第三個原則，保障基本人權(quán)。列寧說，“憲法就是一張寫著人民權(quán)利的紙。”憲法最核心的功能就是保護(hù)公民的基本權(quán)利。憲法怎么保護(hù)公民的權(quán)利？通過開列權(quán)利清單的方式來保護(hù)公民的基本權(quán)利。我國憲法不但保護(hù)公民的權(quán)利，還突出了一個概念，即：國家尊重和保障人權(quán)。人權(quán)入憲，可以說是我國憲法在價值觀上一個重大的變化。從憲法發(fā)生學(xué)的角度來說，中國百年憲法更多強(qiáng)調(diào)的是國家富強(qiáng)，更多的是要解決國家富強(qiáng)問題。然而，2004年我們修改憲法，把“國家尊重和保障人權(quán)”這九字條款入憲以后，憲法的價值也應(yīng)該說進(jìn)行了一個校正。我們更多強(qiáng)調(diào)的是國家對公民基本權(quán)利的責(zé)任和義務(wù)。什么義務(wù)？國家對公民基本權(quán)利，既有不作為的義務(wù)，也就是尊重的義務(wù)，不侵犯的義務(wù)；又有積極作為的義務(wù)，也就是保障公民權(quán)利的實現(xiàn)。對于公民的生命、財產(chǎn)、自由等以自由權(quán)為代表的權(quán)利，國家首先的義務(wù)是不侵犯，所以，所有的國家機(jī)關(guān)都要對公民的基本權(quán)利要有敬畏、有限制。那么，對權(quán)力的限制，就是對公民權(quán)利最好的保障。但是，對公民的社會經(jīng)濟(jì)文化權(quán)利來說，不光是限制，國家還要積極作為，政府要通過“看得見的手”來加以保障。從這個角度來說，人權(quán)入憲，彰顯了我們憲法的價值。

人權(quán)入憲，對國家來說有什么作用？第一，中國簽署了《公民權(quán)利和政治權(quán)利國際公約》《經(jīng)濟(jì)、社會及文化權(quán)利國際公約》，人權(quán)入憲更強(qiáng)調(diào)了國家對公約忠實履行的責(zé)任。第二，憲法規(guī)定了公民權(quán)利，國家也發(fā)布了人權(quán)白皮書、人權(quán)行動計劃，把中國尊重保障人權(quán)的事實向全世界宣告。無論是立法保護(hù)、行政保護(hù)，還是通過司法程序保護(hù)人權(quán)，都進(jìn)行了昭示。同時，我國特別強(qiáng)調(diào)生存權(quán)和發(fā)展權(quán)。生存權(quán)和發(fā)展權(quán)是最重要的人權(quán)。一個國家如果很多人還處于貧困狀態(tài)，那么人權(quán)是沒有辦法保障的。故而有人說，貧窮是人權(quán)最大的敵人。所以，我國制定了路線圖、時間表，要在2020年全面建成小康社會，打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，這是實現(xiàn)人權(quán)的一種國家決策和國家保障。此外，為了保障人民安居樂業(yè)、社會安定有序、國家長治久安，我們開展了掃黑除惡專項斗爭。另外，我們現(xiàn)在推進(jìn)的社會經(jīng)濟(jì)文化建設(shè)，對社會保障的提升，都是實現(xiàn)人權(quán)的關(guān)鍵。

第四個原則，確保國家權(quán)力的合理配置、合理分工。憲法第三條規(guī)定：“中華人民共和國的國家機(jī)構(gòu)實行民主集中制的原則。全國人民代表大會和地方各級人民代表大會都由民主選舉產(chǎn)生，對人民負(fù)責(zé)，受人民監(jiān)督。國家行政機(jī)關(guān)、監(jiān)察機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)都由人民代表大會產(chǎn)生，對它負(fù)責(zé)，受它監(jiān)督。”民主集中制原則，既是國家機(jī)關(guān)的組織原則，也是國家機(jī)關(guān)的運行原則。民主集中制，作為一種革命黨取得革命政權(quán)非常有效的組織活動方式轉(zhuǎn)化成了一種國家機(jī)構(gòu)權(quán)力配置的組織原則，是非常重要的。

