五、電子商務與快遞物流協(xié)同發(fā)展思路與對策

第一，健全法律體系，完善《快遞暫行條例》相關(guān)法規(guī)。法律是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎，也是快遞物流和電子商務二者之間更好地協(xié)調(diào)發(fā)展的前提保障。

建立健全相關(guān)法律制度，規(guī)范市場秩序、保障投資者（企業(yè)）和消費者的合法權(quán)益。首先，要健全物流基礎設施投資的法律法規(guī)，根據(jù)在產(chǎn)業(yè)運行當中出現(xiàn)的新情況，及時修訂訂立相關(guān)政策，強化政府部門的執(zhí)法意識和執(zhí)法水平，依法對基礎設施建設投資和運營進行管理。其次，在此基礎上要推進標準化建設。標準化包括快遞物流工具和設備、快遞物流信息傳輸、貨物包裝規(guī)格以及快遞作業(yè)和服務的標準化。

強化企業(yè)責任，注重消費者權(quán)益，保障信息安全。以安全發(fā)展為底線，強化企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任，抓好收寄驗視、實名收寄、過機安檢等制度，強化重點地區(qū)、重點部門、重點時期寄遞渠道安全防范工作。另外是我們比較關(guān)心的加強數(shù)據(jù)安全和用戶個人信息保護，尤其是要加快推進寄遞渠道安全監(jiān)管“綠盾”工程建設，防控和化解行業(yè)風險。在保障信息安全方面，一是要對信息系統(tǒng)安全等級進行評定，從采集到傳送、處理、保護、消除都要進行閉環(huán)管理；二是要不斷改善信息應用技術(shù)，采用權(quán)限管理，在面單上推進信息隱蔽技術(shù)；三是加強監(jiān)管，一旦發(fā)現(xiàn)個人信息泄露，郵政管理部門會同公安部門堅決打擊，加大處罰力度，提高違法成本，保障公眾的信息安全。降低消費者維權(quán)成本，簡化維權(quán)程序。

第二，強化政府責任，以創(chuàng)新引領加快培育新動能。

以科技創(chuàng)新為“第一動力”，加快培育發(fā)展新動能。推動建立以企業(yè)為主體、市場為導向、產(chǎn)學研深度融合的技術(shù)創(chuàng)新體系，加快形成以創(chuàng)新為主要引領和支撐的產(chǎn)業(yè)體系和發(fā)展模式。尤其是要強化知識產(chǎn)權(quán)的創(chuàng)造、保護和應用，推廣無人機、無人車、無人倉和智能配送站等行業(yè)高科技的廣泛應用和無縫銜接，激發(fā)各類創(chuàng)新要素的活力。

加強各類運輸服務方式的協(xié)同創(chuàng)新。鐵路、公路、水路和航空運輸?shù)倪\輸模式和服務模式都存在各自的特點，在運輸商品的規(guī)格、包裝等方面也都存在差異。因此，要提高物流設施的使用效率，整合多種運輸模式，在不同的基礎設施方面進行有效銜接，尤其是在鐵路站點、港口、航空港的地理空間銜接、運輸方式轉(zhuǎn)換。在此基礎上，要統(tǒng)一貨品的包裝規(guī)格，減少在干線運輸、區(qū)域運輸和城市配送中對集裝箱的分拆、重組次數(shù)。創(chuàng)新物流設施的組織方式和服務模式。

踐行綠色生態(tài)理念，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。引導市場主體強化社會責任，激發(fā)綠色發(fā)展動力。具體建議就是要建立完善標準規(guī)范體系，推動全產(chǎn)業(yè)鏈共同把控污染源頭、聯(lián)合建立回收體系、推行高新實用技術(shù)。尤其是在運輸配送的過程中，要把綠色發(fā)展納入企業(yè)績效考核的重要內(nèi)容，為綠色發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展作貢獻。

第三，做好規(guī)劃協(xié)調(diào)，完善網(wǎng)絡布局。

從全社會物流基礎設施系統(tǒng)建設的角度，協(xié)調(diào)整合不同地區(qū)物流基礎設施的規(guī)劃。在區(qū)域基礎設施規(guī)劃中，融入物流基礎設施建設規(guī)劃，推動現(xiàn)代物流基礎設施建設，鼓勵傳統(tǒng)物流設施轉(zhuǎn)型升級。建立全國物流基礎設施體系規(guī)劃，將物流園區(qū)、貨運場站、倉儲設施等各類基礎設施都納入到相關(guān)的空間規(guī)劃，避免不同地區(qū)在物流基礎設施方面的重復投入，導致物流基礎設施在地區(qū)間布局不合理。

