2012年以后進入了3.0時代，我們稱之為淹沒模式。從習近平總書記在黨的十八大以來對新聞宣傳工作的若干指示中，我們看到“主動”兩個字出現(xiàn)得頻率很高，如主動出擊、主動權(quán)、主動仗等，我們把這個階段的特點也歸納為16個字：邊做邊說、大家都說、不太會說、開始學說。為什么叫淹沒模式？一些別有用心的人的說法刪是刪不干凈的，但是我們要把謠言淹沒掉，我們用正能量、用事實、用真相、用對人民的初心紅心來淹沒謠言。謠言快，但真相的速度更快；謠言多，真相的數(shù)量更多；謠言發(fā)得早，真相發(fā)得更早。這是非常自信的表現(xiàn)。中紀委在2012年前是一個非常低調(diào)的部門，即使帶走了一個腐敗分子也是非常低調(diào)地處理。但是，現(xiàn)在的中紀委有微博，有微信，有頭條，有發(fā)言人，有發(fā)布會，特別是還有APP。每帶走一個腐敗分子是APP首發(fā)，然后新華社發(fā)，全國媒體一起發(fā)。發(fā)的過程是，手機上一會兒來一條，一會兒來一條，再一會兒又來一條。謠言想再發(fā)，太慢了，落后了，沒機會了，群眾已經(jīng)看到真相了。第二天，中紀委還在發(fā)，發(fā)的是后續(xù)的披露和思考。第三天、第七天，一個月、三個月、六個月還在發(fā)，甚至一年了，大家可能忘得差不多了，還在發(fā)。再后來，中紀委還拍了一部紀錄片《永遠在路上》。讓很多群眾看到我們的黨在為自己不停地做手術(shù)，絕對不把局部的問題帶入新時代。很多群眾在網(wǎng)上點評，能夠為自己不停地做手術(shù)的政黨是人民最信賴的政黨。因此，敏感的問題不等于不能說，關(guān)鍵要有擔當、有智慧，更重要的是記住習近平總書記講的兩點：一是尊重規(guī)律，二是密切聯(lián)系。

黨的十九大以后，我們就進入了4.0時代。2003年之前，當突發(fā)事件到來時，很多單位可以把所有精力放在救人、救命、救火上，媒體不會分散你的任何精力，完全可以在三五天把人救活、財產(chǎn)損失挽回、善后處置結(jié)束之后再來講話。2003年有三天處置時間或者更多，到2.0時代，三天就變成六小時，而3.0、4.0時代是45分鐘輿情時代。45分鐘之內(nèi)閱讀量達到上千萬條，轉(zhuǎn)載包括又一輪“創(chuàng)新”寫作、“創(chuàng)新”發(fā)帖。在第一時間做正確的事，在輿論形成前、輿論審判前做正確的事就顯得尤為重要了。

在4.0時代，當突發(fā)事件到來時，我們的思路是非常清楚的三段論：精準監(jiān)測、科學研判、客觀處置?？陀^處置又包含了兩句話：少量多次高頻率，小步快跑不失語。為什么要少量多次呢？一次說很多不可以嗎？在今天的輿論環(huán)境中，突發(fā)事件到來時不是“一次性消費”。萬一那幾天正好是新聞枯竭期，連續(xù)好幾天沒有什么新聞，這個時候任何一個單位出了突發(fā)事件，媒體就會蜂擁而至。在這種情況下，少量、多次就是要做好持久戰(zhàn)的準備，也就是事件延續(xù)多久、媒體關(guān)注多久，輿論引導(dǎo)就得覆蓋多久。

