五、資源型城市轉(zhuǎn)型中人力資源開(kāi)發(fā)對(duì)策

（一）人力資源開(kāi)發(fā)原則

資源型城市在轉(zhuǎn)型中應(yīng)該樹(shù)立較高的目標(biāo)。

1.堅(jiān)持優(yōu)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境

環(huán)境很重要。有利于人才脫穎而出的環(huán)境，有利于人才創(chuàng)新創(chuàng)造的環(huán)境，一定能夠挖掘人才創(chuàng)新創(chuàng)造的積極性。當(dāng)然，這個(gè)環(huán)境既包括了政策鼓勵(lì)的環(huán)境和激勵(lì)的環(huán)境，也包括了生態(tài)優(yōu)美的環(huán)境，這就是好的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的環(huán)境。有了好的環(huán)境，大家才有創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的激情。

2.堅(jiān)持圍繞重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集聚人力資源

創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)不是空泛的，是要圍繞重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行的。雖然現(xiàn)在城市的發(fā)展對(duì)自然資源的依賴有所下降，但城市的發(fā)展永遠(yuǎn)離不開(kāi)自然資源，自然資源的挖掘依然是資源型城市的巨大優(yōu)勢(shì)，因此資源型城市要圍繞自然資源的挖掘創(chuàng)新人才，以資源的挖掘、創(chuàng)新、利用為基礎(chǔ)，這是一個(gè)很重要的路子。資源型城市在轉(zhuǎn)型中還是要圍繞自身產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)集聚人力資源。

3.堅(jiān)持城鄉(xiāng)人力資源協(xié)調(diào)開(kāi)發(fā)

資源型城市在以往的發(fā)展中有一個(gè)最大的特點(diǎn)，就是對(duì)城市周邊的農(nóng)村帶動(dòng)作用不強(qiáng)。在資源型城市轉(zhuǎn)型過(guò)程中，一定要注意城鄉(xiāng)人力資源協(xié)調(diào)開(kāi)發(fā)的重要性。鄉(xiāng)村有大量的剩余勞動(dòng)力，這些勞動(dòng)力未來(lái)都是城市建設(shè)的主力軍，資源型城市對(duì)這方面的認(rèn)識(shí)越早，堅(jiān)持城鄉(xiāng)人力資源協(xié)調(diào)開(kāi)發(fā)進(jìn)行的越早，就越主動(dòng)、越有利。

（二）人力資源開(kāi)發(fā)途徑

人力資源開(kāi)發(fā)歸納起來(lái)有四種途徑，這四種途徑不是沖突的，我們可以根據(jù)不同的城市階段、不同的城市發(fā)展情況進(jìn)行有機(jī)地組合。

1.創(chuàng)業(yè)型人力資源開(kāi)發(fā)途徑

通過(guò)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)，通過(guò)產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)，這是創(chuàng)業(yè)型人力資源開(kāi)發(fā)途徑。創(chuàng)業(yè)型人力資源開(kāi)發(fā)的途徑具體包括什么？一是對(duì)創(chuàng)業(yè)者激情的激發(fā)，通過(guò)政策的支持激起創(chuàng)業(yè)者的一腔熱情；二是對(duì)創(chuàng)業(yè)者知識(shí)的提升，通過(guò)請(qǐng)進(jìn)來(lái)、走出去，對(duì)創(chuàng)業(yè)者的知識(shí)儲(chǔ)備進(jìn)行提升，夯實(shí)創(chuàng)新基礎(chǔ)；三是對(duì)創(chuàng)新能力的培養(yǎng)；四是對(duì)創(chuàng)業(yè)環(huán)境的改善。

2.創(chuàng)新型人力資源開(kāi)發(fā)途徑

創(chuàng)業(yè)和創(chuàng)新是有區(qū)別的。創(chuàng)業(yè)是通過(guò)自己的努力辦企業(yè)，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，再帶動(dòng)就業(yè)的發(fā)展；創(chuàng)新未必就是創(chuàng)業(yè)，創(chuàng)新是面對(duì)社會(huì)的發(fā)展和環(huán)境的需要，有前瞻性地做出一些改良。創(chuàng)新型人力資源開(kāi)發(fā)途徑包括：一是科技知識(shí)的遞增，創(chuàng)新不是空穴來(lái)風(fēng)，閉門造車是不行的，必須要具備知識(shí)和技能基礎(chǔ)；二是營(yíng)造創(chuàng)新型人力資源團(tuán)隊(duì)優(yōu)勢(shì)；三是有效促進(jìn)科技成果的轉(zhuǎn)化，資源型城市更要注重縮短創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化的路程，有力地調(diào)動(dòng)創(chuàng)新型人才進(jìn)行創(chuàng)新的積極性。

3.就業(yè)型人力資源開(kāi)發(fā)途徑

對(duì)于那些既不想創(chuàng)業(yè)又不想創(chuàng)新，或者沒(méi)有能力創(chuàng)業(yè)也沒(méi)有能力創(chuàng)新的人，應(yīng)該怎么辦？就要努力地促進(jìn)這部分人就業(yè)。就業(yè)型人力資源開(kāi)發(fā)對(duì)于大多數(shù)人來(lái)講是非常重要的。就業(yè)能夠讓人們實(shí)現(xiàn)自身價(jià)值、支撐家庭開(kāi)銷等。就業(yè)型人力資源開(kāi)發(fā)途徑主要有三點(diǎn)：一是就業(yè)技能培訓(xùn)與更新，二是合理安置就業(yè)，當(dāng)然合理安排就業(yè)不是包攬的，對(duì)于一些技術(shù)能力不強(qiáng)的人，政府可以給他們安排就業(yè)，但政府安排的多半是鼓勵(lì)企業(yè)對(duì)勞動(dòng)力的吸納，還有一個(gè)很重要的去向就是公益性就業(yè)；三是促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，只有產(chǎn)業(yè)發(fā)展了，就業(yè)崗位才能夠增加。

4.流動(dòng)型人力資源開(kāi)發(fā)途徑

近些年，人口流動(dòng)是我國(guó)城市化發(fā)展中的一個(gè)重要現(xiàn)實(shí)。每個(gè)城市都有自身的特點(diǎn)，資源型城市要加大吸引外部人才流入的力度。同時(shí)，資源型城市還要努力分析自身產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)，找到自身強(qiáng)項(xiàng)，對(duì)于能夠吸引到的人才要主動(dòng)出擊，把人才吸引進(jìn)來(lái)。當(dāng)然，資源型城市也可以不求所有但求所用，把眼光放得更開(kāi)闊一些，吸引外地人來(lái)本地工作，為本地區(qū)發(fā)展作出貢獻(xiàn)，知識(shí)、技能、人才是不分地域的，資源型城市在吸引人才方面沒(méi)有太多優(yōu)勢(shì)，但可以考慮到利用人才方面的優(yōu)勢(shì)。此外，當(dāng)資源型城市就業(yè)崗位不足時(shí)，就要鼓勵(lì)剩余勞動(dòng)力的輸出，這也是流動(dòng)型人力資源開(kāi)采途徑之一。

對(duì)于以上四個(gè)途徑而言，不同的城市，不同的產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)，不同的產(chǎn)業(yè)發(fā)展階段，可以根據(jù)不同的情況有機(jī)著力。對(duì)于資源型城市來(lái)說(shuō)，四種人力資源開(kāi)發(fā)途徑并不沖突，只是以哪一種或者兩種為主，其他為輔。我相信，有了這樣的思路，資源型城市在人力資源的挖掘上就能向前推動(dòng)一大步。