（三）中國(guó)特色國(guó)家治理的總框架

在黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，國(guó)家治理的總框架依然沒有變：在中國(guó)特色社會(huì)主義道路總方向下，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國(guó)三者有機(jī)統(tǒng)一。黨的領(lǐng)導(dǎo)制度是根本領(lǐng)導(dǎo)制度，人民當(dāng)家作主是根本政治制度，依法治國(guó)是黨領(lǐng)導(dǎo)人民治理國(guó)家的基本方略。

從中性角度看，國(guó)家治理體系包括價(jià)值體系、制度體系和政策體系。從總體系統(tǒng)上講，國(guó)家治理既包括治理體系，就是價(jià)值、制度和政策，也包括治理能力，比如體制吸納力、制度整合力和政策執(zhí)行力。從范圍上講，國(guó)家治理包括大到全球治理，小到社區(qū)治理。國(guó)家治理也應(yīng)積極參與全球治理，為人類作出貢獻(xiàn)，提供中國(guó)方案和中國(guó)智慧。黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一，是中國(guó)特色國(guó)家治理的總框架。

（四）堅(jiān)持加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)與堅(jiān)持人民立場(chǎng)的統(tǒng)一

在中國(guó)特色國(guó)家治理的總框架下，要堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)與“四個(gè)統(tǒng)一”的治理，即黨的領(lǐng)導(dǎo)與人民當(dāng)家作主統(tǒng)一，黨的領(lǐng)導(dǎo)與調(diào)動(dòng)各方面積極性、維護(hù)黨中央權(quán)威與發(fā)揮地方自主性統(tǒng)一，黨的領(lǐng)導(dǎo)和先進(jìn)性統(tǒng)一，黨的領(lǐng)導(dǎo)與提升執(zhí)政能力統(tǒng)一。權(quán)力越是集中，個(gè)人能力建設(shè)越重要，把自己管好、保持先進(jìn)性也越重要。權(quán)力集中以后，并不是什么都“包辦”，而是統(tǒng)攬全局、協(xié)調(diào)各方。在基層，要強(qiáng)化黨的領(lǐng)導(dǎo)，健全組織機(jī)制。黨建引領(lǐng)，通過政治、思想、文化、組織等方面來(lái)引領(lǐng)，而不是直接“包辦”。所以，把握好“四個(gè)統(tǒng)一”也是完善國(guó)家治理體系和治理能力的重中之重。近年來(lái)我們?cè)趶?qiáng)化黨的領(lǐng)導(dǎo)層面做了大量工作，下一步在完善層面還需從以下幾個(gè)方面進(jìn)一步努力。

1.堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)和人民立場(chǎng)的統(tǒng)一

第一，全面加強(qiáng)黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。從國(guó)家治理的價(jià)值體系來(lái)看，黨的領(lǐng)導(dǎo)不是目的，最終目的是為人民的。習(xí)近平總書記多次強(qiáng)調(diào)，人民對(duì)美好生活的向往是我們的奮斗目標(biāo)。習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想最核心的價(jià)值觀就是以人民為中心的執(zhí)政理念。黨的領(lǐng)導(dǎo)就是要實(shí)現(xiàn)“為人民”這個(gè)價(jià)值的，做到了則老百姓聽黨話、跟黨走。所以，這幾年我們主要是強(qiáng)化黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”。

第二，強(qiáng)調(diào)黨為人民服務(wù)的宗旨和立場(chǎng)。所以，黨的十八大以來(lái)，黨中央先后部署了黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)、“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育、“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育、“不忘初心、牢記使命”主題教育等。

第三，堅(jiān)持人民主體地位、滿足人民訴求。以人民為中心，首先是承認(rèn)人民的主體地位。什么叫主體？就是要強(qiáng)化黨和政府為人民服務(wù)的優(yōu)良傳統(tǒng)，要尊重人民的意愿和要求。其次，每個(gè)人的要求不同，我們要求同存異。從這個(gè)意義上講，在制度層面，落實(shí)以人民為中心的執(zhí)政立場(chǎng)，在具體治理實(shí)踐中就是如何堅(jiān)持和完善人民當(dāng)家作主制度體系，建立利于老百姓利益表達(dá)的協(xié)調(diào)機(jī)制和平臺(tái)。以上兩個(gè)層面制度的完善，將是我國(guó)國(guó)家治理轉(zhuǎn)型或者未來(lái)發(fā)展的方向和要求。

2.堅(jiān)持全面加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)與全面從嚴(yán)治黨的統(tǒng)一。

我們黨要長(zhǎng)期執(zhí)政面臨著“四大考驗(yàn)”和“四大危險(xiǎn)”，所以必須要把自己管好，在黨的建設(shè)方面要長(zhǎng)期全面從嚴(yán)治黨。作為一個(gè)擁有9000多萬(wàn)黨員的大黨，要想長(zhǎng)期執(zhí)政，我們必須強(qiáng)調(diào)兩點(diǎn)：第一，從黨主體的角度看，要強(qiáng)調(diào)四個(gè)“著力”。其一，著力增強(qiáng)黨內(nèi)政治生活的政治性、時(shí)代性、原則性、戰(zhàn)斗性。我們的黨有這個(gè)能力，帶領(lǐng)國(guó)家民族來(lái)實(shí)現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興，解決當(dāng)前的問題，應(yīng)對(duì)百年未有之大變局。其二，著力增強(qiáng)黨自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高能力。我們黨絕不能走向封閉和僵化。其三，著力提高黨的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政水平、增強(qiáng)拒腐防變和抵御風(fēng)險(xiǎn)能力。其四，著力維護(hù)黨中央權(quán)威、保證黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一、保持黨的先進(jìn)性和純潔性。

第二，從個(gè)體（黨員）角度看，要不斷增強(qiáng)黨性修養(yǎng)，樹立理想信念、黨員意識(shí)、服務(wù)意識(shí)、宗旨意識(shí)、為官意識(shí)、道德修養(yǎng)、紀(jì)律素養(yǎng)、作風(fēng)修養(yǎng)、職業(yè)素養(yǎng)、理論素養(yǎng)、文化素養(yǎng)，即提高執(zhí)政為民的意識(shí)和能力。