黨的十九屆四中全會(huì)通過的《中共中央關(guān)于堅(jiān)持和完善中國特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化若干重大問題的決定》（以下簡稱《決定》）在“堅(jiān)持和完善中國特色社會(huì)主義法治體系，提高黨依法治國、依法執(zhí)政能力”方面提出，“必須堅(jiān)定不移走中國特色社會(huì)主義法治道路，全面推進(jìn)依法治國”。中國特色社會(huì)主義法治體系，這個(gè)概念具有中國話語特色。原來我們講的一個(gè)是中國特色社會(huì)主義法律體系，這是國家法的體系；還有一個(gè)是中國共產(chǎn)黨作為執(zhí)政黨的黨內(nèi)法規(guī)體系。我們要推行全面依法治國必須要把國家法律體系和黨內(nèi)法律體系統(tǒng)合起來，因此我們形成了法治體系這樣一個(gè)概念。法治體系，既包含國家法律體系建設(shè)，比如法律的制定、實(shí)施、監(jiān)督、保障等一個(gè)完整的體系；同時(shí)，它也包括了我們黨內(nèi)法規(guī)立改廢釋的問題。“全面推進(jìn)依法治國，總目標(biāo)是建設(shè)中國特色社會(huì)主義法治體系，建設(shè)社會(huì)主義法治國家。”在這個(gè)總目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)過程中，憲法在我國國家法治體系建設(shè)里具有非常重要的地位和作用。因?yàn)閼椃ㄗ鳛槲覈母敬蠓?，具有最高法律效力，是治國安邦的總章程，是黨和人民意志的集中體現(xiàn)。把憲法實(shí)施好，對(duì)建設(shè)中國特色社會(huì)主義法治體系具有非常重要的作用。

一、提高政治站位，深刻認(rèn)識(shí)憲法的重要性

我們先來學(xué)習(xí)黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人有關(guān)憲法、國家制度建設(shè)的重要論述，特別是要把握好習(xí)近平總書記關(guān)于憲法的重要論述。

1954年制定憲法時(shí)，毛澤東同志就曾指出，“一個(gè)團(tuán)體要有一個(gè)章程,一個(gè)國家也要有一個(gè)總章程,憲法就是一個(gè)總章程,是根本大法。”他從總章程的角度來對(duì)憲法進(jìn)行描述，這是非常深刻的。

鄧小平同志也強(qiáng)調(diào)制度建設(shè)對(duì)一個(gè)國家的重要性。“制度好可以使壞人無法任意橫行，制度不好可以使好人無法充分做好事，甚至?xí)呦蚍疵妗?rdquo;他提出，制度問題“更帶有根本性、全局性、穩(wěn)定性和長期性”。

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，“堅(jiān)持依法治國首先要堅(jiān)持依憲治國，堅(jiān)持依法執(zhí)政首先要堅(jiān)持依憲執(zhí)政。”他對(duì)依憲治國和依憲執(zhí)政這個(gè)最重要的命題進(jìn)行了揭示。所以，我們把建設(shè)法治國家、法治政府、法治社會(huì)作為一個(gè)具體的實(shí)現(xiàn)任務(wù)時(shí)，關(guān)鍵是要把依憲治國和依憲執(zhí)政放在非常重要的位置上。

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，“憲法的生命在于實(shí)施，憲法的權(quán)威也在于實(shí)施。”怎么來實(shí)施憲法呢？全國人民代表大會(huì)和全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)根據(jù)憲法制定法律來實(shí)施憲法。行政機(jī)關(guān)根據(jù)憲法法律來依法行政、履行職責(zé)來實(shí)施憲法。司法機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)、國家安全機(jī)關(guān)通過打擊犯罪，化解糾紛，保護(hù)人民的基本權(quán)利，實(shí)現(xiàn)公平正義，把憲法的原則和精神通過司法程序和規(guī)則加以實(shí)現(xiàn)，也是實(shí)施憲法的一個(gè)重要方面。中國共產(chǎn)黨既是制定憲法、修改憲法的引領(lǐng)者，也通過支持執(zhí)法、保障司法、領(lǐng)導(dǎo)立法來推進(jìn)憲法的實(shí)施。同時(shí)，作為執(zhí)政黨，中國共產(chǎn)黨也模范遵守憲法法律，在憲法和法律的范圍內(nèi)活動(dòng)。以上各方面形成了非常強(qiáng)大的憲法實(shí)施力量。

