（六）加快推進(jìn)事業(yè)單位改革

推進(jìn)事業(yè)單位改革是這次改革的一項(xiàng)重要內(nèi)容。其改革方向，通過(guò)改革將事業(yè)單位承擔(dān)的行政職能回歸行政機(jī)關(guān)，實(shí)現(xiàn)政事分開(kāi)，避免政出多門(mén)。

改革思路，一是，中央和地方各級(jí)所屬承擔(dān)行政職能的事業(yè)單位改革都要納入機(jī)構(gòu)改革，統(tǒng)籌推進(jìn)、同步實(shí)施。二是，加大從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)事業(yè)單位改革力度，推進(jìn)事企分開(kāi)。從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的事業(yè)單位，要真正成為自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧、平等競(jìng)爭(zhēng)、自我發(fā)展的市場(chǎng)主體，激發(fā)內(nèi)生發(fā)展動(dòng)力，增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，提高國(guó)有資本運(yùn)營(yíng)效率。三是，面向社會(huì)提供公益服務(wù)的事業(yè)單位，要去行政化，逐步推進(jìn)管辦分離；要去營(yíng)利性，強(qiáng)化公益屬性。公益服務(wù)是事業(yè)單位的主要任務(wù)，無(wú)論怎么改都要回歸本位。四是，為機(jī)關(guān)提供支持保障的事業(yè)單位，改革的重點(diǎn)是明確功能定位，逐步壓縮規(guī)模，實(shí)行嚴(yán)格管理。要規(guī)范運(yùn)行行為，明確與黨政機(jī)關(guān)的邊界，不得以機(jī)關(guān)名義面向社會(huì)實(shí)施公共事務(wù)管理；明確與市場(chǎng)的邊界，禁止開(kāi)展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)和有償中介服務(wù)，不能以政府的影響力參與或干預(yù)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。

（七）改革的成果要法定化

通過(guò)法定化把改革成果固化、制度化，是這些年推進(jìn)改革的成功做法。我們要依法管理各類組織機(jī)構(gòu)，加快推進(jìn)機(jī)構(gòu)、職能、權(quán)限、程序、責(zé)任法定化。一是完善黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)法規(guī)制度。加強(qiáng)黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè)，研究制定機(jī)構(gòu)編制法，增強(qiáng)“三定”規(guī)定嚴(yán)肅性和權(quán)威性。全面推行政府部門(mén)權(quán)責(zé)清單制度，實(shí)現(xiàn)權(quán)責(zé)清單同“三定”規(guī)定有機(jī)銜接，規(guī)范和約束履職行為。二是強(qiáng)化機(jī)構(gòu)編制管理剛性約束。強(qiáng)化黨對(duì)機(jī)構(gòu)編制工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌使用各類編制資源，加大部門(mén)間、地區(qū)間編制統(tǒng)籌調(diào)配力度。嚴(yán)格執(zhí)行機(jī)構(gòu)限額、領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)、編制種類和總量等規(guī)定。嚴(yán)格控制編外聘用人員。三是加大機(jī)構(gòu)編制違紀(jì)違法行為查處力度，嚴(yán)肅追責(zé)問(wèn)責(zé)。

（八）確保中央政令暢通

按照《深化黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)方案》的要求，中央和國(guó)家機(jī)關(guān)機(jī)構(gòu)改革要在2018年年底前落實(shí)到位；省級(jí)黨政機(jī)構(gòu)改革方案要在2018年9月底前報(bào)黨中央審批，在2018年年底前機(jī)構(gòu)調(diào)整基本到位；省以下黨政機(jī)構(gòu)改革，由省級(jí)黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，在2018年年底前報(bào)黨中央備案；所有地方機(jī)構(gòu)改革任務(wù)在2019年3月底前基本完成。從深化黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)改革的成效來(lái)看，推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，必須堅(jiān)決維護(hù)以習(xí)近平同志為核心的黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，確保中央政令暢通。

（根據(jù)宣講家網(wǎng)報(bào)告整理編輯，

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