)社會(huì)主義法治建設(shè)的統(tǒng)一。

(四)2000年立法法的重要價(jià)值

2000年3月15日,九屆全國(guó)人大三次會(huì)議通過(guò)了新中國(guó)第一部立法法,2015年又對(duì)其進(jìn)行了修改。立法法是一部規(guī)范立法工作的法律,其宗旨就是法律條文中明確規(guī)定的:為了規(guī)范立法活動(dòng),健全國(guó)家立法制度,提高立法質(zhì)量,完善中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系,發(fā)揮立法的引領(lǐng)和推動(dòng)作用,保障和發(fā)展社會(huì)主義民主,全面推進(jìn)依法治國(guó),建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家,根據(jù)憲法,制定本法。

那么,哪些立法活動(dòng)、立法形式必須遵守立法法呢?2000年立法法第二條規(guī)定,法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)、自治條例和單行條例的制定、修改和廢止,適用本法。也就是說(shuō),全國(guó)人大及其常委會(huì)制定法律,國(guó)務(wù)院制定行政法規(guī),地方各級(jí)人大及其常委會(huì)制定地方性法規(guī),自治區(qū)、自治州、自治縣作為民族區(qū)域自治單位,其人大及常委會(huì)制定自治條例、單行條例,以及各部委制定部委規(guī)章,各級(jí)地方政府制定地方政府規(guī)章。這樣一些立法活動(dòng)、立法形式必須適用立法法。從這一角度看,立法法是憲法關(guān)于立法制度的具體化。

立法法明確遵循依憲立法原則。2000年立法法第三條規(guī)定,立法應(yīng)當(dāng)遵循憲法的基本原則。另外,立法法還明確了不同立法主體之間立法行為的界限,并對(duì)立法權(quán)限做了詳細(xì)分配。第八條規(guī)定了十項(xiàng)只能制定法律的事項(xiàng),主要是:一是國(guó)家主權(quán)的事項(xiàng);二是各級(jí)人民代表大會(huì)、人民政府、人民法院和人民檢察院的產(chǎn)生、組織和職權(quán);三是民族區(qū)域自治制度、特別行政區(qū)制度、基層群眾自治制度;四是犯罪和刑罰;五是對(duì)公民政治權(quán)利的剝奪、限制人身自由的強(qiáng)制措施和處罰;六是對(duì)非國(guó)有財(cái)產(chǎn)的征收;七是民事基本制度;八是基本經(jīng)濟(jì)制度以及財(cái)政、稅收、海關(guān)、金融和外貿(mào)的基本制度;九是訴訟和仲裁制度;十是必須由全國(guó)人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)制定法律的其他事項(xiàng)。以上十項(xiàng)進(jìn)一步界定了全國(guó)人大及其常委會(huì)所享有的立法權(quán),進(jìn)一步提升了全國(guó)人大及其常委會(huì)的立法權(quán)威。這就是2000年立法權(quán)的重要價(jià)值。

立法法在2015年進(jìn)行了修改,增加了很多內(nèi)容,其中最重要的是設(shè)區(qū)的市的人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)根據(jù)本市的具體情況和實(shí)際需要,可以制定地方性法規(guī)。這體現(xiàn)了立法體制的進(jìn)一步完善,立法權(quán)限的進(jìn)一步下放。

(四)刑法的法典化道路

總結(jié)改革開(kāi)放以來(lái)的立法工作經(jīng)驗(yàn),可以發(fā)現(xiàn),我們一直在探索刑法的法典化。刑法的法典化是從1979年開(kāi)始的。改革開(kāi)放之前,在刑事方面,我們只有單行法律,1979年通過(guò)了刑法,以法典化方式把所有關(guān)于犯罪、刑罰的法律都匯集在一個(gè)文本中。此后,為適應(yīng)改革開(kāi)放中的新情況新問(wèn)題和懲治防范犯罪的實(shí)際需要,國(guó)家立法機(jī)關(guān)不斷對(duì)刑法進(jìn)行修改、補(bǔ)充。到1997年,又對(duì)刑法進(jìn)行了全面修訂。而且從1997年至今,我們又通過(guò)了11個(gè)刑法修正案。這說(shuō)明法典化是一個(gè)趨勢(shì)。這是我們?cè)谶^(guò)去四十多年來(lái)遵循科學(xué)立法原則,為保證立法能夠適應(yīng)改革開(kāi)放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的需要所做的努力。

(五)民法的法典化道路

我們?cè)诿穹ǚǖ浠矫嫒〉昧酥卮蟪删?,最突出的就?020年5月28日十三屆全國(guó)人大三次會(huì)議表決通過(guò)了《中華人民共和國(guó)民法典》(以下簡(jiǎn)稱民法典)。這是我們第一次在法律中用“典”字。

民法典,共7編、1260條,各編依次為總則、物權(quán)、合同、人格權(quán)、婚姻家庭、繼承、侵權(quán)責(zé)任,以及附則。實(shí)際上,民法典就是把過(guò)去的單行法律,如物權(quán)法、合同法、婚姻法、繼承法、侵權(quán)行為法等匯集在一起,構(gòu)成一個(gè)完整的體系,并調(diào)整平等主體的自然人、法人和非法人組織之間的人身關(guān)系和財(cái)產(chǎn)關(guān)系的一部法律。

民法典的成長(zhǎng)史,實(shí)際上是一個(gè)科學(xué)立法理念不斷得以完善落實(shí)的歷史。1954年,我們啟動(dòng)民法制定工作,但因當(dāng)時(shí)的實(shí)際情況,未能取得實(shí)際成果。1962年,再次啟動(dòng)民法制定工作,也未能取得實(shí)際成果。1979年,第三次啟動(dòng)民法制定工作,確定先制定民事單行法?,F(xiàn)行的繼承法、民法通則、擔(dān)保法、合同法就是在這種背景下制定的。1986年,通過(guò)的民法通則,是在我國(guó)民事立法發(fā)展史上的一個(gè)里程碑,其所確立的體系與制度為民法典體系的構(gòu)建奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。2002年,民法典的制定工作再次提上日程。2015年,民法典編纂正式啟動(dòng)。2017年,十二屆全國(guó)人大五次會(huì)議通過(guò)民法總則,民法典的編纂邁出關(guān)鍵的第一步。2018年,對(duì)民法典各分編草案進(jìn)行初次審議,民法典編纂邁出了第二步。2019年,“完整版”民法典草案全文公布。2020年5月28日,十三屆全國(guó)人大三次會(huì)議表決通過(guò)了民法典。

民法典的編纂過(guò)程與刑法一樣,經(jīng)歷了立法工作從不完善到完善,從非體系到體系化,從非法典化到法典化的過(guò)程。在這一過(guò)程中,立法規(guī)劃起到非常好的指引作用。同時(shí),建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系也為立法工作提供了依據(jù),為科學(xué)立法提供了指南。

責(zé)任編輯:趙葦校對(duì):張一博最后修改:
0

精選專題

領(lǐng)航新時(shí)代

精選文章

精選視頻

精選圖片

微信公眾平臺(tái):搜索“宣講家”或掃描下面的二維碼:
宣講家微信公眾平臺(tái)
您也可以通過(guò)點(diǎn)擊圖標(biāo)來(lái)訪問(wèn)官方微博或下載手機(jī)客戶端:
微博
微博
客戶端
客戶端
京公網(wǎng)安備京公網(wǎng)安備 11010102001556號(hào)