(三)中央黨政機關(guān)機構(gòu)改革歷程

改革開放以來，黨中央機構(gòu)改革先后進(jìn)行了四次，經(jīng)歷了一個不斷深化的過程。

1.1982年《精簡機構(gòu)是一場革命》

1982年，鄧小平同志在中共中央政治局討論中央機構(gòu)精簡問題的會議上發(fā)表題為《精簡機構(gòu)是一場革命》的講話。隨后，我們國家進(jìn)行第一次黨和國家機構(gòu)改革。經(jīng)過改革，中央的30個直屬機構(gòu)，局級機構(gòu)減少11％，處級機構(gòu)減少10％，總編制減少17.3％，各部委的正、副職減少15.7％；在新的領(lǐng)導(dǎo)班子中新選拔的中青年干部占16％，平均年齡由64歲降到60歲。

2.1988年《黨中央直屬機構(gòu)改革實施方案》

1988年，中央書記處制定了《黨中央直屬機構(gòu)改革實施方案》，第二次黨和國家機構(gòu)改革由此展開。經(jīng)過此次改革，黨中央直屬機構(gòu)和事業(yè)單位有中央辦公廳、中央組織部、中央宣傳部、中央統(tǒng)戰(zhàn)部、中央對外聯(lián)絡(luò)部、中央政治體制改革研究室、中央農(nóng)村政策研究室；中央顧問委員會機關(guān)、中央紀(jì)律檢查委員會機關(guān)；中央直屬機關(guān)工作委員會、中央國家機關(guān)工作委員會；中央黨校、人民日報社、中央黨史研究室、中央文獻(xiàn)研究室、中央編譯局。

本次改革持續(xù)至1989年中央直屬機關(guān)工作機構(gòu)和事業(yè)單位的調(diào)整和定機構(gòu)、定職能、定人員編制的工作基本結(jié)束。機構(gòu)改革后，有工作實體的直屬機構(gòu)由改革前的24個精簡為17個，直屬工作部門人員減少了19.5％,直屬事業(yè)單位人員編制減少9.9％，與改革前相比，人員共減少15.2％。

3.1993年《關(guān)于黨政機構(gòu)改革的方案》

1993年3月，黨的十四屆二中全會通過了《關(guān)于黨政機構(gòu)改革的方案》，開始進(jìn)行第三次黨和國家機構(gòu)改革。前兩次改革，主要是精簡機構(gòu)和人員，而這一次有一個新特點，就是理順關(guān)系，調(diào)整結(jié)構(gòu)，精簡內(nèi)設(shè)機構(gòu)和人員，進(jìn)一步改善干部結(jié)構(gòu)和提高干部素質(zhì)，提高工作效率。其中，理順關(guān)系，就是要理順黨政機構(gòu)各部門之間的關(guān)系，避免權(quán)責(zé)交叉等問題；調(diào)整結(jié)構(gòu)，就是要調(diào)整部門結(jié)構(gòu)，精簡內(nèi)設(shè)機構(gòu)數(shù)量。

調(diào)整后的中央直屬機構(gòu)為：中央紀(jì)委機關(guān)與國家監(jiān)察部合署辦公，一個機構(gòu)掛兩塊牌子；工作部門和辦事機構(gòu)9個，即中央辦公廳、中央組織部、中央宣傳部、中央統(tǒng)戰(zhàn)部、中央對外聯(lián)絡(luò)部、中央政法委員會、中央政策研究室、中央臺灣工作辦公室、中央對外宣傳辦公室，其中中央臺灣工作辦公室與國務(wù)院臺灣事務(wù)辦公室為一個機構(gòu)兩塊牌子，中央對外宣傳辦公室與國務(wù)院新聞辦公室為一個機構(gòu)兩塊牌子；派出機構(gòu)2個，即中央直屬機關(guān)工作委員會、中央國家機關(guān)工作委員會。

《方案》指出，中央現(xiàn)有議事性委員會或領(lǐng)導(dǎo)小組12個，即：中央財經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組、中央對臺工作領(lǐng)導(dǎo)小組、中央機構(gòu)編制委員會、中央外事工作領(lǐng)導(dǎo)小組、中央農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組、中央黨的建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組、中央宣傳思想工作領(lǐng)導(dǎo)小組、中央黨史領(lǐng)導(dǎo)小組、中央社會治安綜合治理委員會、中央保密委員會、中央密碼工作領(lǐng)導(dǎo)小組、中央保健委員會。在黨中央設(shè)置這樣一些高層次的議事機構(gòu)是必要的。

4.1999年《關(guān)于黨中央部門機構(gòu)改革的意見》

1999年6月5日，中共中央印發(fā)了《關(guān)于黨中央部門機構(gòu)改革的意見》，開始進(jìn)行第四次黨的機構(gòu)改革。這次改革，主要是根據(jù)形勢的變化和黨的中心工作的需要，進(jìn)一步理順職能關(guān)系，精簡、調(diào)整內(nèi)設(shè)機構(gòu)和人員編制，優(yōu)化人員結(jié)構(gòu)，增強機關(guān)活力。本次改革完成了中央下達(dá)的人員編制精簡20%的任務(wù)，并進(jìn)一步規(guī)范了部門機關(guān)黨務(wù)與干部人事管理機構(gòu)設(shè)置的中央紀(jì)委監(jiān)察部派駐紀(jì)檢監(jiān)察機構(gòu)設(shè)置。