趙英　中國(guó)社會(huì)科學(xué)院工業(yè)經(jīng)濟(jì)研究所研究員

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關(guān)于中國(guó)工業(yè)70年的這個(gè)報(bào)告，我首先做幾個(gè)說(shuō)明。新中國(guó)成立70周年中國(guó)工業(yè)的發(fā)展歷程是一個(gè)宏大的題目。在發(fā)展進(jìn)程中，幾代人奮發(fā)圖強(qiáng)，有許多值得大書(shū)特書(shū)的探索和成就，也有許多曲折與經(jīng)驗(yàn)。在這里，我僅就新中國(guó)成立以來(lái)的工業(yè)化道路、工業(yè)化發(fā)展階段、工業(yè)化進(jìn)程中的主要經(jīng)驗(yàn)、主要成就等方面作扼要的分析與評(píng)價(jià)。這次話題是我根據(jù)多年來(lái)的研究心得與權(quán)威數(shù)據(jù)，引用了有關(guān)研究機(jī)構(gòu)及其他學(xué)者的成果。由于是講演，就不再一一說(shuō)明出處了。在短時(shí)間內(nèi)，對(duì)中國(guó)工業(yè)化做全面回顧，對(duì)任何一個(gè)學(xué)者來(lái)說(shuō)都是巨大的挑戰(zhàn)，難免掛一漏萬(wàn)，還請(qǐng)大家指正。希望通過(guò)這次講演能夠有助于大家建立對(duì)中國(guó)工業(yè)化道路的自信、中國(guó)工業(yè)化體制的自信、中國(guó)工業(yè)化能力的自信。

一、中國(guó)工業(yè)化的序幕

在回望新中國(guó)工業(yè)化的壯麗征程之前，有必要扼要地回顧近代中國(guó)工業(yè)化探索的踉蹌步伐和失敗的教訓(xùn)。

鴉片戰(zhàn)爭(zhēng)以后，中國(guó)的志士仁人為挽救國(guó)家、民族生存，睜眼看世界，提出了“師夷長(zhǎng)技以制夷”，學(xué)習(xí)西方搞工業(yè)，發(fā)展軍備。“洋務(wù)運(yùn)動(dòng)”掀開(kāi)了近代中國(guó)工業(yè)化的序幕。洋務(wù)派通過(guò)政府力量（官辦、官督民辦）開(kāi)辦了一批制造武器的官營(yíng)企業(yè)及相關(guān)企業(yè)，包括江南造船廠、武漢鋼廠等。

近代改良派、革命黨及其主要人物都有推動(dòng)中國(guó)工業(yè)化的構(gòu)想。梁?jiǎn)⒊壬谛梁ジ锩笳J(rèn)識(shí)到，中國(guó)工業(yè)化必須依靠強(qiáng)有力的政府推動(dòng)。他認(rèn)為，中國(guó)要實(shí)行“保育政策”。其中原因之一就是“生產(chǎn)事業(yè)的需要”。他提出，20世紀(jì)為國(guó)與國(guó)競(jìng)爭(zhēng)的時(shí)代。這是什么意思？就是說(shuō)通過(guò)商業(yè)的私人的一般市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)已經(jīng)解決不了當(dāng)時(shí)中國(guó)的問(wèn)題。所以，他認(rèn)識(shí)到：本國(guó)人民與他國(guó)人民競(jìng)爭(zhēng)，必須以國(guó)家為后盾；其次，個(gè)人能力所不能舉辦的事業(yè)，只有政府來(lái)舉辦。因此，要由政府采取“保育政策”以加速其發(fā)展。

孫中山先生對(duì)發(fā)展工業(yè)做過(guò)詳盡規(guī)劃。他在《建國(guó)方略》中說(shuō)：“此后中國(guó)存亡之關(guān)鍵，則在此實(shí)業(yè)發(fā)展之一事也。”并勾畫(huà)了他擬定的“實(shí)業(yè)計(jì)劃”（即工業(yè)及基礎(chǔ)設(shè)施），對(duì)重工業(yè)、輕工業(yè)、交通運(yùn)輸?shù)茸隽嗽敱M規(guī)劃，甚至包括了通往西藏的鐵路。他認(rèn)為，中國(guó)實(shí)業(yè)之開(kāi)發(fā)，要依靠私人企業(yè)、政府共同推動(dòng)。

國(guó)民黨政府資源委員會(huì)、行政院曾經(jīng)做過(guò)《國(guó)營(yíng)工業(yè)三年建設(shè)計(jì)劃》（1939年）（1946年）、《物資建設(shè)五年計(jì)劃（草案）》等工業(yè)發(fā)展規(guī)劃，曾計(jì)劃創(chuàng)辦鋼鐵、機(jī)械、化工、燃料、電機(jī)、發(fā)電及重要原材料國(guó)有企業(yè)，并且先后設(shè)立了一批國(guó)有企業(yè)。例如，重慶的兵工廠、中國(guó)石油公司、飛機(jī)制造廠、燈泡廠、汽車(chē)配件廠等。但是，抗戰(zhàn)前，民國(guó)政府大多數(shù)所謂“制造”飛機(jī)的工廠，都只是將裝在板條箱里的飛機(jī)散件組裝起來(lái)而已。舊中國(guó)時(shí)，即便是自行生產(chǎn)航空鋁材甚至副油箱都被看作是“天方夜譚”，當(dāng)時(shí)的工廠只是一種簡(jiǎn)單的買(mǎi)進(jìn)外國(guó)的東西進(jìn)行組裝的工廠。

