在新一代信息通訊技術(shù)蓬勃發(fā)展、數(shù)據(jù)逐漸成為生產(chǎn)生活必備要素、數(shù)字化即將成為未來人物交互的重要形態(tài)的背景下，數(shù)字經(jīng)濟(jì)迅猛發(fā)展，為全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入了新的動(dòng)能，也逐漸成為我國(guó)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的增長(zhǎng)點(diǎn)，數(shù)字經(jīng)濟(jì)帶動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展離不開數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施的支撐。習(xí)近平總書記指出，要加快新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)戰(zhàn)略布局，加快建設(shè)高速泛在、天地一體、云網(wǎng)融合、智能敏捷、綠色低碳、安全可控的智能化綜合性數(shù)字信息基礎(chǔ)設(shè)施，打通經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的信息“大動(dòng)脈”。數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施既包括新型信息基礎(chǔ)設(shè)施，也包括經(jīng)數(shù)字化改造的部分傳統(tǒng)物理基礎(chǔ)設(shè)施。具體來看，可大致分為以下四類：一是以5G、6G、衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)等為代表的新式網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施；二是以云計(jì)算、大數(shù)據(jù)中心和工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)等為代表的信息服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施；三是超級(jí)計(jì)算中心等算力支撐基礎(chǔ)設(shè)施；四是用于滿足社會(huì)治理、公共服務(wù)中信息化應(yīng)用的新型基礎(chǔ)設(shè)施。

數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的影響機(jī)制

第一，數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施實(shí)現(xiàn)供需雙方有效互動(dòng)，滿足消費(fèi)者個(gè)性化需求，提高企業(yè)全要素經(jīng)濟(jì)效率，降低生產(chǎn)損耗。進(jìn)入新時(shí)代，人們對(duì)美好生活的向往主要反映在對(duì)商品和服務(wù)的需求上，以電商購(gòu)物、網(wǎng)絡(luò)直播、在線教育、遠(yuǎn)程醫(yī)療等為代表的智慧商業(yè)、智慧教育和智慧醫(yī)療已成為個(gè)人以及家庭消費(fèi)中的重要內(nèi)容，傳統(tǒng)消費(fèi)方式逐漸向數(shù)字化、虛擬化方向改變。千兆光網(wǎng)和5G共同構(gòu)成的“雙千兆”網(wǎng)絡(luò)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)中的“C2M”服務(wù)能夠?yàn)閿?shù)字消費(fèi)提供關(guān)鍵平臺(tái)和重要保障，保證消費(fèi)者對(duì)快捷、穩(wěn)定的網(wǎng)絡(luò)的使用需求，有效連接供求雙方，減少地理距離、交通成本對(duì)消費(fèi)質(zhì)量提升的不利影響，“因人而異”打造個(gè)性化定制；并且通過實(shí)時(shí)傳遞消費(fèi)者的具體需求信息，推動(dòng)供給側(cè)資源不斷優(yōu)化調(diào)整，制造業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)“以銷定產(chǎn)”，從而大幅提高全要素的經(jīng)濟(jì)效率，實(shí)現(xiàn)需求牽引供給。此外，人工智能、大數(shù)據(jù)和區(qū)塊鏈技術(shù)還能對(duì)現(xiàn)實(shí)世界產(chǎn)品的生產(chǎn)、加工、物流、銷售等全流程進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)，“追根溯源”提高產(chǎn)品從生產(chǎn)方到消費(fèi)者全過程的清晰度，并且利用算法模型加以分析診斷，指導(dǎo)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，降低真實(shí)生產(chǎn)過程中的風(fēng)險(xiǎn)與損耗。

第二，數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施促進(jìn)數(shù)字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化變革，促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展，培育經(jīng)濟(jì)新動(dòng)能。5G互聯(lián)網(wǎng)、人工智能、大數(shù)據(jù)等數(shù)字技術(shù)快速發(fā)展，配套設(shè)施不斷健全，算力進(jìn)一步提升優(yōu)化，都為新興數(shù)字企業(yè)提供了完備的軟硬件環(huán)境，降低企業(yè)上云用數(shù)成本，推動(dòng)數(shù)字企業(yè)新技術(shù)落地應(yīng)用，數(shù)字產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程得到加速推進(jìn)，數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展獲得動(dòng)力源泉。同時(shí)，數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施在推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型方面也發(fā)揮著重要作用。云數(shù)據(jù)中心在擺脫傳統(tǒng)物理計(jì)算機(jī)規(guī)模有限、損耗大等劣勢(shì)的基礎(chǔ)上，依托云計(jì)算建設(shè)，通過承載人工智能、大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈等先進(jìn)技術(shù)，以數(shù)據(jù)、算法、算力為關(guān)鍵要素，與5G、自動(dòng)化技術(shù)相結(jié)合，產(chǎn)生多重聚變效應(yīng)和輻射效應(yīng)，推動(dòng)傳統(tǒng)行業(yè)企業(yè)上云，加快全行業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，數(shù)字經(jīng)濟(jì)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)融合程度大大增加。