加強部委之間的協(xié)調(diào)，尤其是相關(guān)部門要加強對全國物流基礎設施發(fā)展的指導和管理，從行業(yè)和地區(qū)兩個維度整合既有的物流基礎設施，提高相關(guān)設施和資源的利用效率。

完善網(wǎng)絡布局。快遞物流是一個網(wǎng)絡型發(fā)展模式，屬于網(wǎng)絡型經(jīng)濟。加強基礎網(wǎng)絡建設，為快遞物流業(yè)的發(fā)展提供了基礎性支撐。按照規(guī)劃，目前我國郵政網(wǎng)點建設分為六個等級，目前五級處理中心基本覆蓋全國，但第六級網(wǎng)點也就是末端配送網(wǎng)點，主要包括社區(qū)、寫字樓、學校、車站、碼頭、礦山和行政村（村郵站），現(xiàn)在這一級的網(wǎng)點布局還遠遠不夠。在這個方面，還需要我們加強基礎網(wǎng)絡布局的建設。

第四，推動快遞物流業(yè)信息化與智能化發(fā)展。

鼓勵物流企業(yè)智能化以及信息化領域的技術(shù)創(chuàng)新與技術(shù)應用。充分發(fā)揮電子信息技術(shù)對物流產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的支撐、引領作用。加快建設具有公益性物流信息平臺，推進鐵路、水路、公路、航空、郵政等信息系統(tǒng)的互聯(lián)對接，加快政務信息資源的整合和對外有序開放，為市場企業(yè)和社會公眾提供及時、準確、系統(tǒng)、多元化的物流公共信息服務；鼓勵和支持面向中小物流企業(yè)和社會公眾的各類功能性、專業(yè)化物流公共信息平臺的建設，進一步整合零散的車貨信息和交易信息。

推進行業(yè)的組織化、信息化水平。引導和支持企業(yè)加大信息化建設投入，推進物聯(lián)網(wǎng)、智能交通、移動通信等信息技術(shù)在交通運輸和物流行業(yè)的推廣應用，加快基礎設施、車船載運工具、貨物、人員和企業(yè)等信息要素的數(shù)字化改造、采集、運輸和加工處理。同時，鼓勵物流技術(shù)創(chuàng)新，加強對貨物定位追蹤，無線射頻識別、智能交通、移動物流信息服務方面的技術(shù)投入和應用。

第五，順應跨界融合發(fā)展趨勢，拓展發(fā)展空間。

鼓勵物聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數(shù)據(jù)、智慧物流等信息技術(shù)創(chuàng)新和物流業(yè)發(fā)展的融合，推動物流產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化和跨越發(fā)展。

鼓勵企業(yè)通過完善供應鏈管理體系建立起對企業(yè)采購、生產(chǎn)、銷售、售后服務等全過程的計劃和控制，推動物流環(huán)節(jié)的外包模式，打破物流企業(yè)之間的信息界限。加強物流、資金流和信息流的有機統(tǒng)一。

鼓勵企業(yè)在網(wǎng)上支付、信用服務、安全服務等以電子商務為基礎的服務上展開技術(shù)創(chuàng)新或業(yè)務模式創(chuàng)新，建立和完善電子商務產(chǎn)業(yè)生態(tài)體系。

以深度融合為紐帶，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)空間布局。一是推動農(nóng)村郵政和快遞基礎設施換擋升級，積極實施“一地一品”示范工程，推進農(nóng)村和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。二是落實國家區(qū)域發(fā)展重大戰(zhàn)略，推進京津冀郵政業(yè)協(xié)同發(fā)展，加強長江經(jīng)濟帶、粵港澳大灣區(qū)郵政業(yè)區(qū)域合作，提升大城市群寄遞服務水平。打造覆蓋國內(nèi)外的寄送體系，進而形成服務國際合作的新優(yōu)勢。

第六，強化行業(yè)職能，督促和監(jiān)督企業(yè)的行為。

現(xiàn)在，快遞物流企業(yè)中主要是企業(yè)之間的競爭，行業(yè)協(xié)會的引導和指導監(jiān)督的功能還不是很強。要積極發(fā)揮行業(yè)協(xié)會的作用。物流業(yè)及相關(guān)行業(yè)協(xié)會要認真履行行業(yè)服務、自律、協(xié)調(diào)和引導職能，及時向政府有關(guān)部門反映物流基礎設施發(fā)展中存在的問題和企業(yè)訴求，尤其是在快遞服務的標準修訂、建立統(tǒng)一制度、總結(jié)推廣經(jīng)驗、引導推動科技創(chuàng)新等方面及時進行引導。

