在新一代信息通訊技術蓬勃發(fā)展、數(shù)據(jù)逐漸成為生產(chǎn)生活必備要素、數(shù)字化即將成為未來人物交互的重要形態(tài)的背景下，數(shù)字經(jīng)濟迅猛發(fā)展，為全球經(jīng)濟發(fā)展注入了新的動能，也逐漸成為我國經(jīng)濟高質量發(fā)展的增長點，數(shù)字經(jīng)濟帶動高質量發(fā)展離不開數(shù)字基礎設施的支撐。習近平總書記指出，要加快新型基礎設施建設，加強戰(zhàn)略布局，加快建設高速泛在、天地一體、云網(wǎng)融合、智能敏捷、綠色低碳、安全可控的智能化綜合性數(shù)字信息基礎設施，打通經(jīng)濟社會發(fā)展的信息“大動脈”。數(shù)字基礎設施既包括新型信息基礎設施，也包括經(jīng)數(shù)字化改造的部分傳統(tǒng)物理基礎設施。具體來看，可大致分為以下四類：一是以5G、6G、衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)等為代表的新式網(wǎng)絡基礎設施；二是以云計算、大數(shù)據(jù)中心和工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)平臺等為代表的信息服務基礎設施；三是超級計算中心等算力支撐基礎設施；四是用于滿足社會治理、公共服務中信息化應用的新型基礎設施。

數(shù)字基礎設施促進經(jīng)濟高質量發(fā)展的影響機制

第一，數(shù)字基礎設施實現(xiàn)供需雙方有效互動，滿足消費者個性化需求，提高企業(yè)全要素經(jīng)濟效率，降低生產(chǎn)損耗。進入新時代，人們對美好生活的向往主要反映在對商品和服務的需求上，以電商購物、網(wǎng)絡直播、在線教育、遠程醫(yī)療等為代表的智慧商業(yè)、智慧教育和智慧醫(yī)療已成為個人以及家庭消費中的重要內容，傳統(tǒng)消費方式逐漸向數(shù)字化、虛擬化方向改變。千兆光網(wǎng)和5G共同構成的“雙千兆”網(wǎng)絡、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)中的“C2M”服務能夠為數(shù)字消費提供關鍵平臺和重要保障，保證消費者對快捷、穩(wěn)定的網(wǎng)絡的使用需求，有效連接供求雙方，減少地理距離、交通成本對消費質量提升的不利影響，“因人而異”打造個性化定制；并且通過實時傳遞消費者的具體需求信息，推動供給側資源不斷優(yōu)化調整，制造業(yè)企業(yè)實現(xiàn)“以銷定產(chǎn)”，從而大幅提高全要素的經(jīng)濟效率，實現(xiàn)需求牽引供給。此外，人工智能、大數(shù)據(jù)和區(qū)塊鏈技術還能對現(xiàn)實世界產(chǎn)品的生產(chǎn)、加工、物流、銷售等全流程進行實時監(jiān)測，“追根溯源”提高產(chǎn)品從生產(chǎn)方到消費者全過程的清晰度，并且利用算法模型加以分析診斷，指導企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營，降低真實生產(chǎn)過程中的風險與損耗。

第二，數(shù)字基礎設施促進數(shù)字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化變革，促進數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展，培育經(jīng)濟新動能。5G互聯(lián)網(wǎng)、人工智能、大數(shù)據(jù)等數(shù)字技術快速發(fā)展，配套設施不斷健全，算力進一步提升優(yōu)化，都為新興數(shù)字企業(yè)提供了完備的軟硬件環(huán)境，降低企業(yè)上云用數(shù)成本，推動數(shù)字企業(yè)新技術落地應用，數(shù)字產(chǎn)業(yè)化進程得到加速推進，數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展獲得動力源泉。同時，數(shù)字基礎設施在推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉型方面也發(fā)揮著重要作用。云數(shù)據(jù)中心在擺脫傳統(tǒng)物理計算機規(guī)模有限、損耗大等劣勢的基礎上，依托云計算建設，通過承載人工智能、大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈等先進技術，以數(shù)據(jù)、算法、算力為關鍵要素，與5G、自動化技術相結合，產(chǎn)生多重聚變效應和輻射效應，推動傳統(tǒng)行業(yè)企業(yè)上云，加快全行業(yè)數(shù)字化轉型，數(shù)字經(jīng)濟與實體經(jīng)濟融合程度大大增加。

