（二）資源型城市發(fā)展中的問(wèn)題

歸納起來(lái)，資源型城市在發(fā)展中存在以下問(wèn)題：

1.產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)極其單一

資源型城市的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)多半以資源采集業(yè)為主，很多資源型城市建立時(shí)的資源產(chǎn)業(yè)占了80%以上，即使在資源型城市轉(zhuǎn)型的今天，仍有一大批資源型城市的工業(yè)占到三、四產(chǎn)業(yè)的60%以上，可想而知這類(lèi)城市的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是多么單一。資源型城市是工業(yè)支撐了城市的大半邊天空。

2.經(jīng)濟(jì)效益低下

資源型城市是對(duì)資源的發(fā)現(xiàn)、開(kāi)采和加工，尤其在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代，這類(lèi)城市為了祖國(guó)的發(fā)展釋放出了自己的光和熱。在中國(guó)從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)慢慢轉(zhuǎn)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)后，經(jīng)濟(jì)效益也越來(lái)越被提上議事日程。

3.管理體制不順

資源型城市建立了資源開(kāi)采企業(yè)，為了方便企業(yè)職工的生活，又相繼建立了學(xué)校、醫(yī)院等生活基礎(chǔ)設(shè)施。由于這個(gè)城市是由企業(yè)先來(lái)建設(shè)的，就形成了管理體制上曾經(jīng)的“大企業(yè)、小政府”，這樣一來(lái)在建設(shè)過(guò)程中由于利益的關(guān)系就會(huì)出現(xiàn)很多矛盾。這種體制也導(dǎo)致了城市建設(shè)的政策不通、政策沖突以及效率低下。

4.資金積累薄弱

資源型城市在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代是為祖國(guó)建設(shè)作貢獻(xiàn)的。我在寫(xiě)博士論文時(shí)，曾在陜西銅川調(diào)研四個(gè)月，在20世紀(jì)90年代，他們挖一噸煤是13元錢(qián)，按照成本計(jì)算是賠錢(qián)的。實(shí)際上，由于經(jīng)濟(jì)效益低下，資源型城市的資金積累也很薄弱。

5.區(qū)位優(yōu)勢(shì)不足

資源型城市的建設(shè)是由礦產(chǎn)資源的挖掘和開(kāi)采帶動(dòng)的，這種由資源導(dǎo)向形成的資源型城市往往區(qū)位優(yōu)勢(shì)不足，比如說(shuō)偏僻、交通不便等。

6.失業(yè)下崗職工數(shù)量大

資源型城市最初是勞動(dòng)力密集型城市，尤其突出的是煤礦城市，只要有勞動(dòng)力就可以來(lái)挖煤，因此這類(lèi)城市聚集了大量青壯年勞動(dòng)力，但是一旦這個(gè)地方的煤挖完了，從事煤礦開(kāi)采和生產(chǎn)的勞動(dòng)力就沒(méi)事可做，下崗群體比較大。再有，近幾年能源市場(chǎng)變化非常大，而能源市場(chǎng)不景氣時(shí)也會(huì)限產(chǎn)、壓量，這樣一來(lái)煤礦工人就會(huì)面臨下崗，所以說(shuō)資源型城市的失業(yè)下崗問(wèn)題還是非常突出的。

7.生態(tài)破壞和環(huán)境污染嚴(yán)重

自然資源的挖掘和開(kāi)采是和自然打交道的，煤礦、油礦、黃金等是從地面以下大量開(kāi)采出來(lái)的。以不可更新資源為基礎(chǔ)的資源型城市，生態(tài)破壞和環(huán)境污染非常嚴(yán)重，原因就是在開(kāi)采、利用、移動(dòng)的過(guò)程中，都會(huì)存在污染環(huán)境的因素。當(dāng)然，這類(lèi)城市由于下崗職工數(shù)量大等其他問(wèn)題，也面臨著社會(huì)發(fā)展不穩(wěn)定的現(xiàn)象。

（三）資源型城市發(fā)展的出路——轉(zhuǎn)型

資源型城市的出路在哪？我前面講過(guò)，資源型城市是世界難題，縱觀國(guó)內(nèi)外發(fā)展得比較好的資源型城市，路徑只有一個(gè)，就是轉(zhuǎn)型。

資源型城市結(jié)構(gòu)單一，工業(yè)支撐了此類(lèi)城市的大半邊天。同時(shí)，由于資源型城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一，因此它的生態(tài)系統(tǒng)比較脆弱。資源型城市往往以賣(mài)原材料為主，經(jīng)濟(jì)效益比較低，并且由于它的產(chǎn)業(yè)鏈很短，不能形成產(chǎn)業(yè)網(wǎng)，一旦出現(xiàn)金融危機(jī)、能源市場(chǎng)變化等外界因素影響，靠著資源支撐起來(lái)的資源型城市的大廈就會(huì)不穩(wěn)定，嚴(yán)重者甚至?xí)媾R坍塌。從國(guó)內(nèi)來(lái)看，我國(guó)人口規(guī)模和人口密度都很大，沒(méi)有大量的地方可以讓資源枯竭的資源型城市市民搬到一個(gè)新的地方生活。資源型城市如果不適當(dāng)轉(zhuǎn)型，不合理轉(zhuǎn)型，最后可能會(huì)導(dǎo)致城市礦竭城衰。

礦產(chǎn)資源具有不可再生性，如果以礦產(chǎn)資源為主的資源型城市轉(zhuǎn)型主動(dòng)、積極，能夠抓住未雨綢繆的機(jī)會(huì)，那么資源型城市最終能夠走向礦竭城榮而不是礦竭城衰。資源型城市的根本出路在轉(zhuǎn)型，即產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、所有制結(jié)構(gòu)等轉(zhuǎn)變，要從單一的采礦業(yè)工業(yè)變成一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展、平衡發(fā)展。