改革開放40年，我國(guó)已經(jīng)達(dá)到了中高收入水平了。能不能邁過中高收入、進(jìn)入高收入國(guó)家的行列，關(guān)鍵是我們能不能成功轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式。在這個(gè)階段，許多矛盾開始凸顯了，因此必須得轉(zhuǎn)型升級(jí)，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，否則我們的增長(zhǎng)動(dòng)力就會(huì)不足，最后掉入“中等收入陷阱”。在2014年11月10日亞太經(jīng)合組織領(lǐng)導(dǎo)人同工商咨詢理事會(huì)代表對(duì)話會(huì)上，關(guān)于中國(guó)能否跨越“中等收入陷阱”，習(xí)近平總書記說，對(duì)中國(guó)而言，“中等收入陷阱”過是肯定要過去的，關(guān)鍵是什么時(shí)候邁過去、邁過去以后如何更好向前發(fā)展。也就是說，在這個(gè)階段調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式，由速度型變成質(zhì)量型，同時(shí)進(jìn)行創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展是我們的關(guān)鍵和核心。

改革開放以來，我國(guó)有一個(gè)很大的優(yōu)勢(shì)，那就是我們的人口紅利?，F(xiàn)在，我們的人口紅利逐漸減弱，而且已經(jīng)邁過了劉易斯拐點(diǎn)。什么是“劉易斯拐點(diǎn)”？美國(guó)著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家劉易斯提出，發(fā)展中國(guó)家在發(fā)展過程中存在兩個(gè)部門，一個(gè)是落后的農(nóng)業(yè)部門，一個(gè)是逐漸興起的工業(yè)部門。在發(fā)展過程中，落后的農(nóng)業(yè)部門因?yàn)槭杖胨酱蟠蟮陀诠I(yè)部門，比較低的工資水平就可以吸引農(nóng)村勞動(dòng)力進(jìn)入工業(yè)部門，促進(jìn)這個(gè)國(guó)家的工業(yè)化發(fā)展。發(fā)展到一定階段以后，農(nóng)業(yè)的收益開始提高，工業(yè)吸引農(nóng)村勞動(dòng)力進(jìn)入的能力就開始減弱了，必須得提高工資水平才能吸引農(nóng)村勞動(dòng)力進(jìn)入。提高工資水平的拐點(diǎn)就叫“劉易斯拐點(diǎn)”。2005年，我國(guó)東部沿海地區(qū)出現(xiàn)“民工荒”。勞動(dòng)力成本大幅度提高，人口紅利逐漸消失，低工資、低成本的發(fā)展模式已經(jīng)不適應(yīng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展了。

改革開放之初，我國(guó)的優(yōu)勢(shì)逐漸在削弱，我們過去的優(yōu)勢(shì)是什么？第一，改革開放制度紅利，我們還要不斷深化改革。第二，資源紅利和環(huán)境紅利?，F(xiàn)在，我們的環(huán)境容量小了，而且人們對(duì)環(huán)境的要求也非常高。第三，人口紅利。經(jīng)過40年的發(fā)展，我們的人口紅利逐漸消失。關(guān)于老齡化，我們來看一些數(shù)字。首先，中國(guó)從進(jìn)入老齡化到深度老齡化只用了27年，法國(guó)用了130年，瑞典用了85年，澳大利亞用了79年，美國(guó)用了79年?！墩ぷ鲌?bào)告》提到我國(guó)60歲以上人口已達(dá)2.5億。2019年1月，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局發(fā)布最新的人口數(shù)據(jù)顯示，2018年末，我國(guó)60周歲及以上人口24949萬人，占總?cè)丝诘?7.9%，已經(jīng)進(jìn)入深度老齡化；其中65周歲及以上人口16658萬人，占總?cè)丝诘?1.9%，比上年增加827萬人，增長(zhǎng)了0.5%。我們看看歷年增長(zhǎng)的速度，2015-2016年末，60歲以上增加886萬；2016-2017年末，60歲以上增加1004萬；2017-2018年末，60歲以上增加859萬。我國(guó)迅速進(jìn)入老齡化。

現(xiàn)在，我們要用“人才紅利”去替代“人口紅利”。目前，大學(xué)畢業(yè)生一年有800多萬，歸國(guó)留學(xué)生有將近40萬人，研究生有幾十萬人，博士生將近10萬。怎么樣利用好這么多人才，就是關(guān)鍵了。利用人才與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)直接相關(guān)，要?jiǎng)?chuàng)新創(chuàng)業(yè)。馬化騰說，騰訊公司通過支持小團(tuán)隊(duì)創(chuàng)業(yè)，幫助解決了2000多萬人的就業(yè)問題。互聯(lián)網(wǎng)的創(chuàng)業(yè)可以產(chǎn)生這么大的效應(yīng)。為什么5G備受關(guān)注，因?yàn)?G會(huì)產(chǎn)生巨大的就業(yè)效應(yīng)。這次全國(guó)兩會(huì)提出要拓展“智能+”，過去是“互聯(lián)網(wǎng)+創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)”，這次是“智能+產(chǎn)業(yè)化”。顯然，5G的發(fā)展與應(yīng)用，還會(huì)促使很多新產(chǎn)業(yè)產(chǎn)生。

