五、資源型城市轉型中人力資源開發(fā)對策

（一）人力資源開發(fā)原則

資源型城市在轉型中應該樹立較高的目標。

1.堅持優(yōu)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境

環(huán)境很重要。有利于人才脫穎而出的環(huán)境，有利于人才創(chuàng)新創(chuàng)造的環(huán)境，一定能夠挖掘人才創(chuàng)新創(chuàng)造的積極性。當然，這個環(huán)境既包括了政策鼓勵的環(huán)境和激勵的環(huán)境，也包括了生態(tài)優(yōu)美的環(huán)境，這就是好的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的環(huán)境。有了好的環(huán)境，大家才有創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的激情。

2.堅持圍繞重點產業(yè)集聚人力資源

創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)不是空泛的，是要圍繞重點產業(yè)進行的。雖然現(xiàn)在城市的發(fā)展對自然資源的依賴有所下降，但城市的發(fā)展永遠離不開自然資源，自然資源的挖掘依然是資源型城市的巨大優(yōu)勢，因此資源型城市要圍繞自然資源的挖掘創(chuàng)新人才，以資源的挖掘、創(chuàng)新、利用為基礎，這是一個很重要的路子。資源型城市在轉型中還是要圍繞自身產業(yè)特點集聚人力資源。

3.堅持城鄉(xiāng)人力資源協(xié)調開發(fā)

資源型城市在以往的發(fā)展中有一個最大的特點，就是對城市周邊的農村帶動作用不強。在資源型城市轉型過程中，一定要注意城鄉(xiāng)人力資源協(xié)調開發(fā)的重要性。鄉(xiāng)村有大量的剩余勞動力，這些勞動力未來都是城市建設的主力軍，資源型城市對這方面的認識越早，堅持城鄉(xiāng)人力資源協(xié)調開發(fā)進行的越早，就越主動、越有利。

（二）人力資源開發(fā)途徑

人力資源開發(fā)歸納起來有四種途徑，這四種途徑不是沖突的，我們可以根據(jù)不同的城市階段、不同的城市發(fā)展情況進行有機地組合。

1.創(chuàng)業(yè)型人力資源開發(fā)途徑

通過創(chuàng)業(yè)帶動產業(yè)，通過產業(yè)帶動就業(yè)，這是創(chuàng)業(yè)型人力資源開發(fā)途徑。創(chuàng)業(yè)型人力資源開發(fā)的途徑具體包括什么？一是對創(chuàng)業(yè)者激情的激發(fā)，通過政策的支持激起創(chuàng)業(yè)者的一腔熱情；二是對創(chuàng)業(yè)者知識的提升，通過請進來、走出去，對創(chuàng)業(yè)者的知識儲備進行提升，夯實創(chuàng)新基礎；三是對創(chuàng)新能力的培養(yǎng)；四是對創(chuàng)業(yè)環(huán)境的改善。

2.創(chuàng)新型人力資源開發(fā)途徑

創(chuàng)業(yè)和創(chuàng)新是有區(qū)別的。創(chuàng)業(yè)是通過自己的努力辦企業(yè)，帶動產業(yè)的發(fā)展，再帶動就業(yè)的發(fā)展；創(chuàng)新未必就是創(chuàng)業(yè)，創(chuàng)新是面對社會的發(fā)展和環(huán)境的需要，有前瞻性地做出一些改良。創(chuàng)新型人力資源開發(fā)途徑包括：一是科技知識的遞增，創(chuàng)新不是空穴來風，閉門造車是不行的，必須要具備知識和技能基礎；二是營造創(chuàng)新型人力資源團隊優(yōu)勢；三是有效促進科技成果的轉化，資源型城市更要注重縮短創(chuàng)新成果轉化的路程，有力地調動創(chuàng)新型人才進行創(chuàng)新的積極性。

3.就業(yè)型人力資源開發(fā)途徑

對于那些既不想創(chuàng)業(yè)又不想創(chuàng)新，或者沒有能力創(chuàng)業(yè)也沒有能力創(chuàng)新的人，應該怎么辦？就要努力地促進這部分人就業(yè)。就業(yè)型人力資源開發(fā)對于大多數(shù)人來講是非常重要的。就業(yè)能夠讓人們實現(xiàn)自身價值、支撐家庭開銷等。就業(yè)型人力資源開發(fā)途徑主要有三點：一是就業(yè)技能培訓與更新，二是合理安置就業(yè)，當然合理安排就業(yè)不是包攬的，對于一些技術能力不強的人，政府可以給他們安排就業(yè)，但政府安排的多半是鼓勵企業(yè)對勞動力的吸納，還有一個很重要的去向就是公益性就業(yè)；三是促進產業(yè)發(fā)展，只有產業(yè)發(fā)展了，就業(yè)崗位才能夠增加。

4.流動型人力資源開發(fā)途徑

近些年，人口流動是我國城市化發(fā)展中的一個重要現(xiàn)實。每個城市都有自身的特點，資源型城市要加大吸引外部人才流入的力度。同時，資源型城市還要努力分析自身產業(yè)特點，找到自身強項，對于能夠吸引到的人才要主動出擊，把人才吸引進來。當然，資源型城市也可以不求所有但求所用，把眼光放得更開闊一些，吸引外地人來本地工作，為本地區(qū)發(fā)展作出貢獻，知識、技能、人才是不分地域的，資源型城市在吸引人才方面沒有太多優(yōu)勢，但可以考慮到利用人才方面的優(yōu)勢。此外，當資源型城市就業(yè)崗位不足時，就要鼓勵剩余勞動力的輸出，這也是流動型人力資源開采途徑之一。

對于以上四個途徑而言，不同的城市，不同的產業(yè)特點，不同的產業(yè)發(fā)展階段，可以根據(jù)不同的情況有機著力。對于資源型城市來說，四種人力資源開發(fā)途徑并不沖突，只是以哪一種或者兩種為主，其他為輔。我相信，有了這樣的思路，資源型城市在人力資源的挖掘上就能向前推動一大步。