新質(zhì)生產(chǎn)力是習(xí)近平總書記提出的原創(chuàng)性概念，可以從產(chǎn)業(yè)方向、動(dòng)力機(jī)制、組織模式、發(fā)展效果四個(gè)方面進(jìn)行理解和剖析。從產(chǎn)業(yè)方向來看，包括新能源、新材料、先進(jìn)制造、電子信息等在內(nèi)的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)以及深空深海、通用人工智能等未來產(chǎn)業(yè)，都屬于新質(zhì)生產(chǎn)力的范疇。從動(dòng)力機(jī)制來看，新質(zhì)生產(chǎn)力涵蓋的這些前沿領(lǐng)域和產(chǎn)業(yè)方向，都是由技術(shù)層面的革命性突破催生的，科技創(chuàng)新在其中發(fā)揮著主導(dǎo)作用。從組織模式來看，由技術(shù)革命催生的新質(zhì)生產(chǎn)力，不僅會(huì)因革命性突破而衍生出各種新產(chǎn)品、新服務(wù)乃至新產(chǎn)業(yè)，更將帶來生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)運(yùn)行模式的重構(gòu)，無論是產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)還是生產(chǎn)要素優(yōu)化配置，都將在組織架構(gòu)層面適應(yīng)技術(shù)革命的要求進(jìn)行重塑。從發(fā)展效果來看，新質(zhì)生產(chǎn)力作為一種先進(jìn)生產(chǎn)力質(zhì)態(tài)，必然在發(fā)展上呈現(xiàn)出高科技、高效能、高質(zhì)量的特征，并最終體現(xiàn)為全要素生產(chǎn)率的大幅提升。

數(shù)字經(jīng)濟(jì)在上述四個(gè)方面與新質(zhì)生產(chǎn)力高度契合。在產(chǎn)業(yè)方向上，以大數(shù)據(jù)、人工智能、5G通信為代表的新一代信息技術(shù)，既是數(shù)字經(jīng)濟(jì)的重要組成部分（數(shù)字產(chǎn)業(yè)化），也是各種數(shù)字經(jīng)濟(jì)新模式、新業(yè)態(tài)運(yùn)行的物質(zhì)技術(shù)基礎(chǔ)，更是我國(guó)最早布局的七大類戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)之一。在動(dòng)力機(jī)制上，新一代信息技術(shù)是信息通信細(xì)分領(lǐng)域革命性突破的產(chǎn)物，代表著新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的前沿方向。事實(shí)上，新一代信息技術(shù)極大地降低了數(shù)據(jù)收集、傳輸、處理、分析的成本，并不斷向邊際成本為零逼近，進(jìn)而在有效信息供給方面為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供更多助力。在組織模式上，信息通信技術(shù)全方位、革命性的進(jìn)步能夠大幅降低數(shù)據(jù)處理成本的同時(shí)，也讓數(shù)據(jù)成為新的生產(chǎn)要素。微觀主體從節(jié)約成本的角度出發(fā)，必然會(huì)最大限度地使用數(shù)據(jù)要素，由此帶來生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織模式的重構(gòu)。這也是各種數(shù)字經(jīng)濟(jì)新模式、新業(yè)態(tài)不斷涌現(xiàn)的內(nèi)在機(jī)制。在發(fā)展效果上，由于數(shù)據(jù)要素的廣泛使用，經(jīng)濟(jì)社會(huì)運(yùn)行各環(huán)節(jié)間的連接更為順暢，信息不對(duì)稱得到最大限度消除，從而帶來生產(chǎn)效率的廣泛提升，最終體現(xiàn)為全要素生產(chǎn)率提升和經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。上述四方面的契合表明，數(shù)字經(jīng)濟(jì)理應(yīng)成為發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的主戰(zhàn)場(chǎng)。而發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，應(yīng)以促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展為著力點(diǎn)。

黨的十八大以來，順應(yīng)世界新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革加速演進(jìn)的趨勢(shì)，我國(guó)加快推動(dòng)要素和投資規(guī)模驅(qū)動(dòng)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展模式轉(zhuǎn)變，先后出臺(tái)“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)計(jì)劃、《大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2016—2020年）》《新一代人工智能發(fā)展規(guī)劃》《數(shù)字中國(guó)建設(shè)整體布局規(guī)劃》等與數(shù)字經(jīng)濟(jì)相關(guān)的重要部署。在強(qiáng)大政治優(yōu)勢(shì)、制度優(yōu)勢(shì)與超大規(guī)模市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)的有機(jī)結(jié)合下，我國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得舉世矚目的成就。2021年，全國(guó)行政村4G以上基站和光纖的覆蓋率雙雙超過99%，無論是覆蓋率還是技術(shù)水平都處于全球領(lǐng)先地位。在企業(yè)方面，我國(guó)先后涌現(xiàn)出多家具有全球影響力的互聯(lián)網(wǎng)科技公司。據(jù)筆者測(cè)算，2022年我國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)增加值規(guī)模約為23.49萬億元，占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值比重為19.41%?？梢哉f，中國(guó)已成為全球數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要推動(dòng)者和積極貢獻(xiàn)者。

