趙英　中國社會科學(xué)院工業(yè)經(jīng)濟研究所研究員

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關(guān)于中國工業(yè)70年的這個報告，我首先做幾個說明。新中國成立70周年中國工業(yè)的發(fā)展歷程是一個宏大的題目。在發(fā)展進程中，幾代人奮發(fā)圖強，有許多值得大書特書的探索和成就，也有許多曲折與經(jīng)驗。在這里，我僅就新中國成立以來的工業(yè)化道路、工業(yè)化發(fā)展階段、工業(yè)化進程中的主要經(jīng)驗、主要成就等方面作扼要的分析與評價。這次話題是我根據(jù)多年來的研究心得與權(quán)威數(shù)據(jù)，引用了有關(guān)研究機構(gòu)及其他學(xué)者的成果。由于是講演，就不再一一說明出處了。在短時間內(nèi)，對中國工業(yè)化做全面回顧，對任何一個學(xué)者來說都是巨大的挑戰(zhàn)，難免掛一漏萬，還請大家指正。希望通過這次講演能夠有助于大家建立對中國工業(yè)化道路的自信、中國工業(yè)化體制的自信、中國工業(yè)化能力的自信。

一、中國工業(yè)化的序幕

在回望新中國工業(yè)化的壯麗征程之前，有必要扼要地回顧近代中國工業(yè)化探索的踉蹌步伐和失敗的教訓(xùn)。

鴉片戰(zhàn)爭以后，中國的志士仁人為挽救國家、民族生存，睜眼看世界，提出了“師夷長技以制夷”，學(xué)習(xí)西方搞工業(yè)，發(fā)展軍備。“洋務(wù)運動”掀開了近代中國工業(yè)化的序幕。洋務(wù)派通過政府力量（官辦、官督民辦）開辦了一批制造武器的官營企業(yè)及相關(guān)企業(yè)，包括江南造船廠、武漢鋼廠等。

近代改良派、革命黨及其主要人物都有推動中國工業(yè)化的構(gòu)想。梁啟超先生在辛亥革命后認(rèn)識到，中國工業(yè)化必須依靠強有力的政府推動。他認(rèn)為，中國要實行“保育政策”。其中原因之一就是“生產(chǎn)事業(yè)的需要”。他提出，20世紀(jì)為國與國競爭的時代。這是什么意思？就是說通過商業(yè)的私人的一般市場競爭已經(jīng)解決不了當(dāng)時中國的問題。所以，他認(rèn)識到：本國人民與他國人民競爭，必須以國家為后盾；其次，個人能力所不能舉辦的事業(yè)，只有政府來舉辦。因此，要由政府采取“保育政策”以加速其發(fā)展。

孫中山先生對發(fā)展工業(yè)做過詳盡規(guī)劃。他在《建國方略》中說：“此后中國存亡之關(guān)鍵，則在此實業(yè)發(fā)展之一事也。”并勾畫了他擬定的“實業(yè)計劃”（即工業(yè)及基礎(chǔ)設(shè)施），對重工業(yè)、輕工業(yè)、交通運輸?shù)茸隽嗽敱M規(guī)劃，甚至包括了通往西藏的鐵路。他認(rèn)為，中國實業(yè)之開發(fā)，要依靠私人企業(yè)、政府共同推動。

國民黨政府資源委員會、行政院曾經(jīng)做過《國營工業(yè)三年建設(shè)計劃》（1939年）（1946年）、《物資建設(shè)五年計劃（草案）》等工業(yè)發(fā)展規(guī)劃，曾計劃創(chuàng)辦鋼鐵、機械、化工、燃料、電機、發(fā)電及重要原材料國有企業(yè)，并且先后設(shè)立了一批國有企業(yè)。例如，重慶的兵工廠、中國石油公司、飛機制造廠、燈泡廠、汽車配件廠等。但是，抗戰(zhàn)前，民國政府大多數(shù)所謂“制造”飛機的工廠，都只是將裝在板條箱里的飛機散件組裝起來而已。舊中國時，即便是自行生產(chǎn)航空鋁材甚至副油箱都被看作是“天方夜譚”，當(dāng)時的工廠只是一種簡單的買進外國的東西進行組裝的工廠。