在4.0時代，突發(fā)事件說來就來，來了以后說發(fā)酵就發(fā)酵，這也許會成為常態(tài)。因此，專家學者把4.0時代稱為戰(zhàn)略主動模式。具體怎么做呢？我覺得冷處理依然可以有。若一些違法亂紀的人惡意造謠中傷，在這種情況下，刪堵封能不能用？當然可以。美國、英國、法國、日本也在用。但是，我想說兩個規(guī)律：第一個規(guī)律，刪堵封要全程留痕，要經(jīng)得起紀檢部門，包括宣傳部門復(fù)合型調(diào)查，也就是說刪堵封的過程是沒有問題的，沒有私利在里面，沒有錯誤的研判在里面；第二，我們做一個比喻，刪堵封是抗生素、消炎藥，吃多了是有問題的。一有突發(fā)事件，就應(yīng)該先做科學研判，如果研判指向刪堵封是唯一的路徑，而且它是合法依規(guī)的，對事件最后處理是有幫助的，對黨的公信力的捍衛(wèi)是有幫助的，我們就可以這樣做。這樣的冷處理可能只占1%，而當下的99%我們都需要熱引導(dǎo)。什么叫熱引導(dǎo)？就是比謠言更快、比謠言更多、比謠言更好地去向人民說明真相、更新信息，解釋事件背后的情況。冷處理的門檻高、成本高、后續(xù)成本更高，所以萬不得已才冷處理，主流的還是選擇熱引導(dǎo)。冷處理是有一定配額的，頻繁使用，有一天就不頂用了?？傊?，熱引導(dǎo)將來是常態(tài)，需要我們與十九大精神和習近平總書記關(guān)于宣傳思想工作的重要講話精神保持高度一致，要平臺完善，要工具豐富，要技術(shù)全面，要隊伍精干，要流程清晰。

二、輿論引導(dǎo)的勢、道、術(shù)

講了這么多4.0時代的特征，那么怎么做好4.0時代的工作？

（一）勢

我從宏觀上給大家梳理當下媒體大勢。隨著中國的發(fā)展，我們要把握好輿論引導(dǎo)的新平臺、新戰(zhàn)略、新標配。

關(guān)于新平臺。習近平總書記在2015年12月25日視察解放軍報社時指出，“現(xiàn)在，媒體格局、輿論生態(tài)、受眾對象、傳播技術(shù)都在發(fā)生深刻變化，特別是互聯(lián)網(wǎng)正在媒體領(lǐng)域催發(fā)一場前所未有的變革。讀者在哪里，受眾在哪里，宣傳報道的觸角就要伸向哪里，宣傳思想工作的著力點和落腳點就要放在哪里。”如果要把突發(fā)事件的輿論引導(dǎo)媒體排序，報紙應(yīng)該排在后面，現(xiàn)在大部分讀者、受眾恰恰是那些每天不看報紙、不看電視、不看新聞聯(lián)播而只生活在手機里面的人。全媒體的平臺有廣播、電視、報紙、雜志，還有紀錄片、演講、出版物，還有移動互聯(lián)網(wǎng)。

2016年4月19日，習近平總書記在網(wǎng)絡(luò)安全和信息化工作座談會上的講話中指出，各級黨政機關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部要學會通過網(wǎng)絡(luò)走群眾路線，經(jīng)常上網(wǎng)看看，潛潛水、聊聊天、發(fā)發(fā)聲，了解群眾所思所愿，收集好想法好建議，積極回應(yīng)網(wǎng)民關(guān)切、解疑釋惑。善于運用網(wǎng)絡(luò)了解民意、開展工作，是新形勢下領(lǐng)導(dǎo)干部做好工作的基本功。各級干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部一定要不斷提高這項本領(lǐng)。要多一些包容和耐心，對建設(shè)性意見要及時吸納，對困難要及時幫助，對不了解情況的要及時宣介，對模糊認識要及時廓清，對怨氣怨言要及時化解，對錯誤看法要及時引導(dǎo)和糾正。

關(guān)于新戰(zhàn)略。習近平總書記在2013年8月19日全國宣傳思想工作會議上指出，今天，宣傳思想工作的社會條件已大不一樣了，有些做法過去有效，現(xiàn)在未必有效；有些過去不合時宜，現(xiàn)在卻勢在必行；有些過去不可逾越，現(xiàn)在則需要突破。“不日新者必日退”、“明者因時而變，知者隨事而制”。做好宣傳思想工作，比以往任何時候都更加需要創(chuàng)新。