當(dāng)然，面對(duì)復(fù)雜激烈的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，我國(guó)的數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展也面臨諸多現(xiàn)實(shí)挑戰(zhàn)。首先，關(guān)鍵核心技術(shù)“卡脖子”問題尚未得到有效解決，突出表現(xiàn)在集成電路領(lǐng)域，包括5納米以下先進(jìn)制程芯片、GPU算力芯片以及集成電路制造上游的原材料、高端裝備方面。其次，更好發(fā)揮數(shù)據(jù)要素作用的相關(guān)基礎(chǔ)制度亟待加快完善。盡管我國(guó)在數(shù)據(jù)要素制度建設(shè)方面進(jìn)行了大量開創(chuàng)性工作，比如，明確將數(shù)據(jù)列為與勞動(dòng)、資本等并列的第七大生產(chǎn)要素，先后發(fā)布了“數(shù)據(jù)二十條”、《“數(shù)據(jù)要素×”三年行動(dòng)計(jì)劃（2024—2026年）》等重要文件，但在數(shù)據(jù)流通交易、收益分配、跨境流動(dòng)等方面還缺乏有效規(guī)范。最后，2022年以來生成式人工智能（AIGC）、通用人工智能（AGI）加速演進(jìn)迭代，正在重塑全球科技和產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)格局。一方面，AIGC、AGI加快商業(yè)化應(yīng)用帶來巨大的算力需求，將引致上游算力芯片、數(shù)據(jù)相關(guān)產(chǎn)業(yè)加速成長(zhǎng)，同時(shí)也會(huì)強(qiáng)化先發(fā)企業(yè)及其國(guó)家的產(chǎn)業(yè)技術(shù)優(yōu)勢(shì)。另一方面，（開源）AIGC大模型經(jīng)過垂直領(lǐng)域知識(shí)訓(xùn)練而成的行業(yè)大模型，正在對(duì)越來越多的行業(yè)產(chǎn)生顛覆性沖擊，從根本上改變產(chǎn)業(yè)組織模式及競(jìng)爭(zhēng)格局。此外，AGI技術(shù)正在以一種前所未有的方式提高生物醫(yī)藥、新材料等多個(gè)領(lǐng)域的研發(fā)效率，在加速科技進(jìn)步的同時(shí)也將擴(kuò)大相關(guān)國(guó)家的科技領(lǐng)先優(yōu)勢(shì)。

切實(shí)發(fā)揮數(shù)字經(jīng)濟(jì)對(duì)于發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的主戰(zhàn)場(chǎng)作用，須從戰(zhàn)略布局、制度建設(shè)等方面入手，積極應(yīng)對(duì)上述挑戰(zhàn)。一是在關(guān)鍵核心技術(shù)方面，著眼既有（相對(duì)）優(yōu)勢(shì)，多點(diǎn)布局鍛長(zhǎng)板，在中美科技競(jìng)爭(zhēng)中搶抓機(jī)遇、形成均勢(shì)。二是圍繞數(shù)據(jù)交易流通、公共數(shù)據(jù)開發(fā)、跨境數(shù)據(jù)流動(dòng)等加快出臺(tái)相關(guān)制度，夯實(shí)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)。三是著力提升人工智能技術(shù)研發(fā)和應(yīng)用水平，強(qiáng)化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位，圍繞吸引頂尖人才、強(qiáng)化模型應(yīng)用等方面加快機(jī)制創(chuàng)新，著力構(gòu)建產(chǎn)學(xué)研協(xié)同的人工智能創(chuàng)新生態(tài)。

（本文系國(guó)家社科基金重大項(xiàng)目“數(shù)字經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的創(chuàng)新與治理協(xié)同互促機(jī)制研究”（22&ZD071）階段性成果）

（作者系中國(guó)社會(huì)科學(xué)院數(shù)量經(jīng)濟(jì)與技術(shù)經(jīng)濟(jì)研究所、經(jīng)濟(jì)大數(shù)據(jù)與政策評(píng)估實(shí)驗(yàn)室研究員）