北洋軍閥及后來的地方軍閥為維持自己的統(tǒng)治和勢力范圍，搞過一些工業(yè)，主要是軍事工業(yè)。其中比較突出的是張作霖的奉系集團、閻錫山的晉系集團。東北軍沈陽兵工廠，軍火產(chǎn)量全國第一。工廠廠區(qū)長達2.5公里，寬約1.3公里，職工30000余人。兵工廠設(shè)有各種槍彈制造廠，以及煉鋼廠、機器廠等各類附屬廠礦企業(yè)。當(dāng)時，東北可年產(chǎn)大炮150門，炮彈20余萬發(fā)，步槍6萬余支，槍彈1.8億發(fā)，輕重機槍1000挺以上。下屬迫擊炮廠每月可制造迫擊炮80門，炮彈4萬發(fā)。張學(xué)良還組裝出中國第一輛汽車。閻錫山曾在山西建設(shè)火炮工廠，每年可生產(chǎn)200多門山炮。由于設(shè)計、材料等原因，大部分火炮“經(jīng)常打幾百甚至幾十炮就出問題”。

民國時期的工業(yè)化，總體效果不彰。設(shè)備、儀器、原材料、零部件依賴進口，技術(shù)落后。

從以上的回顧，我們可以看到，工業(yè)化是近代中國回應(yīng)外部亡國滅種的挑戰(zhàn)，爭取民族生存、國家獨立的最急迫任務(wù)。但是，由于這些人物、政黨并沒有找到一條使中國獲得獨立、發(fā)展的正確道路，缺乏正確的指導(dǎo)思想，難以從根本上改變中國半殖民地半封建的腐朽制度，因而百年探索，歸于失敗。

1840年到1949年百余年的探索，不能說中國的工業(yè)化沒有進展，但成績是非?？杀摹?936年美國鋼、生鐵、煤、發(fā)電人均產(chǎn)量分別為中國的418、144、42、145倍。1949年新中國成立時，中國工業(yè)規(guī)模與剛從英國殖民地獨立的印度進行對比：鋼產(chǎn)量，印度134.7萬噸，中國15.8萬噸；生鐵產(chǎn)量，印度163.6萬噸，中國24.6萬噸；鐵礦石產(chǎn)量，印度149.4萬噸，中國56萬噸；原油產(chǎn)量，印度25.3萬噸，中國12.1萬噸；水泥產(chǎn)量，印度214萬噸，中國66萬噸；化肥產(chǎn)量，印度2萬噸，中國0.6萬噸；棉布產(chǎn)量，印度34.6億米，中國18.9億米；硫酸產(chǎn)量，印度10萬噸，中國4萬噸；純堿產(chǎn)量，印度1.8萬噸，中國8.8萬噸；機制紙及紙板產(chǎn)量，印度9萬噸，中國11萬噸；糖產(chǎn)量，印度118萬噸，中國20萬噸；發(fā)電量，印度49億度，中國43億度。這些數(shù)字表明，剛剛解放的時候，舊中國工業(yè)基礎(chǔ)是多么薄弱，與印度這樣一個國家相比，主要的工業(yè)產(chǎn)量指標(biāo)都相差懸殊。1949年國民收入中，農(nóng)業(yè)占68.4%，工業(yè)只占12.6%，我國為典型的農(nóng)業(yè)國。而且我國工業(yè)分布嚴(yán)重不均衡。根據(jù)1947年全國調(diào)查，全部1萬余家工廠中，集中在上海、天津、青島、廣州的工廠總數(shù)占70%。這就是舊中國工業(yè)百余年的成果。

