三、切實做好2019年財政管理和預(yù)算執(zhí)行工作
我們將按照高質(zhì)量發(fā)展的要求,圍繞中心、服務(wù)大局,在積極財政政策落實上加力提效,強(qiáng)化財稅政策引導(dǎo),深化財稅體制改革,提升財政資金績效水平,積極防范化解風(fēng)險,夯實財政管理基礎(chǔ),為首都發(fā)展提供有力支撐。
(一)深化財稅體制改革,完善財政制度體系建設(shè)
積極落實減稅降費政策,持續(xù)激發(fā)市場活力。落實好2019年國家對企業(yè)和個人的各項實質(zhì)性減稅降費政策,積極釋放減稅紅利。繼續(xù)清理行政事業(yè)性收費和政府性基金項目,嚴(yán)把收費項目審批關(guān),進(jìn)一步減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。落實好冬奧會和冬殘奧會各項稅收優(yōu)惠政策,積極爭取第二批稅收優(yōu)惠政策。
做好新形勢下的財源建設(shè)工作。完善各區(qū)、各部門協(xié)同工作機(jī)制,跟蹤分析重大財稅改革、產(chǎn)業(yè)政策對財政收入的影響,加強(qiáng)重點行業(yè)、重點區(qū)域等財源結(jié)構(gòu)研究,為完善財稅政策提供支撐。從解決企業(yè)實際困難出發(fā),有針對性地為企業(yè)提供“政策服務(wù)包”,加快培育新的財源增長點,增強(qiáng)財政促發(fā)展、保民生的能力。
圍繞城市總體規(guī)劃和全市重點工作,不斷優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)。聚焦全市中心工作,加強(qiáng)年度間、四本預(yù)算間、市區(qū)間資金綜合調(diào)度,大力盤活存量,用好增量,用好政府投資基金、債券資金等保障方式,積極向中央爭取更多政策和資金支持。
進(jìn)一步完善體制機(jī)制,推動形成與城市總體規(guī)劃相適應(yīng)的轉(zhuǎn)移支付政策體系。按照《國務(wù)院關(guān)于推進(jìn)中央與地方財政事權(quán)和支出責(zé)任劃分改革的指導(dǎo)意見》,穩(wěn)步推進(jìn)我市基本公共服務(wù)、教育、醫(yī)療衛(wèi)生等領(lǐng)域的事權(quán)與支出責(zé)任劃分改革。加大對各類轉(zhuǎn)移支付的清理、整合、規(guī)范力度,向生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)、核心區(qū)、副中心等重點區(qū)域傾斜財力,落實好回龍觀、天通苑、城市南部地區(qū)等行動計劃,著力補(bǔ)齊短板,支持各區(qū)落實區(qū)域功能定位。完善街道基本公共服務(wù)投入機(jī)制,提高基層工作保障水平。深化生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)與其他區(qū)域優(yōu)勢互補(bǔ)、合作共贏的結(jié)對協(xié)作機(jī)制,促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。
突出問題導(dǎo)向,提升預(yù)算管理效能。積極配合市人大落實好“人大預(yù)算審查監(jiān)督重點向支出預(yù)算和政策拓展”的監(jiān)督要求,分類梳理完善財政支出政策,發(fā)揮政策對資金資源配置的約束作用。統(tǒng)籌項目庫建設(shè)、事前評估、預(yù)算評審、資產(chǎn)管理、政府采購、國庫集中支付、監(jiān)督檢查、績效評價等預(yù)算編制、執(zhí)行各環(huán)節(jié),以預(yù)算管理為核心,加強(qiáng)各環(huán)節(jié)協(xié)調(diào)聯(lián)動,提升管理效能。
(二)強(qiáng)化財政政策引導(dǎo)作用,推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展
注重激發(fā)市場活力。打好政府投資基金、PPP、政府購買服務(wù)、政府采購等財政政策工具組合拳,發(fā)揮基金放大作用,引導(dǎo)社會資本聚焦高端“硬技術(shù)”創(chuàng)新和前端原始創(chuàng)新,推動適合首都定位的高端科研成果落地北京孵化,促進(jìn)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。在公共服務(wù)領(lǐng)域規(guī)范推廣運(yùn)用PPP模式,促進(jìn)公共服務(wù)提質(zhì)增效。將政府采購首購、訂購支持范圍,由節(jié)能環(huán)保和新一代信息技術(shù),擴(kuò)大到十大高精尖領(lǐng)域,為中小企業(yè)預(yù)留采購份額,發(fā)揮好政府采購政策對實施創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略、鼓勵中小企業(yè)發(fā)展的政策引導(dǎo)作用。
助力民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展。完善小微企業(yè)融資擔(dān)保降費獎補(bǔ)政策,發(fā)揮中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金、市級融資擔(dān)保基金等作用,降低小微企業(yè)融資擔(dān)保成本。優(yōu)化營商環(huán)境,加大對企業(yè)精準(zhǔn)服務(wù)力度,落實支持實體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的財稅政策,支持民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大。繼續(xù)實施財政扶持產(chǎn)業(yè)政策的公平競爭審查制度,維護(hù)市場公平。
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