第三，數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈提質(zhì)增效，激發(fā)數(shù)據(jù)市場(chǎng)價(jià)值。數(shù)據(jù)是經(jīng)濟(jì)社會(huì)中的關(guān)鍵要素和國(guó)家發(fā)展中的戰(zhàn)略性資源。對(duì)數(shù)據(jù)的精準(zhǔn)收集、正確管理和合理利用可以及時(shí)了解和追蹤全產(chǎn)業(yè)鏈動(dòng)態(tài)，發(fā)揮各產(chǎn)業(yè)鏈潛能，提高風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)能力。目前，我國(guó)大數(shù)據(jù)中心應(yīng)用已從金融、通信等現(xiàn)代化服務(wù)業(yè)逐步向農(nóng)業(yè)、制造業(yè)擴(kuò)展，各行各業(yè)互通、多層多級(jí)聯(lián)動(dòng)的數(shù)據(jù)共享機(jī)制正逐漸形成，這有助于定位產(chǎn)業(yè)鏈薄弱環(huán)節(jié)，提高產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同發(fā)展能力。并且，若想實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈真正自主安全可控，需牢牢把握關(guān)鍵數(shù)字技術(shù)創(chuàng)新。量子計(jì)算機(jī)、人工智能等先進(jìn)應(yīng)用不僅通過更新智能設(shè)備提高生產(chǎn)效率，也通過增強(qiáng)數(shù)據(jù)信息準(zhǔn)確度和整合利用效率激發(fā)創(chuàng)新來推動(dòng)企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈全方位升級(jí)，賦能產(chǎn)業(yè)鏈高端化發(fā)展。除了優(yōu)化升級(jí)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)鏈，提高傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)鏈韌性，數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施也在構(gòu)建完善新式算力產(chǎn)業(yè)鏈、開拓?cái)?shù)據(jù)市場(chǎng)方面發(fā)揮著重要作用。超級(jí)計(jì)算中心的高速計(jì)算能力、5G基站和千兆光纖的網(wǎng)絡(luò)承載能力、大數(shù)據(jù)中心和云平臺(tái)的數(shù)據(jù)存儲(chǔ)能力共同構(gòu)成新一代關(guān)鍵能源——算力。建立健全完整安全的算力產(chǎn)業(yè)鏈對(duì)未來把握第四次工業(yè)革命先機(jī)，在全球價(jià)值鏈中占據(jù)更高位置，挖掘數(shù)據(jù)市場(chǎng)價(jià)值，推動(dòng)數(shù)據(jù)匯聚融合，大規(guī)模交換共享、開發(fā)應(yīng)用，以“數(shù)據(jù)紅利”替代“人口優(yōu)勢(shì)”，打造經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)能至關(guān)重要。

第四，數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施提高社會(huì)經(jīng)濟(jì)環(huán)境透明度，打造良好營(yíng)商環(huán)境。數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代，完備的數(shù)據(jù)信息平臺(tái)通過合理利用其所承載的公共數(shù)據(jù)（包括政務(wù)數(shù)據(jù)和商業(yè)活動(dòng)中產(chǎn)生的數(shù)據(jù)）對(duì)解決市場(chǎng)信息不對(duì)稱、維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境、提高政務(wù)效率以及推動(dòng)政商協(xié)同具有重要作用。一方面，構(gòu)建公開透明的數(shù)據(jù)中心能夠暢通各市場(chǎng)間信息流通機(jī)制，便于企業(yè)準(zhǔn)確全面了解市場(chǎng)內(nèi)商品、要素供求信息，合理制定經(jīng)營(yíng)策略。另一方面，依托公開數(shù)據(jù)，市場(chǎng)監(jiān)管能力和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估能力也將得到進(jìn)一步提升。如相關(guān)職能部門通過分析企業(yè)行為和市場(chǎng)運(yùn)行數(shù)據(jù)，實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)是否有企業(yè)存在價(jià)格操縱、虛假宣傳等不良行為并及時(shí)制止，維護(hù)公平市場(chǎng)環(huán)境；金融機(jī)構(gòu)通過整合企業(yè)主體歷史數(shù)據(jù)，可以更加準(zhǔn)確地評(píng)估責(zé)任人信用評(píng)級(jí)和市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)管理。此外，通過公開數(shù)據(jù)還有助于提高政府業(yè)務(wù)響應(yīng)能力和服務(wù)提升能力，助力政府服務(wù)由便捷服務(wù)向增值服務(wù)轉(zhuǎn)型升級(jí)，同時(shí)打破政府和企業(yè)間的傳統(tǒng)邊界，促進(jìn)不同主體間共享創(chuàng)新，提高政府政務(wù)效率，完善政商協(xié)同發(fā)展，為各市場(chǎng)主體營(yíng)造良好經(jīng)營(yíng)環(huán)境。

完善數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，夯實(shí)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展基礎(chǔ)