北洋軍閥及后來(lái)的地方軍閥為維持自己的統(tǒng)治和勢(shì)力范圍，搞過(guò)一些工業(yè)，主要是軍事工業(yè)。其中比較突出的是張作霖的奉系集團(tuán)、閻錫山的晉系集團(tuán)。東北軍沈陽(yáng)兵工廠，軍火產(chǎn)量全國(guó)第一。工廠廠區(qū)長(zhǎng)達(dá)2.5公里，寬約1.3公里，職工30000余人。兵工廠設(shè)有各種槍彈制造廠，以及煉鋼廠、機(jī)器廠等各類(lèi)附屬?gòu)S礦企業(yè)。當(dāng)時(shí)，東北可年產(chǎn)大炮150門(mén)，炮彈20余萬(wàn)發(fā)，步槍6萬(wàn)余支，槍彈1.8億發(fā)，輕重機(jī)槍1000挺以上。下屬迫擊炮廠每月可制造迫擊炮80門(mén)，炮彈4萬(wàn)發(fā)。張學(xué)良還組裝出中國(guó)第一輛汽車(chē)。閻錫山曾在山西建設(shè)火炮工廠，每年可生產(chǎn)200多門(mén)山炮。由于設(shè)計(jì)、材料等原因，大部分火炮“經(jīng)常打幾百甚至幾十炮就出問(wèn)題”。

民國(guó)時(shí)期的工業(yè)化，總體效果不彰。設(shè)備、儀器、原材料、零部件依賴進(jìn)口，技術(shù)落后。

從以上的回顧，我們可以看到，工業(yè)化是近代中國(guó)回應(yīng)外部亡國(guó)滅種的挑戰(zhàn)，爭(zhēng)取民族生存、國(guó)家獨(dú)立的最急迫任務(wù)。但是，由于這些人物、政黨并沒(méi)有找到一條使中國(guó)獲得獨(dú)立、發(fā)展的正確道路，缺乏正確的指導(dǎo)思想，難以從根本上改變中國(guó)半殖民地半封建的腐朽制度，因而百年探索，歸于失敗。

1840年到1949年百余年的探索，不能說(shuō)中國(guó)的工業(yè)化沒(méi)有進(jìn)展，但成績(jī)是非?？杀?。1936年美國(guó)鋼、生鐵、煤、發(fā)電人均產(chǎn)量分別為中國(guó)的418、144、42、145倍。1949年新中國(guó)成立時(shí)，中國(guó)工業(yè)規(guī)模與剛從英國(guó)殖民地獨(dú)立的印度進(jìn)行對(duì)比：鋼產(chǎn)量，印度134.7萬(wàn)噸，中國(guó)15.8萬(wàn)噸；生鐵產(chǎn)量，印度163.6萬(wàn)噸，中國(guó)24.6萬(wàn)噸；鐵礦石產(chǎn)量，印度149.4萬(wàn)噸，中國(guó)56萬(wàn)噸；原油產(chǎn)量，印度25.3萬(wàn)噸，中國(guó)12.1萬(wàn)噸；水泥產(chǎn)量，印度214萬(wàn)噸，中國(guó)66萬(wàn)噸；化肥產(chǎn)量，印度2萬(wàn)噸，中國(guó)0.6萬(wàn)噸；棉布產(chǎn)量，印度34.6億米，中國(guó)18.9億米；硫酸產(chǎn)量，印度10萬(wàn)噸，中國(guó)4萬(wàn)噸；純堿產(chǎn)量，印度1.8萬(wàn)噸，中國(guó)8.8萬(wàn)噸；機(jī)制紙及紙板產(chǎn)量，印度9萬(wàn)噸，中國(guó)11萬(wàn)噸；糖產(chǎn)量，印度118萬(wàn)噸，中國(guó)20萬(wàn)噸；發(fā)電量，印度49億度，中國(guó)43億度。這些數(shù)字表明，剛剛解放的時(shí)候，舊中國(guó)工業(yè)基礎(chǔ)是多么薄弱，與印度這樣一個(gè)國(guó)家相比，主要的工業(yè)產(chǎn)量指標(biāo)都相差懸殊。1949年國(guó)民收入中，農(nóng)業(yè)占68.4%，工業(yè)只占12.6%，我國(guó)為典型的農(nóng)業(yè)國(guó)。而且我國(guó)工業(yè)分布嚴(yán)重不均衡。根據(jù)1947年全國(guó)調(diào)查，全部1萬(wàn)余家工廠中，集中在上海、天津、青島、廣州的工廠總數(shù)占70%。這就是舊中國(guó)工業(yè)百余年的成果。

