改革開放40年，我國已經達到了中高收入水平了。能不能邁過中高收入、進入高收入國家的行列，關鍵是我們能不能成功轉變經濟發(fā)展方式。在這個階段，許多矛盾開始凸顯了，因此必須得轉型升級，轉變經濟發(fā)展方式，否則我們的增長動力就會不足，最后掉入“中等收入陷阱”。在2014年11月10日亞太經合組織領導人同工商咨詢理事會代表對話會上，關于中國能否跨越“中等收入陷阱”，習近平總書記說，對中國而言，“中等收入陷阱”過是肯定要過去的，關鍵是什么時候邁過去、邁過去以后如何更好向前發(fā)展。也就是說，在這個階段調結構、轉方式，由速度型變成質量型，同時進行創(chuàng)新驅動發(fā)展是我們的關鍵和核心。

改革開放以來，我國有一個很大的優(yōu)勢，那就是我們的人口紅利?，F(xiàn)在，我們的人口紅利逐漸減弱，而且已經邁過了劉易斯拐點。什么是“劉易斯拐點”？美國著名經濟學家劉易斯提出，發(fā)展中國家在發(fā)展過程中存在兩個部門，一個是落后的農業(yè)部門，一個是逐漸興起的工業(yè)部門。在發(fā)展過程中，落后的農業(yè)部門因為收入水平大大低于工業(yè)部門，比較低的工資水平就可以吸引農村勞動力進入工業(yè)部門，促進這個國家的工業(yè)化發(fā)展。發(fā)展到一定階段以后，農業(yè)的收益開始提高，工業(yè)吸引農村勞動力進入的能力就開始減弱了，必須得提高工資水平才能吸引農村勞動力進入。提高工資水平的拐點就叫“劉易斯拐點”。2005年，我國東部沿海地區(qū)出現(xiàn)“民工荒”。勞動力成本大幅度提高，人口紅利逐漸消失，低工資、低成本的發(fā)展模式已經不適應經濟的發(fā)展了。

改革開放之初，我國的優(yōu)勢逐漸在削弱，我們過去的優(yōu)勢是什么？第一，改革開放制度紅利，我們還要不斷深化改革。第二，資源紅利和環(huán)境紅利?，F(xiàn)在，我們的環(huán)境容量小了，而且人們對環(huán)境的要求也非常高。第三，人口紅利。經過40年的發(fā)展，我們的人口紅利逐漸消失。關于老齡化，我們來看一些數字。首先，中國從進入老齡化到深度老齡化只用了27年，法國用了130年，瑞典用了85年，澳大利亞用了79年，美國用了79年?！墩ぷ鲌蟾妗诽岬轿覈?0歲以上人口已達2.5億。2019年1月，國家統(tǒng)計局發(fā)布最新的人口數據顯示，2018年末，我國60周歲及以上人口24949萬人，占總人口的17.9%，已經進入深度老齡化；其中65周歲及以上人口16658萬人，占總人口的11.9%，比上年增加827萬人，增長了0.5%。我們看看歷年增長的速度，2015-2016年末，60歲以上增加886萬；2016-2017年末，60歲以上增加1004萬；2017-2018年末，60歲以上增加859萬。我國迅速進入老齡化。

現(xiàn)在，我們要用“人才紅利”去替代“人口紅利”。目前，大學畢業(yè)生一年有800多萬，歸國留學生有將近40萬人，研究生有幾十萬人，博士生將近10萬。怎么樣利用好這么多人才，就是關鍵了。利用人才與產業(yè)結構直接相關，要創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。馬化騰說，騰訊公司通過支持小團隊創(chuàng)業(yè)，幫助解決了2000多萬人的就業(yè)問題?；ヂ?lián)網的創(chuàng)業(yè)可以產生這么大的效應。為什么5G備受關注，因為5G會產生巨大的就業(yè)效應。這次全國兩會提出要拓展“智能+”，過去是“互聯(lián)網+創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)”，這次是“智能+產業(yè)化”。顯然，5G的發(fā)展與應用，還會促使很多新產業(yè)產生。

