新質(zhì)生產(chǎn)力是生產(chǎn)力質(zhì)的躍遷，是經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的要求，也是實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化強國戰(zhàn)略目標的重要推動力。2023年9月，習近平總書記視察黑龍江時強調(diào)，要積極培育新能源、新材料、先進制造、電子信息等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，積極培育未來產(chǎn)業(yè)，加快形成新質(zhì)生產(chǎn)力，增強發(fā)展新動能。2023年12月，中央經(jīng)濟工作會議提出，要以科技創(chuàng)新推動產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，特別是以顛覆性技術和前沿技術催生新產(chǎn)業(yè)、新模式、新動能，發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。廣西應主動適應新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革，深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略、科教興桂戰(zhàn)略、人才強桂戰(zhàn)略，加快培育新質(zhì)生產(chǎn)力。

戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)成為廣西經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展重要增長極

我區(qū)歷來重視戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展和未來產(chǎn)業(yè)培育，廣西“十四五”規(guī)劃《綱要》專節(jié)謀劃“培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)”?！稄V西戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃》明確要以建設面向東盟科技創(chuàng)新合作區(qū)為契機，以傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展等重大需求為牽引，以重大技術突破為主攻方向，加快建設現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，提升戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈穩(wěn)定性和競爭力，超前布局發(fā)展未來產(chǎn)業(yè)，推動產(chǎn)業(yè)規(guī)?；⒏叨嘶?、集群化發(fā)展，并提出要重點發(fā)展新一代信息技術等9個產(chǎn)業(yè)。“廣西科改33條”提出大力發(fā)展引領產(chǎn)業(yè)變革的顛覆性技術，推動相關戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)“蛙跳”式發(fā)展，廣西科技重大專項優(yōu)先支持“蛙跳”式產(chǎn)業(yè)發(fā)展。2023年，我區(qū)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)占規(guī)上工業(yè)增加值比重達20%，比2020年提高4個百分點，對工業(yè)增長貢獻率年均達35%以上，已成為廣西經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的重要增長極。

近年來，廣西圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈，圍繞創(chuàng)新鏈布局產(chǎn)業(yè)鏈，堅持以科技創(chuàng)新推動產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，深入實施科技強桂三年行動，持續(xù)深化與粵港澳大灣區(qū)等區(qū)域科技交流合作，打造面向東盟的科技創(chuàng)新合作區(qū)，加快培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)，形成新質(zhì)生產(chǎn)力。

推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級，加快培育新興產(chǎn)業(yè)。加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)高端化、智能化、綠色化升級改造，培育壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，積極發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟和現(xiàn)代服務業(yè)，加快構(gòu)建“765”現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。創(chuàng)建廣西（柳州）國家級車聯(lián)網(wǎng)先導區(qū)，完整的新能源汽車及材料產(chǎn)業(yè)鏈初步形成。軟件業(yè)務收入增速連續(xù)兩年位列全國第2位，聲學光學精密元器件填補廣西空白。廣西汽車集團有限公司成功開發(fā)了混合動力系統(tǒng)總成并實現(xiàn)量產(chǎn)銷售，成為國內(nèi)首家微型整體式電動橋產(chǎn)銷突破百萬臺的企業(yè)；開發(fā)了搭載自主研發(fā)的智能駕駛系統(tǒng)的五菱太空艙，達到特定區(qū)域L4級自動駕駛水平；開發(fā)了3~4米微型新能源物流車，滿足日本TDS法規(guī)認證，與日本ASF株式會社簽署了量產(chǎn)合同。東風柳州汽車有限公司研發(fā)出區(qū)內(nèi)首臺氫燃料電池卡車，完成首個氫能示范運營，填補區(qū)內(nèi)氫能產(chǎn)業(yè)鏈空白；無人駕駛商業(yè)應用場景全面落地，打造國內(nèi)首臺L4級別無艙自動駕駛卡車乘龍幻影，實現(xiàn)北海港口5G+無人駕駛混流作業(yè)示范，在黑龍江大橋口岸完成國內(nèi)首個高寒地區(qū)自動駕駛示范運營，獲得國內(nèi)首張全場景入場物流自動駕駛示范應用牌照。

實施科技“尖鋒”行動，強化重點產(chǎn)業(yè)關鍵技術供給。聚焦新能源汽車、工程機械、動力裝備、高端鋁合金新材料、綠色化工新材料、綠色高效平陸運河建設、現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)七大領域，著力打好關鍵核心技術攻堅戰(zhàn)，推進實施重點領域科技“尖鋒”行動。突破解決平陸運河建設面臨的船閘和護岸結(jié)構(gòu)全壽命周期技術等一批關鍵核心技術；非道路用IE—Power農(nóng)機動力總成是國內(nèi)首款農(nóng)機電驅(qū)無級變速動力總成，打破國外技術壟斷；裝載機銷量以及多功能乘用車、交叉型乘用車、微型貨車銷量在細分領域均居全國第1位，鋁合金板帶材氣墊爐、商用車燃氫發(fā)動機等產(chǎn)品填補國內(nèi)空白。