總體評(píng)價(jià)舊中國(guó)工業(yè)基本狀況是：工業(yè)體系基本不存在，規(guī)模很小，分布零散，不成體系，工業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施嚴(yán)重缺乏，很多產(chǎn)業(yè)處于空白，沒(méi)有一個(gè)產(chǎn)業(yè)可以不依賴外來(lái)裝備、零部件、原材料獨(dú)立生存，形成完整產(chǎn)業(yè)鏈條甚至工業(yè)產(chǎn)品。技術(shù)嚴(yán)重落后。結(jié)構(gòu)畸形。比如，上海有很多紡織業(yè)，但只是進(jìn)行加工，其他的前道、后道產(chǎn)業(yè)，甚至紡織機(jī)械制造等產(chǎn)業(yè)都沒(méi)有。資金、技術(shù)、市場(chǎng)依賴外國(guó)，帶有嚴(yán)重的殖民化色彩。大量進(jìn)口機(jī)械設(shè)備、出口原材料，帝國(guó)主義國(guó)家通過(guò)壟斷進(jìn)出口榨取高額利潤(rùn)。在所有工業(yè)行業(yè)中，外資、官僚買(mǎi)辦資本占有壟斷優(yōu)勢(shì)，民族資本企業(yè)從事生產(chǎn)資料生產(chǎn)的只占不到30%（1930年前后）。在從事生產(chǎn)資料生產(chǎn)的企業(yè)中，民族資本只占18%左右。民族資本主要集中于紡織、面粉等產(chǎn)業(yè)，企業(yè)國(guó)有水平低、規(guī)模小，機(jī)械裝備很少，大量企業(yè)還是手工業(yè)生產(chǎn)。從1912年開(kāi)始實(shí)施專(zhuān)利權(quán)起，到1936年申報(bào)的專(zhuān)利只有275件，且都屬于日用品的使用專(zhuān)利。這說(shuō)明，中國(guó)企業(yè)幾乎沒(méi)有自主開(kāi)發(fā)能力。綜上所述，可以把新中國(guó)成立前的工業(yè)基礎(chǔ)簡(jiǎn)略地稱(chēng)為“一窮二白”。

舊中國(guó)百余年工業(yè)化探索表明：中國(guó)現(xiàn)代化的核心是工業(yè)化，國(guó)家獨(dú)立自主的核心是工業(yè)化。推動(dòng)工業(yè)化，實(shí)現(xiàn)工業(yè)化，是中國(guó)近代以來(lái)，幾代精英的共識(shí)。

舊中國(guó)百余年工業(yè)化的探索表明：在中國(guó)工業(yè)化進(jìn)程中，政府的推動(dòng)與規(guī)劃，國(guó)有企業(yè)的建立與發(fā)展，利用可能利用的一切外部資源，有其歷史必然性。

舊中國(guó)百余年工業(yè)化探索表明：中國(guó)工業(yè)化的推進(jìn)，必然是政治、經(jīng)濟(jì)、軍事、科技教育的整體推進(jìn)過(guò)程。

舊中國(guó)百余年工業(yè)化探索表明：自1840年鴉片戰(zhàn)爭(zhēng)到新中國(guó)成立，中國(guó)完成了政治上的革命，實(shí)現(xiàn)了國(guó)家統(tǒng)一，保證了國(guó)家安全，為中國(guó)工業(yè)化創(chuàng)造了前提條件。能夠領(lǐng)導(dǎo)中國(guó)實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化、工業(yè)化的政治力量只能是領(lǐng)導(dǎo)中國(guó)人民實(shí)現(xiàn)民族獨(dú)立、國(guó)家統(tǒng)一的中國(guó)共產(chǎn)黨。只有在中國(guó)共產(chǎn)黨堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，推翻“三座大山”，擺脫帝國(guó)主義壓榨、封建主義束縛、官僚資本主義統(tǒng)治，實(shí)現(xiàn)民族獨(dú)立、國(guó)家統(tǒng)一，走上社會(huì)主義道路，才能使中國(guó)工業(yè)化步入波瀾壯闊的歷史征程。

舊中國(guó)百余年工業(yè)化探索表明：為人民擁護(hù)的政治體制、堅(jiān)強(qiáng)的政治領(lǐng)導(dǎo)、正確的指導(dǎo)思想、正確的工業(yè)化道路、動(dòng)員廣大人民參與、形成全民共識(shí)、集中力量辦大事，是實(shí)現(xiàn)工業(yè)化的前提。中國(guó)共產(chǎn)黨把馬克思主義與中國(guó)革命、中國(guó)建設(shè)的實(shí)踐相結(jié)合，為中國(guó)工業(yè)化提供了為人民擁護(hù)的政治體制、堅(jiān)強(qiáng)的政治領(lǐng)導(dǎo)、正確的指導(dǎo)思想，有效動(dòng)員人民群眾，集中使用有限的資源，探索出了中國(guó)工業(yè)化的道路。