總體評價舊中國工業(yè)基本狀況是：工業(yè)體系基本不存在，規(guī)模很小，分布零散，不成體系，工業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施嚴(yán)重缺乏，很多產(chǎn)業(yè)處于空白，沒有一個產(chǎn)業(yè)可以不依賴外來裝備、零部件、原材料獨立生存，形成完整產(chǎn)業(yè)鏈條甚至工業(yè)產(chǎn)品。技術(shù)嚴(yán)重落后。結(jié)構(gòu)畸形。比如，上海有很多紡織業(yè)，但只是進行加工，其他的前道、后道產(chǎn)業(yè)，甚至紡織機械制造等產(chǎn)業(yè)都沒有。資金、技術(shù)、市場依賴外國，帶有嚴(yán)重的殖民化色彩。大量進口機械設(shè)備、出口原材料，帝國主義國家通過壟斷進出口榨取高額利潤。在所有工業(yè)行業(yè)中，外資、官僚買辦資本占有壟斷優(yōu)勢，民族資本企業(yè)從事生產(chǎn)資料生產(chǎn)的只占不到30%（1930年前后）。在從事生產(chǎn)資料生產(chǎn)的企業(yè)中，民族資本只占18%左右。民族資本主要集中于紡織、面粉等產(chǎn)業(yè)，企業(yè)國有水平低、規(guī)模小，機械裝備很少，大量企業(yè)還是手工業(yè)生產(chǎn)。從1912年開始實施專利權(quán)起，到1936年申報的專利只有275件，且都屬于日用品的使用專利。這說明，中國企業(yè)幾乎沒有自主開發(fā)能力。綜上所述，可以把新中國成立前的工業(yè)基礎(chǔ)簡略地稱為“一窮二白”。

舊中國百余年工業(yè)化探索表明：中國現(xiàn)代化的核心是工業(yè)化，國家獨立自主的核心是工業(yè)化。推動工業(yè)化，實現(xiàn)工業(yè)化，是中國近代以來，幾代精英的共識。

舊中國百余年工業(yè)化的探索表明：在中國工業(yè)化進程中，政府的推動與規(guī)劃，國有企業(yè)的建立與發(fā)展，利用可能利用的一切外部資源，有其歷史必然性。

舊中國百余年工業(yè)化探索表明：中國工業(yè)化的推進，必然是政治、經(jīng)濟、軍事、科技教育的整體推進過程。

舊中國百余年工業(yè)化探索表明：自1840年鴉片戰(zhàn)爭到新中國成立，中國完成了政治上的革命，實現(xiàn)了國家統(tǒng)一，保證了國家安全，為中國工業(yè)化創(chuàng)造了前提條件。能夠領(lǐng)導(dǎo)中國實現(xiàn)現(xiàn)代化、工業(yè)化的政治力量只能是領(lǐng)導(dǎo)中國人民實現(xiàn)民族獨立、國家統(tǒng)一的中國共產(chǎn)黨。只有在中國共產(chǎn)黨堅強領(lǐng)導(dǎo)下，推翻“三座大山”，擺脫帝國主義壓榨、封建主義束縛、官僚資本主義統(tǒng)治，實現(xiàn)民族獨立、國家統(tǒng)一，走上社會主義道路，才能使中國工業(yè)化步入波瀾壯闊的歷史征程。

舊中國百余年工業(yè)化探索表明：為人民擁護的政治體制、堅強的政治領(lǐng)導(dǎo)、正確的指導(dǎo)思想、正確的工業(yè)化道路、動員廣大人民參與、形成全民共識、集中力量辦大事，是實現(xiàn)工業(yè)化的前提。中國共產(chǎn)黨把馬克思主義與中國革命、中國建設(shè)的實踐相結(jié)合，為中國工業(yè)化提供了為人民擁護的政治體制、堅強的政治領(lǐng)導(dǎo)、正確的指導(dǎo)思想，有效動員人民群眾，集中使用有限的資源，探索出了中國工業(yè)化的道路。