民主集中制原則在我國憲法中的最重要體現(xiàn)是什么？首先，解決人民和人民代表大會的關(guān)系。14億多中國人民怎么來組建國家政權(quán)？人民通過直接的、多層間接選舉的方式，產(chǎn)生地方和全國各級人民代表大會作為國家權(quán)力機(jī)關(guān)，代表人民行使地方的國家權(quán)力和最高的國家權(quán)力。然后，由我們產(chǎn)生的人民代表大會這個權(quán)力機(jī)關(guān)，組織一府一委兩院。一府是國務(wù)院和地方各級人民政府；一委是國家監(jiān)察委和地方監(jiān)察委；兩院，是人民法院和人民檢察院。一府一委兩院，由人大產(chǎn)生，向人大負(fù)責(zé)，受人大監(jiān)督，這種監(jiān)督是單向的，人大監(jiān)督一府一委兩院，不是一府一委兩院來監(jiān)督人民代表大會。

同時，憲法第三條還規(guī)定：“中央和地方的國家機(jī)構(gòu)職權(quán)的劃分，遵循在中央的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，充分發(fā)揮地方的主動性、積極性的原則。”在中央和地方的關(guān)系上，我們實行中央的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮地方的主動性、積極性。中華人民共和國作為中央政權(quán)是國家主權(quán)的代表。在中央和地方的授權(quán)上，中央授權(quán)省、直轄市行使普通國家機(jī)關(guān)的權(quán)力；中央授予民族自治地方行使民族區(qū)域自治的權(quán)力；中央按照“一國兩制”方針，授予香港、澳門特別行政區(qū)行使高度的自治權(quán)。我們對中央授予的這些權(quán)力都有監(jiān)督權(quán)，所以通過立法、行政、司法，通過黨的領(lǐng)導(dǎo)，把中央統(tǒng)一的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)和地方的權(quán)力進(jìn)行有機(jī)結(jié)合。

民主集中制原則不僅是國家的組織原則，同時也是國家的活動原則。不管是人民代表大會還是政府、法院、檢察院、監(jiān)察委，都是按照民主集中制來活動的。人民代表大會是集體有權(quán)、個人無權(quán)，我們做所有的立法、決定、監(jiān)督事項時，都是通過少數(shù)服從多數(shù)、多數(shù)決定的方式形成人民的意志。所以，我們的立法機(jī)關(guān)是充分體現(xiàn)民主集中制的。我們的政府實行總理負(fù)責(zé)制、行政首長負(fù)責(zé)制，雖然在決策時，更多強(qiáng)調(diào)的是總理和行政首長個人的權(quán)力，但形成決策要廣泛聽取其他組成人員的意見，要廣泛聽取民眾的意見，通過聽證、信息公開等方式收集人民的意見。我們的法院形成審判委員會制度，檢察院形成檢察委員會制度，這些制度雖然強(qiáng)調(diào)個人獨立行使審判權(quán)，但涉及法院、檢察院一些重大事項時，都是通過集體決策、民主集中制的方式來實現(xiàn)的。所以，民主集中制的原則，對我們組建國家政權(quán)具有非常重要的意義。

第五個原則，法治原則。法治是現(xiàn)代政治文明的一個非常重要的載體。人類從人治走向法治，是從野蠻走向文明的一個非常重要的變化。法治強(qiáng)調(diào)什么？古希臘的圣哲亞里士多德說，法治應(yīng)包含兩重意義：已成立的法律獲得普遍的服從；而大家所服從的法律又應(yīng)該本身是制定的良好的法律。也就是“良法之治、憲法至上”。我們以前談的是法制。法制有四句話：有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究?，F(xiàn)在，我們用法治代替法制，強(qiáng)調(diào)不光要有法可依，更要科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法。通過這種全方位的法治概念，中國走向法治國家的任務(wù)就昭示出來了。所以，我們提出要堅持中國特色社會主義法治道路的同時，法治應(yīng)該是從立法到執(zhí)法，到法的實施、監(jiān)督、保障，到黨的法律法規(guī)，形成一個科學(xué)的有機(jī)的整體，這是全面依法治國的體現(xiàn)。法治是實現(xiàn)國家根本任務(wù)、實現(xiàn)國家長治久安的一個保障。憲法是一個根本法，是一個根本保障。

當(dāng)然，憲法蘊含的原則、原理不止這五個方面，比如：法律面前人人平等的原則，民族團(tuán)結(jié)的原則，精簡效率原則，構(gòu)建人類命運共同體的原則，等等。在這里就不展開了。