建立相關(guān)行業(yè)規(guī)范，督促和監(jiān)督企業(yè)行為，建立服務質(zhì)量評分機制。評分機制一般來講可以根據(jù)消費者的投訴率和滿意度來建立，逐步完善獎懲機制，約束企業(yè)行為。這主要是對快遞企業(yè)的服務質(zhì)量、服務水平進行監(jiān)督和督促。

逐步實施快遞企業(yè)等級評定。現(xiàn)在，在快遞物流市場上，通過市場競爭已經(jīng)形成了不同層級的企業(yè)競爭水平或者說企業(yè)分級。但是，還是建議通過服務質(zhì)量、服務能力以及服務效率進行等級評定。提高快遞行業(yè)的準入標準，為快遞行業(yè)的有序發(fā)展進行規(guī)范引導。

對快遞從業(yè)人員實行定期培訓，比如說舉辦快遞員技能、服務大賽。通過這些比賽，激發(fā)從業(yè)人員的榮譽感和自豪感，使得快遞員更好地提高服務質(zhì)量。

第七，推進企業(yè)資源整合，提升服務質(zhì)量。

建立企業(yè)合作聯(lián)盟，實現(xiàn)信息共享，提高資源整合能力，提升配送效率和服務質(zhì)量。充分發(fā)揮物流基礎設施在區(qū)域市場或者城市物流市場上的功能，按照物流基礎設施的發(fā)展層次和功能分工，將各類孤立的資源整合起來，通過運營模式創(chuàng)新和服務能力創(chuàng)新等途徑，提升快遞物流企業(yè)的服務能力和經(jīng)營水平。通過建立網(wǎng)絡化的物流服務體系，實現(xiàn)物流資源共享，充分發(fā)揮各環(huán)節(jié)的優(yōu)勢，基于供應鏈建立良好的合作與分工關(guān)系，構(gòu)建符合社會發(fā)展需要，符合社會物流需求的高質(zhì)量、高效率的物流服務體系。

與電商企業(yè)建立戰(zhàn)略聯(lián)盟，實現(xiàn)緊密型協(xié)作機制，打造全產(chǎn)業(yè)供應鏈。一是提升增值服務，提高企業(yè)的核心競爭力，提供差異化服務，具體包括貨物拆拼箱、重新貼簽、重新包裝、分類、拼貨、退換貨管理等，介入到電商運營的全產(chǎn)業(yè)鏈，從而更加高效地提供專業(yè)化服務，提高物流企業(yè)的核心競爭力，提供差異化服務。二是為上游企業(yè)提供倉儲、供應鏈金融等服務，通過資源整合、平臺整合、品牌整合等方式，逐步實施供應鏈管理，更好地提供快遞物流支撐服務。

第八，建立和完善員工激勵機制，健全勞動保護體系。快遞員工作非常辛苦，每天都要接觸最終消費者，面向不同的消費人群，所以快遞員在工作過程中可能遭受到各種委屈，因此，快遞員的工作要得到尊重，快遞員的合法權(quán)益也要得到保障。一方面，關(guān)系到快遞企業(yè)對快遞員的勞動保護，提高基層派費所占郵費收入的比重，提高快遞員的收入；另一個方面，要保障快遞員的休息權(quán)，提升榮譽感，也可以提高快遞員基層服務的穩(wěn)定性。

同時，要借鑒一些成熟快遞企業(yè)的經(jīng)驗，實現(xiàn)內(nèi)部晉升機制，不以學歷為障礙，因事設職。讓員工在快遞企業(yè)工作中能夠看到晉升的渠道或者希望，能夠把職業(yè)轉(zhuǎn)化為事業(yè)。

完善內(nèi)部學習制度，加強企業(yè)文化建設。培養(yǎng)造就一批高水平的人才和創(chuàng)新團隊，使員工在工作過程中不斷學習，不斷提高工作能力、業(yè)務水平、服務質(zhì)量，從而更好地助力電商企業(yè)的發(fā)展，更好地為消費者提供服務，為我國的經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展提供助力。

謝謝，今天的講座就到這里。

（根據(jù)宣講家網(wǎng)報告整理編輯，

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