關于“人口紅利”“人才紅利”，《政府工作報告》也非常有針對性地作出了安排。一是加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育，既有利于緩解當前就業(yè)壓力，也是解決高技能人才短缺的戰(zhàn)略之舉。其中，改革完善高職院?？荚囌猩k法，鼓勵更多應屆高中畢業(yè)生和退役軍人、下崗職工、農民工等報考，今年大規(guī)模擴招100萬人。二是針對實施全面兩孩政策后的新情況，加快發(fā)展多種形式的嬰幼兒照護服務，支持社會力量興辦托育服務機構。

還有一個陷阱是“修昔底德陷阱”。古希臘著名歷史學家修昔底德認為，一個發(fā)展起來的大國與現(xiàn)存大國之間必然會發(fā)生矛盾，會發(fā)生一場戰(zhàn)爭。如何協(xié)調這種關系，對我們來說是一個巨大的考驗。習近平總書記去美國訪問的時候專門提到了“修昔底德陷阱”。他說，世界上本無“修昔底德陷阱”，但大國之間一再發(fā)生戰(zhàn)略誤判，就可能自己給自己造成“修昔底德陷阱”。

2014年1月，習近平同志在《世界郵報》創(chuàng)刊號的專訪中指出，“我們都應該努力避免陷入‘修昔底德陷阱’，強國只能追求霸權的主張不適用于中國，中國沒有實施這種行動的基因。”2015年9月，習近平同志訪美再次表示，世界上本無“修昔底德陷阱”，但大國之間一再發(fā)生戰(zhàn)略誤判，就可能自己給自己造成“修昔底德陷阱”。

（三）2019年怎么做

《政府工作報告》部署了2019年政府工作任務。我們面對風險與挑戰(zhàn)，還要更好保障和改善民生。就業(yè)是民生之本、財富之源。這次《政府工作報告》首次將就業(yè)優(yōu)先政策置于宏觀政策層面。穩(wěn)增長首要是為保就業(yè)。

同時，我們要處理好三個關系。第一，統(tǒng)籌好國內和國際的關系，凝神聚力辦好自己的事情。國際風云再變化，我們應對的底氣是什么？國內的經濟穩(wěn)定。第二，處理好穩(wěn)增長與防風險的關系，一方面要防風險，另一方面還要在風險可控的情況下保證增長。第三，要處理好政府與市場的關系，激活市場的活力。

這里有四個關鍵詞，一是穩(wěn)增長。穩(wěn)增長是我們的目標。增長速度要在一個合理區(qū)間之內，一方面實現(xiàn)“兩個一百年”的目標，另一方面是保證民生和就業(yè)。二是防風險。風險疊加，但我們有勇氣、有毅力、有方法去防范這些風險。三是促改革。促改革的同時要促進結構調整。四是惠民生。我們的發(fā)展成果必須得讓老百姓享受到。

惠民生，我這兒稍微說一下，這次《政府工作報告》涉及生老病死。生，如發(fā)展嬰幼兒照護服務；老，如發(fā)展養(yǎng)老服務業(yè)；病，如提高居民基本醫(yī)保補助標準和大病保險報銷比例；死，報告里有一句話我特別感動，那就是“讓老年人擁有幸福的晚年，后來人就有可期的未來”，養(yǎng)老是給后來人看的。此外，《政府工作報告》還提到了一些特殊人群，比如退役軍人，落實退役軍人待遇保障，完善退役士兵基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療保險接續(xù)政策；再比如農村貧困人口，打好精準脫貧攻堅戰(zhàn)，確保如期實現(xiàn)脫貧攻堅目標、農民生活達到全面小康水平。

抗風險能力強，體現(xiàn)出中國特色社會主義制度優(yōu)越性。我們應該有信心，一定能夠克服面臨的困難，把困難轉變成為機遇，促進我國經濟社會的發(fā)展，實現(xiàn)“兩個一百年”的奮斗目標。

（根據宣講家網報告整理編輯，

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