（三）以績(jī)效成本預(yù)算改革為抓手，全面實(shí)施績(jī)效管理

落實(shí)中央《關(guān)于全面實(shí)施預(yù)算績(jī)效管理的意見》精神，加快構(gòu)建全方位、全過(guò)程、全覆蓋的預(yù)算績(jī)效管理制度體系，深化績(jī)效管理機(jī)制，加大績(jī)效評(píng)價(jià)和事前評(píng)估力度，在項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中，加強(qiáng)績(jī)效跟蹤，將績(jī)效管理深度融入預(yù)算編制、執(zhí)行、監(jiān)督全過(guò)程。

強(qiáng)化預(yù)算安排與績(jī)效目標(biāo)、資金使用效果、預(yù)算執(zhí)行情況、資產(chǎn)管理等各項(xiàng)工作的掛鉤約束機(jī)制。強(qiáng)化績(jī)效目標(biāo)管理，對(duì)轉(zhuǎn)移支付資金及500萬(wàn)元以上的預(yù)算項(xiàng)目全部填列績(jī)效目標(biāo)，作為后續(xù)預(yù)算執(zhí)行及評(píng)價(jià)的依據(jù)。

推進(jìn)績(jī)效成本預(yù)算改革，深入貫徹績(jī)效成本預(yù)算的理念，強(qiáng)化績(jī)效成本預(yù)算試點(diǎn)成果應(yīng)用，嚴(yán)控項(xiàng)目實(shí)施成本。在部門預(yù)算編制及執(zhí)行管理中，加快推廣績(jī)效成本預(yù)算管理新模式。

（四）積極防范化解風(fēng)險(xiǎn)，筑牢財(cái)政金融安全運(yùn)行底線

加強(qiáng)政府債務(wù)管理，拓展合法合規(guī)舉債融資的“前門”。統(tǒng)籌政府債券與財(cái)政預(yù)算資金，優(yōu)化債務(wù)結(jié)構(gòu)，保障各區(qū)、各部門合理融資需求。完善債券項(xiàng)目遴選方式，規(guī)范債務(wù)項(xiàng)目預(yù)算編制與審批，強(qiáng)化項(xiàng)目跟蹤管理，加快項(xiàng)目實(shí)施，提高債券資金使用效益。

嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任，防范化解債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。健全舉債與償債能力相匹配的地方政府舉債融資制度，按照“誰(shuí)舉借，誰(shuí)償還”的原則，債務(wù)還本付息及相關(guān)費(fèi)用分級(jí)負(fù)擔(dān)，各負(fù)其責(zé)，有效防范債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。

規(guī)范政府融資行為，堵住違法違規(guī)舉債融資的“后門”。嚴(yán)格執(zhí)行政府舉債融資“負(fù)面清單”,嚴(yán)禁違法違規(guī)融資擔(dān)保行為，嚴(yán)禁以政府投資基金、政府和社會(huì)資本合作、政府購(gòu)買服務(wù)等名義變相舉債。堅(jiān)決遏制隱性債務(wù)增量，牢牢守住不發(fā)生區(qū)域性系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)的底線。

完善國(guó)有金融資本管理。研究建立本市統(tǒng)一的國(guó)有金融資本出資人制度，厘清部門權(quán)責(zé)邊界和職責(zé)分工，強(qiáng)化國(guó)有金融資本基礎(chǔ)管理、經(jīng)營(yíng)預(yù)算、績(jī)效考核、薪酬管理、財(cái)務(wù)監(jiān)管、統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)和分析報(bào)告等工作，逐步實(shí)現(xiàn)由管資產(chǎn)向管資本轉(zhuǎn)變。

（五）夯實(shí)財(cái)政管理基礎(chǔ)，保持財(cái)政平穩(wěn)運(yùn)行

完善人大預(yù)算聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督系統(tǒng)。不斷豐富納入預(yù)算聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督的財(cái)政數(shù)據(jù)，完善系統(tǒng)功能，提升系統(tǒng)分析預(yù)判能力，為人大審查監(jiān)督提供技術(shù)支撐。

健全財(cái)政監(jiān)督體系。完善預(yù)算執(zhí)行動(dòng)態(tài)監(jiān)控預(yù)警規(guī)則，加強(qiáng)重點(diǎn)監(jiān)控，發(fā)揮監(jiān)控威懾作用。推動(dòng)建立健全涵蓋市、區(qū)、鎮(zhèn)街三級(jí)的財(cái)政內(nèi)部控制體系，防范財(cái)政業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。

強(qiáng)化資產(chǎn)管理。夯實(shí)國(guó)有資產(chǎn)報(bào)告工作機(jī)制，出臺(tái)報(bào)告工作制度。以開展行政事業(yè)性國(guó)有資產(chǎn)專項(xiàng)報(bào)告工作為契機(jī)，規(guī)范資產(chǎn)配置，穩(wěn)妥有序落實(shí)搬遷、機(jī)構(gòu)改革資產(chǎn)管理，推進(jìn)市級(jí)單位所辦企業(yè)專項(xiàng)清理工作，進(jìn)一步提升資產(chǎn)管理水平。

各位代表，做好2019年的財(cái)政工作，責(zé)任重大，任務(wù)艱巨，使命光榮！我們要堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆二中、三中全會(huì)精神，切實(shí)增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，不忘初心，牢記使命，堅(jiān)持黨對(duì)經(jīng)濟(jì)工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，在中共北京市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，主動(dòng)接受人大依法監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，虛心聽取意見建議，提高戰(zhàn)略思維、底線思維能力，銳意進(jìn)取，埋頭苦干，扎扎實(shí)實(shí)做好財(cái)政預(yù)算各項(xiàng)工作，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展，為加快建設(shè)國(guó)際一流的和諧宜居之都發(fā)揮好治理基礎(chǔ)和重要支柱的作用，以優(yōu)異成績(jī)迎接新中國(guó)成立70周年！