支持科技型領軍企業(yè)培育未來產(chǎn)業(yè)，加速集聚創(chuàng)新資源。將提升企業(yè)創(chuàng)新能力作為形成新質(zhì)生產(chǎn)力的著力點，創(chuàng)建與整合優(yōu)化高水平科技創(chuàng)新平臺，支持行業(yè)龍頭企業(yè)牽頭組建創(chuàng)新聯(lián)合體。遴選重點產(chǎn)業(yè)的領軍企業(yè)牽頭、聯(lián)合其他企業(yè)和高校院所聯(lián)合攻關，支持上汽通用五菱、柳工、玉柴、南南鋁、平陸運河集團等大型企業(yè)發(fā)揮主導作用，集中優(yōu)勢資源開展攻關，形成一批原創(chuàng)性、引領性關鍵技術，不斷強化原創(chuàng)技術供給。近兩年新獲批建設2個省部共建國家重點實驗室，成功組建首家自治區(qū)實驗室——廣西新能源汽車實驗室，推進建設近海能源工程結(jié)構(gòu)系統(tǒng)安全科學研究平臺（?；惶枺嵤┣罂萍紕?chuàng)新工程，積極創(chuàng)建國家企業(yè)技術中心、國家技術創(chuàng)新示范企業(yè)，大力培育扶持高新技術企業(yè)、瞪羚企業(yè)，認定新型研發(fā)機構(gòu)。

加快形成和發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力亟需破解的困境

未來產(chǎn)業(yè)技術密集度高、發(fā)展?jié)摿薮螅前l(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的重中之重。2022年12月22日，科技部、教育部批復的未來產(chǎn)業(yè)科技園試點及培育名單出爐，來自8個省、直轄市的10家未來產(chǎn)業(yè)科技園成為首批未來產(chǎn)業(yè)科技園建設試點。據(jù)國家信息中心統(tǒng)計，全國已有超過20個省市出臺實施未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項規(guī)劃、行動計劃與配套政策，圍繞類腦智能、量子信息、基因技術、未來網(wǎng)絡、深海、空天開發(fā)等前沿領域，加快推進未來產(chǎn)業(yè)落子布局。

與北京、上海、廣東、湖北等省市相比，我區(qū)對未來產(chǎn)業(yè)的布局相對滯后，主要體現(xiàn)在以下幾個方面：一是政府、高校、科研機構(gòu)、企業(yè)等相關主體對未來產(chǎn)業(yè)的關注不足；二是尚未對重點城市發(fā)展未來產(chǎn)業(yè)的機會點進行系統(tǒng)研究和梳理識別，尚未系統(tǒng)籌劃制定未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項規(guī)劃；三是尚未出臺針對未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展的體系化的政策措施。這些問題的存在對我區(qū)加快培育新質(zhì)生產(chǎn)力造成了影響。

加快探索具有廣西特色的新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展模式

針對我區(qū)新質(zhì)生產(chǎn)力的現(xiàn)狀及存在問題，要加快形成和發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，應著力加強頂層設計，在體制機制、產(chǎn)業(yè)基礎等方面挖掘自身優(yōu)勢，探索具有廣西特色的發(fā)展模式。

強化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。組建新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展工作領導小組，強化頂層設計，推進新質(zhì)生產(chǎn)力重大問題研究、重大事項決策和重點工作部署。強化跨部門、跨區(qū)域、跨層級協(xié)同聯(lián)動，制定新質(zhì)生產(chǎn)力行動方案，落實重大任務。南寧作為中國—東盟科技城建設城市，可成立專門推動本地新質(zhì)生產(chǎn)力布局與發(fā)展的部門或機構(gòu)。

增強創(chuàng)新策源能力。我區(qū)應圍繞新質(zhì)生產(chǎn)力領域，優(yōu)化面向產(chǎn)業(yè)重大需求的創(chuàng)新平臺布局，加強新型研發(fā)機構(gòu)建設，構(gòu)建支撐新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的實驗室體系，加快產(chǎn)業(yè)關鍵核心技術攻關，主動布局前沿領域技術創(chuàng)新，加強面向重大需求的基礎研究和應用基礎研究，增強我區(qū)創(chuàng)新策源能力。

加速布局未來產(chǎn)業(yè)新賽道。借鑒未來產(chǎn)業(yè)科技園建設經(jīng)驗，根據(jù)我區(qū)不同地區(qū)不同領域的進展情況，支持有條件的地區(qū)建設未來產(chǎn)業(yè)科技園。深化面向東盟為重點的跨境科技創(chuàng)新合作，面向未來產(chǎn)業(yè)引進國內(nèi)外著名科研院所和高校、行業(yè)龍頭企業(yè)的研發(fā)機構(gòu)等各類優(yōu)質(zhì)創(chuàng)新資源，瞄準第三代半導體、生物工程、生物育種、氫能與儲能、深地深海等前沿領域，布局前沿領域技術創(chuàng)新，開展產(chǎn)業(yè)共性關鍵技術研發(fā)、科技成果轉(zhuǎn)化及產(chǎn)業(yè)化，探索新的研發(fā)組織模式，加快打造未來產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新和孵化高地，降低研發(fā)成本和風險，縮短研發(fā)時間。

構(gòu)建未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展雨林生態(tài)。制定好“未來科技”“未來人才”“未來金融”等匹配未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展的專項規(guī)劃、方案，探索適合未來產(chǎn)業(yè)的科研創(chuàng)新范式、人才引育模式和資金投入機制，在“兩鏈”融合基礎上，將資金鏈、政策鏈深度融合，形成“最優(yōu)支持政策、最好轉(zhuǎn)化條件、最強產(chǎn)業(yè)賦能”的政策供給。

（黃柳林，作者為廣西科協(xié)智庫專家，廣西經(jīng)濟社會技術發(fā)展研究所產(chǎn)業(yè)研究室主任、正高級經(jīng)濟師）