三、切實做好2019年財政管理和預(yù)算執(zhí)行工作

我們將按照高質(zhì)量發(fā)展的要求，圍繞中心、服務(wù)大局，在積極財政政策落實上加力提效，強(qiáng)化財稅政策引導(dǎo)，深化財稅體制改革，提升財政資金績效水平，積極防范化解風(fēng)險，夯實財政管理基礎(chǔ)，為首都發(fā)展提供有力支撐。

（一）深化財稅體制改革，完善財政制度體系建設(shè)

積極落實減稅降費政策，持續(xù)激發(fā)市場活力。落實好2019年國家對企業(yè)和個人的各項實質(zhì)性減稅降費政策，積極釋放減稅紅利。繼續(xù)清理行政事業(yè)性收費和政府性基金項目，嚴(yán)把收費項目審批關(guān)，進(jìn)一步減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。落實好冬奧會和冬殘奧會各項稅收優(yōu)惠政策，積極爭取第二批稅收優(yōu)惠政策。

做好新形勢下的財源建設(shè)工作。完善各區(qū)、各部門協(xié)同工作機(jī)制，跟蹤分析重大財稅改革、產(chǎn)業(yè)政策對財政收入的影響，加強(qiáng)重點行業(yè)、重點區(qū)域等財源結(jié)構(gòu)研究，為完善財稅政策提供支撐。從解決企業(yè)實際困難出發(fā)，有針對性地為企業(yè)提供“政策服務(wù)包”，加快培育新的財源增長點，增強(qiáng)財政促發(fā)展、保民生的能力。

圍繞城市總體規(guī)劃和全市重點工作，不斷優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)。聚焦全市中心工作，加強(qiáng)年度間、四本預(yù)算間、市區(qū)間資金綜合調(diào)度，大力盤活存量，用好增量，用好政府投資基金、債券資金等保障方式，積極向中央爭取更多政策和資金支持。

進(jìn)一步完善體制機(jī)制，推動形成與城市總體規(guī)劃相適應(yīng)的轉(zhuǎn)移支付政策體系。按照《國務(wù)院關(guān)于推進(jìn)中央與地方財政事權(quán)和支出責(zé)任劃分改革的指導(dǎo)意見》，穩(wěn)步推進(jìn)我市基本公共服務(wù)、教育、醫(yī)療衛(wèi)生等領(lǐng)域的事權(quán)與支出責(zé)任劃分改革。加大對各類轉(zhuǎn)移支付的清理、整合、規(guī)范力度，向生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)、核心區(qū)、副中心等重點區(qū)域傾斜財力，落實好回龍觀、天通苑、城市南部地區(qū)等行動計劃，著力補(bǔ)齊短板，支持各區(qū)落實區(qū)域功能定位。完善街道基本公共服務(wù)投入機(jī)制，提高基層工作保障水平。深化生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)與其他區(qū)域優(yōu)勢互補(bǔ)、合作共贏的結(jié)對協(xié)作機(jī)制，促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。

突出問題導(dǎo)向，提升預(yù)算管理效能。積極配合市人大落實好“人大預(yù)算審查監(jiān)督重點向支出預(yù)算和政策拓展”的監(jiān)督要求，分類梳理完善財政支出政策，發(fā)揮政策對資金資源配置的約束作用。統(tǒng)籌項目庫建設(shè)、事前評估、預(yù)算評審、資產(chǎn)管理、政府采購、國庫集中支付、監(jiān)督檢查、績效評價等預(yù)算編制、執(zhí)行各環(huán)節(jié)，以預(yù)算管理為核心，加強(qiáng)各環(huán)節(jié)協(xié)調(diào)聯(lián)動，提升管理效能。

（二）強(qiáng)化財政政策引導(dǎo)作用，推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展

注重激發(fā)市場活力。打好政府投資基金、PPP、政府購買服務(wù)、政府采購等財政政策工具組合拳，發(fā)揮基金放大作用，引導(dǎo)社會資本聚焦高端“硬技術(shù)”創(chuàng)新和前端原始創(chuàng)新，推動適合首都定位的高端科研成果落地北京孵化，促進(jìn)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。在公共服務(wù)領(lǐng)域規(guī)范推廣運(yùn)用PPP模式，促進(jìn)公共服務(wù)提質(zhì)增效。將政府采購首購、訂購支持范圍，由節(jié)能環(huán)保和新一代信息技術(shù)，擴(kuò)大到十大高精尖領(lǐng)域，為中小企業(yè)預(yù)留采購份額，發(fā)揮好政府采購政策對實施創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略、鼓勵中小企業(yè)發(fā)展的政策引導(dǎo)作用。

助力民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展。完善小微企業(yè)融資擔(dān)保降費獎補(bǔ)政策，發(fā)揮中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金、市級融資擔(dān)保基金等作用，降低小微企業(yè)融資擔(dān)保成本。優(yōu)化營商環(huán)境，加大對企業(yè)精準(zhǔn)服務(wù)力度，落實支持實體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的財稅政策，支持民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大。繼續(xù)實施財政扶持產(chǎn)業(yè)政策的公平競爭審查制度，維護(hù)市場公平。