有的單位說，我們的業(yè)務(wù)內(nèi)容很專業(yè)，遇到突發(fā)事件不能輕易講話，要專業(yè)地做調(diào)研、專業(yè)地做研判，大概三個月才能有結(jié)論，沒有結(jié)論前一個字都不能說，能不能三個月后再說？我要告訴各位：不做不說，瞞天過海，不對；只做不說，行勝于言，不對；先做后說，后發(fā)制人，不對。4.0時代首推的做法是邊做邊說。邊做邊說有兩個要義：主動、創(chuàng)新。

有些同志問，突發(fā)事件在早期的時候，結(jié)論不能說，原因不能說，到底能說什么？我為大家歸納了“三要素”：事實、態(tài)度和措施，在這里“態(tài)度”兩個字是重點。突發(fā)事件在早期的時候，事實是瑣碎的，措施是走一步做一步的，可能會有一些前瞻，會略顯零亂。但是，唯獨有一條是中外專家達成一致的，那就是：態(tài)度是開啟人類心靈的鑰匙，而且中外實踐者表示：用過都說好。

到底要用什么樣的態(tài)度呢？我認為，這個態(tài)度具體來說有三個關(guān)鍵詞：道歉、關(guān)切和問責。排在第一名的是道歉。道歉又有一些相關(guān)的要求。第一，道歉要及時。比如，滴滴出了事，有關(guān)投資人若干天之后才道歉，這就有點晚。第二，道歉有純度。千萬不要道歉一段就說一下自己有多不容易，道歉一段說一下行業(yè)都有這個問題。這不是真的道歉。第三，道歉要說到做到，也就是兩個字——行動。老百姓看的是：是空頭支票的道歉，還是馬上有整改行動。聲淚俱下地道歉了，純度也不錯，時機也不錯，但最后在追悼會上，主要領(lǐng)導(dǎo)沒有來，只來了兩個基層年輕員工，而且講話期間還面帶微笑，這個后果是嚴重的。所以，第二個關(guān)鍵詞叫作關(guān)切。關(guān)切在一定程度上與人民當時的情感是同步的，大家在哭，你怎么能笑呢？還有一個關(guān)鍵詞是問責。突發(fā)事件中，媒體也好，輿論也好，都希望第一時間有人被問責。這個時候，不問責是不對的，但也不能被牽著鼻子亂問責。至少應(yīng)該表態(tài)要一查到底、嚴懲不貸。

贏得了大家的信賴之后，要認真地還原這次事件的來龍去脈。從以前輿論引導(dǎo)危機中，我們發(fā)現(xiàn)有五個重要的推動因素：第一，局部矛盾的長期積累、偶發(fā)的導(dǎo)火索。第二，當事單位初期應(yīng)對不力，失誤操作。第三，對先期媒體爆料、質(zhì)疑的漠視或者過度重視。重視是對的，但在輿論更加紛繁復(fù)雜、快速演變的過程中要改掉以前負面輿情潔癖的毛病。第四，某些網(wǎng)絡(luò)意見領(lǐng)袖有目的的引導(dǎo)。這樣的人大有人在，甚至有些人經(jīng)過培訓，有些人有盟友，有些人有金主。對于這些人，發(fā)現(xiàn)一個調(diào)查一個，查實一個處置一個。但是，每次還是會不停地出現(xiàn)。大家也不用去抱怨，因為這樣的人在哪個國家都有。第五，引導(dǎo)失效導(dǎo)致大規(guī)模媒體的跟進。

不能讓我們的“缺位”為造謠網(wǎng)民的“越位”提供大舞臺，不能讓權(quán)威信息的“失聲”為小道信息的“發(fā)聲”提供空間。在各種突發(fā)事件的背后，我們發(fā)現(xiàn)最大的風險就是“知識溝—事實溝”，這是社會學的概念。相關(guān)單位沒有向人民群眾充分說明事件背后的相關(guān)內(nèi)容，沒有科普到位。所以我們的期待是：知識變常識，事實變共識。