一是推動(dòng)網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施優(yōu)化升級(jí)。自“寬帶中國(guó)”戰(zhàn)略實(shí)施以來，我國(guó)正逐步形成穩(wěn)定便捷、城鄉(xiāng)覆蓋、價(jià)廉質(zhì)優(yōu)的新型網(wǎng)絡(luò)布局。未來，一方面，應(yīng)繼續(xù)大力推進(jìn)5G基站建設(shè)，擴(kuò)大固定寬帶用戶接入規(guī)模，擴(kuò)大千兆光纖覆蓋范圍，促進(jìn)全社會(huì)移動(dòng)和固定網(wǎng)絡(luò)平滑改進(jìn)升級(jí)。另一方面，還應(yīng)統(tǒng)籌規(guī)劃互聯(lián)網(wǎng)整體架構(gòu)升級(jí)發(fā)展，依照具體的數(shù)據(jù)流量和流向差異，及時(shí)更新網(wǎng)絡(luò)連接狀態(tài)，構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)交換中心，優(yōu)化網(wǎng)絡(luò)整體結(jié)構(gòu)。同時(shí)，持續(xù)推動(dòng)6G等先進(jìn)技術(shù)的創(chuàng)新研究，探索互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展的藍(lán)?？臻g。

二是加快傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)字化改造。萬(wàn)物互聯(lián)的數(shù)字智能時(shí)代要求經(jīng)濟(jì)社會(huì)各行業(yè)、各主體、各要素間實(shí)現(xiàn)泛聯(lián)互通，而不是碎片化狀態(tài)。因此，應(yīng)推動(dòng)新型基礎(chǔ)設(shè)施向農(nóng)業(yè)、制造業(yè)、交通、能源等全領(lǐng)域擴(kuò)展，敦促相關(guān)企業(yè)淘汰效率低、能耗大的落后設(shè)備，采用智能環(huán)保的數(shù)字設(shè)備，以適應(yīng)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展；并且加強(qiáng)同物流、銷售等其他各環(huán)節(jié)主體的合作，共同搭建起跨地區(qū)、跨行業(yè)、跨廠商的統(tǒng)一公共平臺(tái)，健全部門間統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制，提高信息資源共享和利用水平。

三是強(qiáng)化新型算力基礎(chǔ)設(shè)施的支撐作用。算力基礎(chǔ)設(shè)施是激發(fā)數(shù)據(jù)要素價(jià)值的關(guān)鍵引擎。未來，除繼續(xù)關(guān)注擴(kuò)大算力規(guī)模外，更應(yīng)注重算力基礎(chǔ)設(shè)施“質(zhì)”的提升。首先，推動(dòng)不同計(jì)算精度的算力資源加速融合，并向算力樞紐節(jié)點(diǎn)集聚，建成融合算力中心，提高算力資源利用效率；其次，在現(xiàn)有算力樞紐節(jié)點(diǎn)的基礎(chǔ)上，因地因需制宜，發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，探索算力資源調(diào)度的專屬技術(shù)方案和商業(yè)模式，帶動(dòng)周邊地區(qū)算力發(fā)展，提高低成本高品質(zhì)的算力供給比例；同時(shí)，鼓勵(lì)東部地區(qū)機(jī)器學(xué)習(xí)、模型分析等任務(wù)有序向中西部轉(zhuǎn)移，推動(dòng)全國(guó)算力創(chuàng)新協(xié)同發(fā)展。最后，以綠色低碳技術(shù)賦能超級(jí)計(jì)算中心建設(shè)，降低基礎(chǔ)設(shè)施能耗，打造綠色算力產(chǎn)業(yè)鏈。

四是統(tǒng)籌數(shù)字技術(shù)突破和數(shù)據(jù)安全保護(hù)。衛(wèi)星通信、量子計(jì)算和區(qū)塊鏈既是數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施的重要發(fā)展方向，也是未來戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)的關(guān)鍵支撐，而建設(shè)前沿基礎(chǔ)設(shè)施之根本在于原創(chuàng)性技術(shù)的創(chuàng)新突破。因此，應(yīng)加快規(guī)劃關(guān)鍵先進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新藍(lán)圖，加大財(cái)政投入力度，以政府投資拉動(dòng)社會(huì)資本支持科技進(jìn)步；激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新積極性，鼓勵(lì)龍頭企業(yè)擔(dān)當(dāng)領(lǐng)軍作為，促進(jìn)專精特新“小巨人”企業(yè)發(fā)展，強(qiáng)化科研院所與企業(yè)在技術(shù)攻關(guān)方面的合作關(guān)系，精準(zhǔn)對(duì)接企業(yè)需求。此外，在數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)高速進(jìn)行的同時(shí)，還需注重?cái)?shù)據(jù)安全保護(hù)。從設(shè)施安全、網(wǎng)絡(luò)安全和數(shù)據(jù)安全著手加強(qiáng)大型數(shù)據(jù)平臺(tái)、計(jì)算中心的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測(cè)防范能力，鞏固各樞紐節(jié)點(diǎn)間的協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，保障國(guó)家數(shù)據(jù)安全。

（藍(lán)慶新，對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)國(guó)家對(duì)外開放研究院研究員；田庚，對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)國(guó)際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易學(xué)院）