關(guān)于“人口紅利”“人才紅利”，《政府工作報(bào)告》也非常有針對(duì)性地作出了安排。一是加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育，既有利于緩解當(dāng)前就業(yè)壓力，也是解決高技能人才短缺的戰(zhàn)略之舉。其中，改革完善高職院?？荚囌猩k法，鼓勵(lì)更多應(yīng)屆高中畢業(yè)生和退役軍人、下崗職工、農(nóng)民工等報(bào)考，今年大規(guī)模擴(kuò)招100萬人。二是針對(duì)實(shí)施全面兩孩政策后的新情況，加快發(fā)展多種形式的嬰幼兒照護(hù)服務(wù)，支持社會(huì)力量興辦托育服務(wù)機(jī)構(gòu)。

還有一個(gè)陷阱是“修昔底德陷阱”。古希臘著名歷史學(xué)家修昔底德認(rèn)為，一個(gè)發(fā)展起來的大國(guó)與現(xiàn)存大國(guó)之間必然會(huì)發(fā)生矛盾，會(huì)發(fā)生一場(chǎng)戰(zhàn)爭(zhēng)。如何協(xié)調(diào)這種關(guān)系，對(duì)我們來說是一個(gè)巨大的考驗(yàn)。習(xí)近平總書記去美國(guó)訪問的時(shí)候?qū)ｉT提到了“修昔底德陷阱”。他說，世界上本無“修昔底德陷阱”，但大國(guó)之間一再發(fā)生戰(zhàn)略誤判，就可能自己給自己造成“修昔底德陷阱”。

2014年1月，習(xí)近平同志在《世界郵報(bào)》創(chuàng)刊號(hào)的專訪中指出，“我們都應(yīng)該努力避免陷入‘修昔底德陷阱’，強(qiáng)國(guó)只能追求霸權(quán)的主張不適用于中國(guó)，中國(guó)沒有實(shí)施這種行動(dòng)的基因。”2015年9月，習(xí)近平同志訪美再次表示，世界上本無“修昔底德陷阱”，但大國(guó)之間一再發(fā)生戰(zhàn)略誤判，就可能自己給自己造成“修昔底德陷阱”。

（三）2019年怎么做

《政府工作報(bào)告》部署了2019年政府工作任務(wù)。我們面對(duì)風(fēng)險(xiǎn)與挑戰(zhàn)，還要更好保障和改善民生。就業(yè)是民生之本、財(cái)富之源。這次《政府工作報(bào)告》首次將就業(yè)優(yōu)先政策置于宏觀政策層面。穩(wěn)增長(zhǎng)首要是為保就業(yè)。

同時(shí)，我們要處理好三個(gè)關(guān)系。第一，統(tǒng)籌好國(guó)內(nèi)和國(guó)際的關(guān)系，凝神聚力辦好自己的事情。國(guó)際風(fēng)云再變化，我們應(yīng)對(duì)的底氣是什么？國(guó)內(nèi)的經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定。第二，處理好穩(wěn)增長(zhǎng)與防風(fēng)險(xiǎn)的關(guān)系，一方面要防風(fēng)險(xiǎn)，另一方面還要在風(fēng)險(xiǎn)可控的情況下保證增長(zhǎng)。第三，要處理好政府與市場(chǎng)的關(guān)系，激活市場(chǎng)的活力。

這里有四個(gè)關(guān)鍵詞，一是穩(wěn)增長(zhǎng)。穩(wěn)增長(zhǎng)是我們的目標(biāo)。增長(zhǎng)速度要在一個(gè)合理區(qū)間之內(nèi)，一方面實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”的目標(biāo)，另一方面是保證民生和就業(yè)。二是防風(fēng)險(xiǎn)。風(fēng)險(xiǎn)疊加，但我們有勇氣、有毅力、有方法去防范這些風(fēng)險(xiǎn)。三是促改革。促改革的同時(shí)要促進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整。四是惠民生。我們的發(fā)展成果必須得讓老百姓享受到。

惠民生，我這兒稍微說一下，這次《政府工作報(bào)告》涉及生老病死。生，如發(fā)展嬰幼兒照護(hù)服務(wù)；老，如發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)；病，如提高居民基本醫(yī)保補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)和大病保險(xiǎn)報(bào)銷比例；死，報(bào)告里有一句話我特別感動(dòng)，那就是“讓老年人擁有幸福的晚年，后來人就有可期的未來”，養(yǎng)老是給后來人看的。此外，《政府工作報(bào)告》還提到了一些特殊人群，比如退役軍人，落實(shí)退役軍人待遇保障，完善退役士兵基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療保險(xiǎn)接續(xù)政策；再比如農(nóng)村貧困人口，打好精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，確保如期實(shí)現(xiàn)脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)、農(nóng)民生活達(dá)到全面小康水平。

抗風(fēng)險(xiǎn)能力強(qiáng)，體現(xiàn)出中國(guó)特色社會(huì)主義制度優(yōu)越性。我們應(yīng)該有信心，一定能夠克服面臨的困難，把困難轉(zhuǎn)變成為機(jī)遇，促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”的奮斗目標(biāo)。

（根據(jù)宣講家網(wǎng)報(bào)告整理編輯，

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