第三，數(shù)字基礎設施推動產(chǎn)業(yè)鏈提質增效，激發(fā)數(shù)據(jù)市場價值。數(shù)據(jù)是經(jīng)濟社會中的關鍵要素和國家發(fā)展中的戰(zhàn)略性資源。對數(shù)據(jù)的精準收集、正確管理和合理利用可以及時了解和追蹤全產(chǎn)業(yè)鏈動態(tài)，發(fā)揮各產(chǎn)業(yè)鏈潛能，提高風險應對能力。目前，我國大數(shù)據(jù)中心應用已從金融、通信等現(xiàn)代化服務業(yè)逐步向農業(yè)、制造業(yè)擴展，各行各業(yè)互通、多層多級聯(lián)動的數(shù)據(jù)共享機制正逐漸形成，這有助于定位產(chǎn)業(yè)鏈薄弱環(huán)節(jié)，提高產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同發(fā)展能力。并且，若想實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈真正自主安全可控，需牢牢把握關鍵數(shù)字技術創(chuàng)新。量子計算機、人工智能等先進應用不僅通過更新智能設備提高生產(chǎn)效率，也通過增強數(shù)據(jù)信息準確度和整合利用效率激發(fā)創(chuàng)新來推動企業(yè)數(shù)字化轉型，促進產(chǎn)業(yè)鏈全方位升級，賦能產(chǎn)業(yè)鏈高端化發(fā)展。除了優(yōu)化升級傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)鏈，提高傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)鏈韌性，數(shù)字基礎設施也在構建完善新式算力產(chǎn)業(yè)鏈、開拓數(shù)據(jù)市場方面發(fā)揮著重要作用。超級計算中心的高速計算能力、5G基站和千兆光纖的網(wǎng)絡承載能力、大數(shù)據(jù)中心和云平臺的數(shù)據(jù)存儲能力共同構成新一代關鍵能源——算力。建立健全完整安全的算力產(chǎn)業(yè)鏈對未來把握第四次工業(yè)革命先機，在全球價值鏈中占據(jù)更高位置，挖掘數(shù)據(jù)市場價值，推動數(shù)據(jù)匯聚融合，大規(guī)模交換共享、開發(fā)應用，以“數(shù)據(jù)紅利”替代“人口優(yōu)勢”，打造經(jīng)濟發(fā)展新動能至關重要。

第四，數(shù)字基礎設施提高社會經(jīng)濟環(huán)境透明度，打造良好營商環(huán)境。數(shù)字經(jīng)濟時代，完備的數(shù)據(jù)信息平臺通過合理利用其所承載的公共數(shù)據(jù)（包括政務數(shù)據(jù)和商業(yè)活動中產(chǎn)生的數(shù)據(jù)）對解決市場信息不對稱、維護公平競爭環(huán)境、提高政務效率以及推動政商協(xié)同具有重要作用。一方面，構建公開透明的數(shù)據(jù)中心能夠暢通各市場間信息流通機制，便于企業(yè)準確全面了解市場內商品、要素供求信息，合理制定經(jīng)營策略。另一方面，依托公開數(shù)據(jù)，市場監(jiān)管能力和風險評估能力也將得到進一步提升。如相關職能部門通過分析企業(yè)行為和市場運行數(shù)據(jù)，實時監(jiān)測是否有企業(yè)存在價格操縱、虛假宣傳等不良行為并及時制止，維護公平市場環(huán)境；金融機構通過整合企業(yè)主體歷史數(shù)據(jù)，可以更加準確地評估責任人信用評級和市場風險，進而實現(xiàn)風險管理。此外，通過公開數(shù)據(jù)還有助于提高政府業(yè)務響應能力和服務提升能力，助力政府服務由便捷服務向增值服務轉型升級，同時打破政府和企業(yè)間的傳統(tǒng)邊界，促進不同主體間共享創(chuàng)新，提高政府政務效率，完善政商協(xié)同發(fā)展，為各市場主體營造良好經(jīng)營環(huán)境。

