新質生產力是習近平總書記提出的原創(chuàng)性概念，可以從產業(yè)方向、動力機制、組織模式、發(fā)展效果四個方面進行理解和剖析。從產業(yè)方向來看，包括新能源、新材料、先進制造、電子信息等在內的戰(zhàn)略性新興產業(yè)以及深空深海、通用人工智能等未來產業(yè)，都屬于新質生產力的范疇。從動力機制來看，新質生產力涵蓋的這些前沿領域和產業(yè)方向，都是由技術層面的革命性突破催生的，科技創(chuàng)新在其中發(fā)揮著主導作用。從組織模式來看，由技術革命催生的新質生產力，不僅會因革命性突破而衍生出各種新產品、新服務乃至新產業(yè)，更將帶來生產經營運行模式的重構，無論是產業(yè)轉型升級還是生產要素優(yōu)化配置，都將在組織架構層面適應技術革命的要求進行重塑。從發(fā)展效果來看，新質生產力作為一種先進生產力質態(tài)，必然在發(fā)展上呈現(xiàn)出高科技、高效能、高質量的特征，并最終體現(xiàn)為全要素生產率的大幅提升。

數(shù)字經濟在上述四個方面與新質生產力高度契合。在產業(yè)方向上，以大數(shù)據(jù)、人工智能、5G通信為代表的新一代信息技術，既是數(shù)字經濟的重要組成部分（數(shù)字產業(yè)化），也是各種數(shù)字經濟新模式、新業(yè)態(tài)運行的物質技術基礎，更是我國最早布局的七大類戰(zhàn)略性新興產業(yè)之一。在動力機制上，新一代信息技術是信息通信細分領域革命性突破的產物，代表著新一輪科技革命和產業(yè)變革的前沿方向。事實上，新一代信息技術極大地降低了數(shù)據(jù)收集、傳輸、處理、分析的成本，并不斷向邊際成本為零逼近，進而在有效信息供給方面為經濟發(fā)展提供更多助力。在組織模式上，信息通信技術全方位、革命性的進步能夠大幅降低數(shù)據(jù)處理成本的同時，也讓數(shù)據(jù)成為新的生產要素。微觀主體從節(jié)約成本的角度出發(fā)，必然會最大限度地使用數(shù)據(jù)要素，由此帶來生產經營組織模式的重構。這也是各種數(shù)字經濟新模式、新業(yè)態(tài)不斷涌現(xiàn)的內在機制。在發(fā)展效果上，由于數(shù)據(jù)要素的廣泛使用，經濟社會運行各環(huán)節(jié)間的連接更為順暢，信息不對稱得到最大限度消除，從而帶來生產效率的廣泛提升，最終體現(xiàn)為全要素生產率提升和經濟高質量發(fā)展。上述四方面的契合表明，數(shù)字經濟理應成為發(fā)展新質生產力的主戰(zhàn)場。而發(fā)展新質生產力，應以促進數(shù)字經濟健康發(fā)展為著力點。

黨的十八大以來，順應世界新一輪科技革命和產業(yè)變革加速演進的趨勢，我國加快推動要素和投資規(guī)模驅動向創(chuàng)新驅動發(fā)展模式轉變，先后出臺“互聯(lián)網+”行動計劃、《大數(shù)據(jù)產業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2016—2020年）》《新一代人工智能發(fā)展規(guī)劃》《數(shù)字中國建設整體布局規(guī)劃》等與數(shù)字經濟相關的重要部署。在強大政治優(yōu)勢、制度優(yōu)勢與超大規(guī)模市場優(yōu)勢的有機結合下，我國數(shù)字經濟發(fā)展取得舉世矚目的成就。2021年，全國行政村4G以上基站和光纖的覆蓋率雙雙超過99%，無論是覆蓋率還是技術水平都處于全球領先地位。在企業(yè)方面，我國先后涌現(xiàn)出多家具有全球影響力的互聯(lián)網科技公司。據(jù)筆者測算，2022年我國數(shù)字經濟增加值規(guī)模約為23.49萬億元，占國內生產總值比重為19.41%?？梢哉f，中國已成為全球數(shù)字經濟發(fā)展的重要推動者和積極貢獻者。

當然，面對復雜激烈的國際競爭環(huán)境，我國的數(shù)字經濟發(fā)展也面臨諸多現(xiàn)實挑戰(zhàn)。首先，關鍵核心技術“卡脖子”問題尚未得到有效解決，突出表現(xiàn)在集成電路領域，包括5納米以下先進制程芯片、GPU算力芯片以及集成電路制造上游的原材料、高端裝備方面。其次，更好發(fā)揮數(shù)據(jù)要素作用的相關基礎制度亟待加快完善。盡管我國在數(shù)據(jù)要素制度建設方面進行了大量開創(chuàng)性工作，比如，明確將數(shù)據(jù)列為與勞動、資本等并列的第七大生產要素，先后發(fā)布了“數(shù)據(jù)二十條”、《“數(shù)據(jù)要素×”三年行動計劃（2024—2026年）》等重要文件，但在數(shù)據(jù)流通交易、收益分配、跨境流動等方面還缺乏有效規(guī)范。最后，2022年以來生成式人工智能（AIGC）、通用人工智能（AGI）加速演進迭代，正在重塑全球科技和產業(yè)競爭格局。一方面，AIGC、AGI加快商業(yè)化應用帶來巨大的算力需求，將引致上游算力芯片、數(shù)據(jù)相關產業(yè)加速成長，同時也會強化先發(fā)企業(yè)及其國家的產業(yè)技術優(yōu)勢。另一方面，（開源）AIGC大模型經過垂直領域知識訓練而成的行業(yè)大模型，正在對越來越多的行業(yè)產生顛覆性沖擊，從根本上改變產業(yè)組織模式及競爭格局。此外，AGI技術正在以一種前所未有的方式提高生物醫(yī)藥、新材料等多個領域的研發(fā)效率，在加速科技進步的同時也將擴大相關國家的科技領先優(yōu)勢。

切實發(fā)揮數(shù)字經濟對于發(fā)展新質生產力的主戰(zhàn)場作用，須從戰(zhàn)略布局、制度建設等方面入手，積極應對上述挑戰(zhàn)。一是在關鍵核心技術方面，著眼既有（相對）優(yōu)勢，多點布局鍛長板，在中美科技競爭中搶抓機遇、形成均勢。二是圍繞數(shù)據(jù)交易流通、公共數(shù)據(jù)開發(fā)、跨境數(shù)據(jù)流動等加快出臺相關制度，夯實數(shù)字經濟發(fā)展基礎。三是著力提升人工智能技術研發(fā)和應用水平，強化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位，圍繞吸引頂尖人才、強化模型應用等方面加快機制創(chuàng)新，著力構建產學研協(xié)同的人工智能創(chuàng)新生態(tài)。

（本文系國家社科基金重大項目“數(shù)字經濟高質量發(fā)展的創(chuàng)新與治理協(xié)同互促機制研究”（22&ZD071）階段性成果）

（作者系中國社會科學院數(shù)量經濟與技術經濟研究所、經濟大數(shù)據(jù)與政策評估實驗室研究員）