廣大人民群眾通過學(xué)習(xí)憲法、尊崇憲法，把憲法作為我們的一種生活方式，也是在實(shí)施憲法，在保障憲法的生命力。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，“憲法法律的權(quán)威源自人民的內(nèi)心擁護(hù)和真誠信仰”。憲法不光是靠制度建設(shè)來完成，要通過設(shè)立國家憲法日等“外化于形”的形式，讓憲法從文本走入生活、貼近百姓、融入社會(huì)，更重要的是要“內(nèi)化于心”，使憲法入腦入心，成為全社會(huì)共同的信守和遵從，解決人民群眾對(duì)憲法的擁護(hù)和信仰的問題。當(dāng)14億多中國人民養(yǎng)成了維護(hù)憲法權(quán)威、保障憲法實(shí)施的習(xí)慣，這是一種非常偉大的力量。

當(dāng)今世界正面臨百年未有之大變局，在中國的全面改革過程中，無論政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)、生態(tài)，包括我們內(nèi)政、外交，軍事體制，在進(jìn)行全面的改革過程中怎么解決憲法法律和改革動(dòng)力之間的關(guān)系？習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，凡屬重大改革都要于法有據(jù)。也就是說，我們要為改革提供憲法法律的依據(jù)。

如果拋開憲法法律搞改革，最后必然使改革偏離方向，甚至即使有些當(dāng)下的改革成功了，但從長遠(yuǎn)看并不符合國家長期的發(fā)展目標(biāo)和價(jià)值。

所以，重大改革都要于憲于法有據(jù)。如果來不及修憲、修法怎么辦？首先，通常由全國人大常委會(huì)對(duì)重大的改革進(jìn)行單向的授權(quán)，通過單向授權(quán)解決改革的正當(dāng)性、解決改革的體制問題。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，黨的十八大以后全國人大常委會(huì)有關(guān)改革的重大授權(quán)已經(jīng)有24項(xiàng)，這些單向授權(quán)為我國的改革發(fā)展提供了非常重要的制度保障。

因此，弘揚(yáng)憲法精神，內(nèi)化制度自信，首先要解決政治站位問題。政治站位高了，我們才會(huì)形成統(tǒng)一的思想、統(tǒng)一的認(rèn)識(shí)，而這些認(rèn)識(shí)將會(huì)對(duì)實(shí)現(xiàn)我國的中期和長遠(yuǎn)目標(biāo)起到非常重要的作用。

二、學(xué)習(xí)憲法，尊崇憲法，弘揚(yáng)憲法精神

提高了政治站位后，如何學(xué)習(xí)憲法，如何貫徹制度？我們通常說三句話：讀原典、通原理、究法意。

（一）讀原典

讀原典，就是要對(duì)《中華人民共和國憲法》的文本進(jìn)行認(rèn)真閱讀、認(rèn)真思考。同時(shí)，要將有關(guān)的重要論述、重要文件進(jìn)行原原本本地閱讀。通過閱讀，提高對(duì)制度和法律的認(rèn)識(shí)；通過知識(shí)認(rèn)知，強(qiáng)化我們的內(nèi)心。

我國現(xiàn)行的憲法是1982年憲法。中華人民共和國成立只制定了一部憲法，那就是1954年制定的《中華人民共和國憲法》，此后我們對(duì)其進(jìn)行了十次修改。也就是說，憲法一旦制定出來，就要保持其穩(wěn)定性、權(quán)威性。但是憲法也要隨著國家社會(huì)的發(fā)展不斷地完善，所以憲法的修改是不可避免的。我們對(duì)憲法進(jìn)行了十次修改。其中三次是大修改，即1975年、1978年和1982年三次大修改。其他的是：1979年、1980年對(duì)1978年憲法的修改；以及1988年、1993年、1999年、2014年、2018年對(duì)1982年憲法進(jìn)行的五次修改。特別是2018年3月，十三屆全國人大一次會(huì)議對(duì)現(xiàn)行憲法進(jìn)行了第五次修改，重新頒布了憲法的文本。憲法的制定、修改體現(xiàn)了黨和人民的意志，確認(rèn)我國改革開放的重要成果，充分規(guī)定了公民的權(quán)利和自由，同時(shí)也建構(gòu)了國家權(quán)力體系，形成了我國的根本制度、基本制度、重要制度，是一部符合中國國情的、具有中國特色的社會(huì)主義憲法。

從知識(shí)論的角度來說，這部憲法由一個(gè)序言和四章組成。