（二）資源型城市發(fā)展中的問題

歸納起來，資源型城市在發(fā)展中存在以下問題：

1.產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)極其單一

資源型城市的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)多半以資源采集業(yè)為主，很多資源型城市建立時的資源產(chǎn)業(yè)占了80%以上，即使在資源型城市轉(zhuǎn)型的今天，仍有一大批資源型城市的工業(yè)占到三、四產(chǎn)業(yè)的60%以上，可想而知這類城市的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是多么單一。資源型城市是工業(yè)支撐了城市的大半邊天空。

2.經(jīng)濟效益低下

資源型城市是對資源的發(fā)現(xiàn)、開采和加工，尤其在計劃經(jīng)濟時代，這類城市為了祖國的發(fā)展釋放出了自己的光和熱。在中國從計劃經(jīng)濟慢慢轉(zhuǎn)向市場經(jīng)濟后，經(jīng)濟效益也越來越被提上議事日程。

3.管理體制不順

資源型城市建立了資源開采企業(yè)，為了方便企業(yè)職工的生活，又相繼建立了學(xué)校、醫(yī)院等生活基礎(chǔ)設(shè)施。由于這個城市是由企業(yè)先來建設(shè)的，就形成了管理體制上曾經(jīng)的“大企業(yè)、小政府”，這樣一來在建設(shè)過程中由于利益的關(guān)系就會出現(xiàn)很多矛盾。這種體制也導(dǎo)致了城市建設(shè)的政策不通、政策沖突以及效率低下。

4.資金積累薄弱

資源型城市在計劃經(jīng)濟時代是為祖國建設(shè)作貢獻的。我在寫博士論文時，曾在陜西銅川調(diào)研四個月，在20世紀90年代，他們挖一噸煤是13元錢，按照成本計算是賠錢的。實際上，由于經(jīng)濟效益低下，資源型城市的資金積累也很薄弱。

5.區(qū)位優(yōu)勢不足

資源型城市的建設(shè)是由礦產(chǎn)資源的挖掘和開采帶動的，這種由資源導(dǎo)向形成的資源型城市往往區(qū)位優(yōu)勢不足，比如說偏僻、交通不便等。

6.失業(yè)下崗職工數(shù)量大

資源型城市最初是勞動力密集型城市，尤其突出的是煤礦城市，只要有勞動力就可以來挖煤，因此這類城市聚集了大量青壯年勞動力，但是一旦這個地方的煤挖完了，從事煤礦開采和生產(chǎn)的勞動力就沒事可做，下崗群體比較大。再有，近幾年能源市場變化非常大，而能源市場不景氣時也會限產(chǎn)、壓量，這樣一來煤礦工人就會面臨下崗，所以說資源型城市的失業(yè)下崗問題還是非常突出的。

7.生態(tài)破壞和環(huán)境污染嚴重

自然資源的挖掘和開采是和自然打交道的，煤礦、油礦、黃金等是從地面以下大量開采出來的。以不可更新資源為基礎(chǔ)的資源型城市，生態(tài)破壞和環(huán)境污染非常嚴重，原因就是在開采、利用、移動的過程中，都會存在污染環(huán)境的因素。當(dāng)然，這類城市由于下崗職工數(shù)量大等其他問題，也面臨著社會發(fā)展不穩(wěn)定的現(xiàn)象。

（三）資源型城市發(fā)展的出路——轉(zhuǎn)型

資源型城市的出路在哪？我前面講過，資源型城市是世界難題，縱觀國內(nèi)外發(fā)展得比較好的資源型城市，路徑只有一個，就是轉(zhuǎn)型。

資源型城市結(jié)構(gòu)單一，工業(yè)支撐了此類城市的大半邊天。同時，由于資源型城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一，因此它的生態(tài)系統(tǒng)比較脆弱。資源型城市往往以賣原材料為主，經(jīng)濟效益比較低，并且由于它的產(chǎn)業(yè)鏈很短，不能形成產(chǎn)業(yè)網(wǎng)，一旦出現(xiàn)金融危機、能源市場變化等外界因素影響，靠著資源支撐起來的資源型城市的大廈就會不穩(wěn)定，嚴重者甚至?xí)媾R坍塌。從國內(nèi)來看，我國人口規(guī)模和人口密度都很大，沒有大量的地方可以讓資源枯竭的資源型城市市民搬到一個新的地方生活。資源型城市如果不適當(dāng)轉(zhuǎn)型，不合理轉(zhuǎn)型，最后可能會導(dǎo)致城市礦竭城衰。

礦產(chǎn)資源具有不可再生性，如果以礦產(chǎn)資源為主的資源型城市轉(zhuǎn)型主動、積極，能夠抓住未雨綢繆的機會，那么資源型城市最終能夠走向礦竭城榮而不是礦竭城衰。資源型城市的根本出路在轉(zhuǎn)型，即產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、所有制結(jié)構(gòu)等轉(zhuǎn)變，要從單一的采礦業(yè)工業(yè)變成一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展、平衡發(fā)展。