二、中國特色社會主義法律體系建設(shè)的最新成就

（一）中國特色社會主義法律體系的提出

中國特色社會主義法律體系這一概念最早是在黨的十五大報告中提出來的。黨的十五大報告提出“依法治國，建設(shè)社會主義法治國家”，并明確指出“依法治國，是黨領(lǐng)導(dǎo)人民治理國家的基本方略”。那么既然把依法治國作為一個治國方略，就說明在我們社會生活中的方方面面都需要有法律來約束。這對未來的立法工作提出了要求。所以說，依法治國是科學(xué)立法、建設(shè)中國特色社會主義法律體系的政策前提、理論前提。黨的十五大報告指出，“加強(qiáng)立法工作，提高立法質(zhì)量，到二零一零年形成有中國特色社會主義法律體系”。也就是說，要落實依法治國，就要建設(shè)中國特色社會主義法律體系。

（二）中國特色社會主義法律體系的形成

2011年1月24日，時任十一屆全國人大常委會委員長的吳邦國同志在形成中國特色社會主義法律體系座談會上指出：“1982年通過了現(xiàn)行憲法，此后又根據(jù)客觀形勢的發(fā)展需要，先后四次對憲法部分內(nèi)容作了修改。到2010年底，我國已制定現(xiàn)行有效法律236件、行政法規(guī)690多件、地方性法規(guī)8600多件，并全面完成了對現(xiàn)行法律和行政法規(guī)、地方性法規(guī)的集中清理工作。目前，涵蓋社會關(guān)系各個方面的法律部門已經(jīng)齊全，各法律部門中基本的、主要的法律已經(jīng)制定，相應(yīng)的行政法規(guī)和地方性法規(guī)比較完備，法律體系內(nèi)部總體做到科學(xué)和諧統(tǒng)一。一個立足中國國情和實際、適應(yīng)改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)需要、集中體現(xiàn)黨和人民意志的，以憲法為統(tǒng)帥，以憲法相關(guān)法、民法商法等多個法律部門的法律為主干，由法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)等多個層次的法律規(guī)范構(gòu)成的中國特色社會主義法律體系已經(jīng)形成，國家經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)以及生態(tài)文明建設(shè)的各個方面實現(xiàn)有法可依。這是我國社會主義民主法制建設(shè)史上的重要里程碑，具有重大的現(xiàn)實意義和深遠(yuǎn)的歷史意義。”同年3月10日，吳邦國同志在全國人大常委會工作報告中明確到2010年中國特色社會主義法律體系已經(jīng)形成。

由此可見，中國特色社會主義法律體系具有兩個特征，一是形式體系，首先憲法是統(tǒng)帥，其次是法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)。這一體系有不同的法律形式、不同的立法機(jī)關(guān)、不同的法律效力，并由此構(gòu)成了一個效力等級體系。二是內(nèi)容體系，就是憲法、法律、法規(guī)中規(guī)定了哪些內(nèi)容？社會生活的方方面面，概況起來有七類，即憲法及憲法相關(guān)法、民商法、行政法、經(jīng)濟(jì)法、社會法、刑法、訴訟及非訴訟程序法。我們一直沿襲這一分類，但現(xiàn)在看來還是有些方面沒有涵蓋到，比如涉外領(lǐng)域立法。所以，我們要加強(qiáng)中國特色社會主義法律體系內(nèi)容體系的建設(shè)，推進(jìn)涉外領(lǐng)域的立法工作。

（三） 科學(xué)立法是全面推進(jìn)依法治國的一項重要要求

中國特色社會主義法律體系的形成，為科學(xué)立法提供了依據(jù)。黨的十七大報告從貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的總體要求出發(fā)，提出了“科學(xué)立法”“民主立法”的要求，“科學(xué)立法”作為立法工作的基本原則與“民主立法”一道成為我國立法工作的指導(dǎo)方針。黨的十八大報告進(jìn)一步將“科學(xué)立法”與“嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法”相并列作為新時代中國特色社會主義法治建設(shè)的重要指導(dǎo)方針。這與黨的十一屆三中全會提出的有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究的16字方針相對應(yīng)，且是其補(bǔ)充和完善，但要求更高。比如，有法可依和科學(xué)立法。以前，在法律體系不健全的情況下，我們講“有法總比無法好”。這是在改革開放之初針對當(dāng)時“無法可依”的狀況提出的，它對加快立法步伐，盡快實現(xiàn)有法可依具有積極意義。現(xiàn)在，中國特色社會主義法律體系已經(jīng)形成，在不斷完善的過程中，我們就不能再講有法可依，而是要講科學(xué)立法。用發(fā)展的眼光看，對立法工作的要求更高了。

由此，黨的十八屆四中全會進(jìn)一步深化了科學(xué)立法原則對于立法工作的具體指導(dǎo)要求，并指出加強(qiáng)人大對立法工作的組織協(xié)調(diào)。黨的十九屆五中全會通過的《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》明確了立法工作的重點(diǎn)，提出要加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域、新興領(lǐng)域、涉外領(lǐng)域立法。