完善數(shù)字基礎設施建設，夯實經(jīng)濟高質量發(fā)展基礎

一是推動網(wǎng)絡基礎設施優(yōu)化升級。自“寬帶中國”戰(zhàn)略實施以來，我國正逐步形成穩(wěn)定便捷、城鄉(xiāng)覆蓋、價廉質優(yōu)的新型網(wǎng)絡布局。未來，一方面，應繼續(xù)大力推進5G基站建設，擴大固定寬帶用戶接入規(guī)模，擴大千兆光纖覆蓋范圍，促進全社會移動和固定網(wǎng)絡平滑改進升級。另一方面，還應統(tǒng)籌規(guī)劃互聯(lián)網(wǎng)整體架構升級發(fā)展，依照具體的數(shù)據(jù)流量和流向差異，及時更新網(wǎng)絡連接狀態(tài)，構建網(wǎng)絡交換中心，優(yōu)化網(wǎng)絡整體結構。同時，持續(xù)推動6G等先進技術的創(chuàng)新研究，探索互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展的藍海空間。

二是加快傳統(tǒng)基礎設施數(shù)字化改造。萬物互聯(lián)的數(shù)字智能時代要求經(jīng)濟社會各行業(yè)、各主體、各要素間實現(xiàn)泛聯(lián)互通，而不是碎片化狀態(tài)。因此，應推動新型基礎設施向農業(yè)、制造業(yè)、交通、能源等全領域擴展，敦促相關企業(yè)淘汰效率低、能耗大的落后設備，采用智能環(huán)保的數(shù)字設備，以適應新質生產(chǎn)力發(fā)展；并且加強同物流、銷售等其他各環(huán)節(jié)主體的合作，共同搭建起跨地區(qū)、跨行業(yè)、跨廠商的統(tǒng)一公共平臺，健全部門間統(tǒng)籌協(xié)調機制，提高信息資源共享和利用水平。

三是強化新型算力基礎設施的支撐作用。算力基礎設施是激發(fā)數(shù)據(jù)要素價值的關鍵引擎。未來，除繼續(xù)關注擴大算力規(guī)模外，更應注重算力基礎設施“質”的提升。首先，推動不同計算精度的算力資源加速融合，并向算力樞紐節(jié)點集聚，建成融合算力中心，提高算力資源利用效率；其次，在現(xiàn)有算力樞紐節(jié)點的基礎上，因地因需制宜，發(fā)揮自身優(yōu)勢，探索算力資源調度的專屬技術方案和商業(yè)模式，帶動周邊地區(qū)算力發(fā)展，提高低成本高品質的算力供給比例；同時，鼓勵東部地區(qū)機器學習、模型分析等任務有序向中西部轉移，推動全國算力創(chuàng)新協(xié)同發(fā)展。最后，以綠色低碳技術賦能超級計算中心建設，降低基礎設施能耗，打造綠色算力產(chǎn)業(yè)鏈。

四是統(tǒng)籌數(shù)字技術突破和數(shù)據(jù)安全保護。衛(wèi)星通信、量子計算和區(qū)塊鏈既是數(shù)字基礎設施的重要發(fā)展方向，也是未來戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)的關鍵支撐，而建設前沿基礎設施之根本在于原創(chuàng)性技術的創(chuàng)新突破。因此，應加快規(guī)劃關鍵先進技術創(chuàng)新藍圖，加大財政投入力度，以政府投資拉動社會資本支持科技進步；激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新積極性，鼓勵龍頭企業(yè)擔當領軍作為，促進專精特新“小巨人”企業(yè)發(fā)展，強化科研院所與企業(yè)在技術攻關方面的合作關系，精準對接企業(yè)需求。此外，在數(shù)字基礎設施建設高速進行的同時，還需注重數(shù)據(jù)安全保護。從設施安全、網(wǎng)絡安全和數(shù)據(jù)安全著手加強大型數(shù)據(jù)平臺、計算中心的風險預測防范能力，鞏固各樞紐節(jié)點間的協(xié)調聯(lián)動機制，保障國家數(shù)據(jù)安全。

（藍慶新，對外經(jīng)濟貿易大學國家對外開放研究院研究員；田庚，對外經(jīng)濟貿易大學國際經(jīng)濟貿易學院）