（三）以績效成本預算改革為抓手，全面實施績效管理

落實中央《關于全面實施預算績效管理的意見》精神，加快構建全方位、全過程、全覆蓋的預算績效管理制度體系，深化績效管理機制，加大績效評價和事前評估力度，在項目實施過程中，加強績效跟蹤，將績效管理深度融入預算編制、執(zhí)行、監(jiān)督全過程。

強化預算安排與績效目標、資金使用效果、預算執(zhí)行情況、資產管理等各項工作的掛鉤約束機制。強化績效目標管理，對轉移支付資金及500萬元以上的預算項目全部填列績效目標，作為后續(xù)預算執(zhí)行及評價的依據。

推進績效成本預算改革，深入貫徹績效成本預算的理念，強化績效成本預算試點成果應用，嚴控項目實施成本。在部門預算編制及執(zhí)行管理中，加快推廣績效成本預算管理新模式。

（四）積極防范化解風險，筑牢財政金融安全運行底線

加強政府債務管理，拓展合法合規(guī)舉債融資的“前門”。統(tǒng)籌政府債券與財政預算資金，優(yōu)化債務結構，保障各區(qū)、各部門合理融資需求。完善債券項目遴選方式，規(guī)范債務項目預算編制與審批，強化項目跟蹤管理，加快項目實施，提高債券資金使用效益。

嚴格落實責任，防范化解債務風險。健全舉債與償債能力相匹配的地方政府舉債融資制度，按照“誰舉借，誰償還”的原則，債務還本付息及相關費用分級負擔，各負其責，有效防范債務風險。

規(guī)范政府融資行為，堵住違法違規(guī)舉債融資的“后門”。嚴格執(zhí)行政府舉債融資“負面清單”,嚴禁違法違規(guī)融資擔保行為，嚴禁以政府投資基金、政府和社會資本合作、政府購買服務等名義變相舉債。堅決遏制隱性債務增量，牢牢守住不發(fā)生區(qū)域性系統(tǒng)性風險的底線。

完善國有金融資本管理。研究建立本市統(tǒng)一的國有金融資本出資人制度，厘清部門權責邊界和職責分工，強化國有金融資本基礎管理、經營預算、績效考核、薪酬管理、財務監(jiān)管、統(tǒng)計監(jiān)測和分析報告等工作，逐步實現由管資產向管資本轉變。

（五）夯實財政管理基礎，保持財政平穩(wěn)運行

完善人大預算聯(lián)網監(jiān)督系統(tǒng)。不斷豐富納入預算聯(lián)網監(jiān)督的財政數據，完善系統(tǒng)功能，提升系統(tǒng)分析預判能力，為人大審查監(jiān)督提供技術支撐。

健全財政監(jiān)督體系。完善預算執(zhí)行動態(tài)監(jiān)控預警規(guī)則，加強重點監(jiān)控，發(fā)揮監(jiān)控威懾作用。推動建立健全涵蓋市、區(qū)、鎮(zhèn)街三級的財政內部控制體系，防范財政業(yè)務風險。

強化資產管理。夯實國有資產報告工作機制，出臺報告工作制度。以開展行政事業(yè)性國有資產專項報告工作為契機，規(guī)范資產配置，穩(wěn)妥有序落實搬遷、機構改革資產管理，推進市級單位所辦企業(yè)專項清理工作，進一步提升資產管理水平。

各位代表，做好2019年的財政工作，責任重大，任務艱巨，使命光榮！我們要堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，切實增強“四個意識”，不忘初心，牢記使命，堅持黨對經濟工作的集中統(tǒng)一領導，在中共北京市委的堅強領導下，主動接受人大依法監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，虛心聽取意見建議，提高戰(zhàn)略思維、底線思維能力，銳意進取，埋頭苦干，扎扎實實做好財政預算各項工作，促進經濟社會持續(xù)健康發(fā)展，為加快建設國際一流的和諧宜居之都發(fā)揮好治理基礎和重要支柱的作用，以優(yōu)異成績迎接新中國成立70周年！