二、中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系建設(shè)的最新成就

（一）中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系的提出

中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系這一概念最早是在黨的十五大報(bào)告中提出來(lái)的。黨的十五大報(bào)告提出“依法治國(guó)，建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家”，并明確指出“依法治國(guó)，是黨領(lǐng)導(dǎo)人民治理國(guó)家的基本方略”。那么既然把依法治國(guó)作為一個(gè)治國(guó)方略，就說(shuō)明在我們社會(huì)生活中的方方面面都需要有法律來(lái)約束。這對(duì)未來(lái)的立法工作提出了要求。所以說(shuō)，依法治國(guó)是科學(xué)立法、建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系的政策前提、理論前提。黨的十五大報(bào)告指出，“加強(qiáng)立法工作，提高立法質(zhì)量，到二零一零年形成有中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系”。也就是說(shuō)，要落實(shí)依法治國(guó)，就要建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系。

（二）中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系的形成

2011年1月24日，時(shí)任十一屆全國(guó)人大常委會(huì)委員長(zhǎng)的吳邦國(guó)同志在形成中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系座談會(huì)上指出：“1982年通過(guò)了現(xiàn)行憲法，此后又根據(jù)客觀形勢(shì)的發(fā)展需要，先后四次對(duì)憲法部分內(nèi)容作了修改。到2010年底，我國(guó)已制定現(xiàn)行有效法律236件、行政法規(guī)690多件、地方性法規(guī)8600多件，并全面完成了對(duì)現(xiàn)行法律和行政法規(guī)、地方性法規(guī)的集中清理工作。目前，涵蓋社會(huì)關(guān)系各個(gè)方面的法律部門(mén)已經(jīng)齊全，各法律部門(mén)中基本的、主要的法律已經(jīng)制定，相應(yīng)的行政法規(guī)和地方性法規(guī)比較完備，法律體系內(nèi)部總體做到科學(xué)和諧統(tǒng)一。一個(gè)立足中國(guó)國(guó)情和實(shí)際、適應(yīng)改革開(kāi)放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)需要、集中體現(xiàn)黨和人民意志的，以憲法為統(tǒng)帥，以憲法相關(guān)法、民法商法等多個(gè)法律部門(mén)的法律為主干，由法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)等多個(gè)層次的法律規(guī)范構(gòu)成的中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系已經(jīng)形成，國(guó)家經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)以及生態(tài)文明建設(shè)的各個(gè)方面實(shí)現(xiàn)有法可依。這是我國(guó)社會(huì)主義民主法制建設(shè)史上的重要里程碑，具有重大的現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)的歷史意義。”同年3月10日，吳邦國(guó)同志在全國(guó)人大常委會(huì)工作報(bào)告中明確到2010年中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系已經(jīng)形成。

由此可見(jiàn)，中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系具有兩個(gè)特征，一是形式體系，首先憲法是統(tǒng)帥，其次是法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)。這一體系有不同的法律形式、不同的立法機(jī)關(guān)、不同的法律效力，并由此構(gòu)成了一個(gè)效力等級(jí)體系。二是內(nèi)容體系，就是憲法、法律、法規(guī)中規(guī)定了哪些內(nèi)容？社會(huì)生活的方方面面，概況起來(lái)有七類，即憲法及憲法相關(guān)法、民商法、行政法、經(jīng)濟(jì)法、社會(huì)法、刑法、訴訟及非訴訟程序法。我們一直沿襲這一分類，但現(xiàn)在看來(lái)還是有些方面沒(méi)有涵蓋到，比如涉外領(lǐng)域立法。所以，我們要加強(qiáng)中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系內(nèi)容體系的建設(shè)，推進(jìn)涉外領(lǐng)域的立法工作。

（三） 科學(xué)立法是全面推進(jìn)依法治國(guó)的一項(xiàng)重要要求

中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系的形成，為科學(xué)立法提供了依據(jù)。黨的十七大報(bào)告從貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的總體要求出發(fā)，提出了“科學(xué)立法”“民主立法”的要求，“科學(xué)立法”作為立法工作的基本原則與“民主立法”一道成為我國(guó)立法工作的指導(dǎo)方針。黨的十八大報(bào)告進(jìn)一步將“科學(xué)立法”與“嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法”相并列作為新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義法治建設(shè)的重要指導(dǎo)方針。這與黨的十一屆三中全會(huì)提出的有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究的16字方針相對(duì)應(yīng)，且是其補(bǔ)充和完善，但要求更高。比如，有法可依和科學(xué)立法。以前，在法律體系不健全的情況下，我們講“有法總比無(wú)法好”。這是在改革開(kāi)放之初針對(duì)當(dāng)時(shí)“無(wú)法可依”的狀況提出的，它對(duì)加快立法步伐，盡快實(shí)現(xiàn)有法可依具有積極意義。現(xiàn)在，中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系已經(jīng)形成，在不斷完善的過(guò)程中，我們就不能再講有法可依，而是要講科學(xué)立法。用發(fā)展的眼光看，對(duì)立法工作的要求更高了。

由此，黨的十八屆四中全會(huì)進(jìn)一步深化了科學(xué)立法原則對(duì)于立法工作的具體指導(dǎo)要求，并指出加強(qiáng)人大對(duì)立法工作的組織協(xié)調(diào)。黨的十九屆五中全會(huì)通過(guò)的《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》明確了立法工作的重點(diǎn)，提出要加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域、新興領(lǐng)域、涉外領(lǐng)域立法。