二、資源型城市轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵在開(kāi)發(fā)人力資源

（一）自然資源是資源型城市發(fā)展的必要條件而非充分條件

一個(gè)城市的發(fā)展必須吸收自然資源，但如果只有自然資源，那么這個(gè)城市也未必能發(fā)展好。簡(jiǎn)單來(lái)說(shuō)，就是“有此未必可，無(wú)此必不可”，即一個(gè)城市、一個(gè)區(qū)域有豐富的自然資源未必能發(fā)展起來(lái)，但是一個(gè)城市、一個(gè)區(qū)域要想發(fā)展起來(lái)，必須要有自然資源，從這個(gè)意義上講，自然資源是城市發(fā)展的必要條件而不是充分條件。自然資源是資源型城市初始發(fā)展的基礎(chǔ)，但要達(dá)到可持續(xù)發(fā)展還必須具備一定的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、技術(shù)、市場(chǎng)供需及人力資本積淀等條件，而后幾項(xiàng)條件正是資源型城市與綜合性城市相較比較薄弱的方面。

（二）“資源詛咒”預(yù)示了資源型城市必須轉(zhuǎn)型

“資源詛咒”是地理學(xué)家?jiàn)W蒂(Auty)最初提出來(lái)的。在城市發(fā)展的初級(jí)階段，看似資源對(duì)城市發(fā)展起了很大作用，但是從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，它卻是個(gè)“詛咒”。世界上很多國(guó)家中的某些地方已經(jīng)體現(xiàn)出了“資源詛咒”。為什么會(huì)有“資源詛咒”？原因是多方面的。其一，一些城市在發(fā)展的初級(jí)階段發(fā)展得比較快，但隨著城市的發(fā)展，科學(xué)技術(shù)在城市發(fā)展過(guò)程中起到的作用越來(lái)越大，而對(duì)自然資源發(fā)展的依賴程度在下降，這樣一來(lái)，資源型城市的優(yōu)勢(shì)就漸漸衰微。其二，對(duì)資源的依賴導(dǎo)致資源型城市沒(méi)有發(fā)展其他產(chǎn)業(yè)的積極性，從而陷入無(wú)法增長(zhǎng)的怪圈之中。世界上也有很多地區(qū)是本來(lái)沒(méi)有資源或者資源特別貧乏，但也發(fā)展起來(lái)了，如新加坡、日本、瑞士等，這些地方自然資源非常貧乏，但由于他們靠人力資源挖掘整個(gè)世界的資源，包括自然資源和人力資源，從而促進(jìn)了自身發(fā)展。再比如我國(guó)的溫州地區(qū)，這個(gè)地方區(qū)位較偏，自然資源也不是很豐富，它的發(fā)展就是靠人力資源的挖掘。其三，資源型地區(qū)收入不平等程度嚴(yán)重，而收入不平等也會(huì)給社會(huì)安定形成負(fù)面影響。

（三）資源型城市轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵是人力資源開(kāi)發(fā)

資源型城市最終出路在轉(zhuǎn)型，轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵是人力資源開(kāi)發(fā)。

如上圖，上邊的線是自然資源開(kāi)采生命周期。鼎盛期說(shuō)明這個(gè)城市的發(fā)展處于壯年時(shí)期，也是經(jīng)濟(jì)最好的時(shí)候，伴隨著礦產(chǎn)資源的衰竭，這個(gè)城市如果沒(méi)有新的替代產(chǎn)業(yè)，城市的發(fā)展就會(huì)衰微。下邊的線是人力資源和自然資源的開(kāi)采，人力資源數(shù)量的積累伴隨著自然資源的發(fā)現(xiàn)和挖掘，到鼎盛期時(shí)，該地區(qū)的人力資源也得到不斷完善。到了結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型期，就面臨著轉(zhuǎn)型，一是開(kāi)發(fā)人力資源，通過(guò)人力資源的挖掘形成新的替代產(chǎn)業(yè)，從而形成產(chǎn)業(yè)網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)從資源的開(kāi)采到城市綜合發(fā)展的蛻變；二是沒(méi)有好好挖掘人力資源，當(dāng)資源衰微時(shí)，新的替代產(chǎn)業(yè)沒(méi)有發(fā)展起來(lái)，最后就會(huì)走向“礦竭城衰”，這是我們最不愿意看到的。

為什么說(shuō)資源型城市轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵在于人力資源開(kāi)發(fā)？可以從以下幾個(gè)方面來(lái)看：一是科技進(jìn)步與創(chuàng)新需要人力資源，二是培育接續(xù)產(chǎn)業(yè)需要人力資源，三是現(xiàn)有資源持續(xù)利用需要人力資源，四是實(shí)現(xiàn)資源的節(jié)約利用、重復(fù)利用和循環(huán)利用需要人力資源，五是生態(tài)環(huán)境保護(hù)和改善需要人力資源，六是城市和諧宜居需要人力資源

（四）人力資源的內(nèi)涵與特點(diǎn)

1.人力資源的內(nèi)涵

人力資源主要是指一個(gè)國(guó)家或城市人口總體所具有的勞動(dòng)能力的總和。當(dāng)然，對(duì)于沒(méi)有勞動(dòng)能力的嬰兒和青少年來(lái)說(shuō)，他們是潛在的人力資源群體。人力資源與自然資源、生產(chǎn)資源都需要投資，以提高其產(chǎn)出率。在人力資源投資中，教育投資非常重要，它直接影響著人力資源素質(zhì)的高低，因此，世界上越來(lái)越多的國(guó)家開(kāi)始重視教育投資。需要注意的是，并非一切人力資源都是最重要的資源，只有通過(guò)一定方式的投資，掌握一定知識(shí)和技能的人力資源才是最重要的資源。此外，對(duì)人的投資帶來(lái)的收益率超過(guò)了一切其他形態(tài)的資本的投資收益率。也就是說(shuō)，對(duì)人的投資回報(bào)要比投資其他產(chǎn)業(yè)的回報(bào)大。人力資源既是生產(chǎn)的手段又是生產(chǎn)的目的，既是生產(chǎn)的承擔(dān)者又是生產(chǎn)發(fā)展目的的實(shí)現(xiàn)者。

2.人力資源的特點(diǎn)

第一，具有能動(dòng)性。人力資源是由人組成的，它是有勞動(dòng)能力人口的總和，人具有主觀能動(dòng)性，因此，人力資源這一群體也具有能動(dòng)性，他們能夠想辦法克服困難，能夠解決問(wèn)題。

第二，具有時(shí)效性。這里包含兩個(gè)方面的含義：一是對(duì)人的教育是有時(shí)效的，二是人的潛力挖掘是有時(shí)效性的。

第三，具有可再生性。人力資源是具有勞動(dòng)能力人口的群體，人口一代一代繁衍，也就是人力資源具有可再生性。石油、煤炭等自然資源是具有不可再生性的，而人力資源是具有可再生性的。

第四，具有社會(huì)性。人不僅能生產(chǎn)，也要生活；人不僅有自然性，也有社會(huì)性。對(duì)人力資源的社會(huì)性，我們要重視和兼顧。