二、1949年新中國(guó)工業(yè)化啟動(dòng)的基礎(chǔ)條件

新中國(guó)工業(yè)化啟動(dòng)是建立在什么樣的基礎(chǔ)條件上呢？

第一，中國(guó)工業(yè)化是在一個(gè)具有千年歷史的農(nóng)業(yè)國(guó)家進(jìn)行的工業(yè)化。新中國(guó)成立的時(shí)候，我們還是一個(gè)很落后的農(nóng)業(yè)國(guó)。

第二，中國(guó)工業(yè)化是在一個(gè)地域差異極大、“二元經(jīng)濟(jì)”的發(fā)展中國(guó)家推進(jìn)的工業(yè)化。舊中國(guó)，沿海殖民色彩比較嚴(yán)重，有些輕工業(yè)的城市與廣大農(nóng)村共存，少量的近代工業(yè)與落后的農(nóng)業(yè)共存，手工業(yè)與近代工業(yè)并存。

第三，新中國(guó)成立前不存在有效的、統(tǒng)一的國(guó)家經(jīng)濟(jì)、財(cái)政、金融、科技、文化治理體系，主要是因?yàn)檐婇y割據(jù)的原因。因此，1949年，我們?cè)诮邮峙f中國(guó)“爛攤子”的基礎(chǔ)上進(jìn)行工業(yè)化，內(nèi)部工業(yè)化資金來(lái)源極度匱乏。新中國(guó)成立后，中國(guó)才第一次有了自主選擇經(jīng)濟(jì)發(fā)展道路、工業(yè)發(fā)展道路的主動(dòng)權(quán)。

第四，中國(guó)工業(yè)化是在一個(gè)完全缺乏出口競(jìng)爭(zhēng)力產(chǎn)業(yè)的國(guó)家起步的工業(yè)化。舊中國(guó)能夠出口換匯的主要是農(nóng)副產(chǎn)品和礦產(chǎn)品。出口創(chuàng)匯能力差也加劇了我們工業(yè)化起步時(shí)候資金匱乏的情況。

第五，中國(guó)工業(yè)化是在面臨西方國(guó)家軍事、政治、經(jīng)濟(jì)挑戰(zhàn)、封鎖乃至武力威懾的國(guó)際環(huán)境中的工業(yè)化。

第六，中國(guó)工業(yè)化帶動(dòng)了其他領(lǐng)域的現(xiàn)代化，也受到其他領(lǐng)域現(xiàn)代化程度的制約。比如說(shuō)文化領(lǐng)域。新中國(guó)成立的時(shí)候，中國(guó)80%以上的人口是文盲，要發(fā)展工業(yè)，就要有技術(shù)工人，沒(méi)有文化顯然不行。所以，舊中國(guó)社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、文化的全面落后制約著工業(yè)化的發(fā)展。中國(guó)工業(yè)化是一個(gè)全面推動(dòng)國(guó)家現(xiàn)代化的過(guò)程。在這種情況下，要進(jìn)行工業(yè)化，就要同時(shí)推進(jìn)文化、社會(huì)、科技各方面的現(xiàn)代化；否則，只依靠工業(yè)化單兵突進(jìn)是很困難的。因此，計(jì)劃經(jīng)濟(jì)實(shí)際上就是整體推進(jìn)國(guó)家工業(yè)化、現(xiàn)代化的嘗試。我舉一個(gè)例子。1954年2月19日，陳云、李富春同志主持召開(kāi)中央財(cái)經(jīng)、文教各部部長(zhǎng)會(huì)議，研究五年計(jì)劃綱要編制問(wèn)題。在討論中，有些部門(mén)提出，希望先了解其他部門(mén)的需求，如：鐵道部希望商業(yè)部門(mén)先提出五年貨運(yùn)指標(biāo)，高等教育部希望工業(yè)部門(mén)先提出五年中需要多少高級(jí)、中級(jí)技術(shù)人員的指標(biāo)。大家討論后認(rèn)為，這樣做在時(shí)間上來(lái)不及，還是先各自制定計(jì)劃，然后再由國(guó)家計(jì)委綜合平衡。也就是說(shuō)，在開(kāi)會(huì)的時(shí)候，大家就在研究中國(guó)的工業(yè)化絕不僅僅是工業(yè)化，要同時(shí)考慮到資金、人才、交通運(yùn)輸?shù)雀鞣矫娴谋Ｕ稀Ｋ?，從這個(gè)角度來(lái)看，我反復(fù)強(qiáng)調(diào)：中國(guó)的工業(yè)化是一個(gè)只能在政府推動(dòng)下、社會(huì)經(jīng)濟(jì)全面起步、根據(jù)輕重緩急適度分配資源的工業(yè)化。

第七，中國(guó)工業(yè)化面臨的不僅是生產(chǎn)力發(fā)展，同時(shí)面臨著生產(chǎn)關(guān)系持續(xù)變革，是發(fā)展與改革的持續(xù)過(guò)程。

第八，走上現(xiàn)代工業(yè)化道路，是中國(guó)千年未有之巨變。由于缺乏建設(shè)現(xiàn)代工業(yè)的經(jīng)驗(yàn)和人才，中國(guó)工業(yè)化對(duì)黨和政府乃至全民都是一個(gè)學(xué)習(xí)、探索的過(guò)程。