2012年以后進(jìn)入了3.0時(shí)代，我們稱之為淹沒模式。從習(xí)近平總書記在黨的十八大以來對(duì)新聞宣傳工作的若干指示中，我們看到“主動(dòng)”兩個(gè)字出現(xiàn)得頻率很高，如主動(dòng)出擊、主動(dòng)權(quán)、主動(dòng)仗等，我們把這個(gè)階段的特點(diǎn)也歸納為16個(gè)字：邊做邊說、大家都說、不太會(huì)說、開始學(xué)說。為什么叫淹沒模式？一些別有用心的人的說法刪是刪不干凈的，但是我們要把謠言淹沒掉，我們用正能量、用事實(shí)、用真相、用對(duì)人民的初心紅心來淹沒謠言。謠言快，但真相的速度更快；謠言多，真相的數(shù)量更多；謠言發(fā)得早，真相發(fā)得更早。這是非常自信的表現(xiàn)。中紀(jì)委在2012年前是一個(gè)非常低調(diào)的部門，即使帶走了一個(gè)腐敗分子也是非常低調(diào)地處理。但是，現(xiàn)在的中紀(jì)委有微博，有微信，有頭條，有發(fā)言人，有發(fā)布會(huì)，特別是還有APP。每帶走一個(gè)腐敗分子是APP首發(fā)，然后新華社發(fā)，全國(guó)媒體一起發(fā)。發(fā)的過程是，手機(jī)上一會(huì)兒來一條，一會(huì)兒來一條，再一會(huì)兒又來一條。謠言想再發(fā)，太慢了，落后了，沒機(jī)會(huì)了，群眾已經(jīng)看到真相了。第二天，中紀(jì)委還在發(fā)，發(fā)的是后續(xù)的披露和思考。第三天、第七天，一個(gè)月、三個(gè)月、六個(gè)月還在發(fā)，甚至一年了，大家可能忘得差不多了，還在發(fā)。再后來，中紀(jì)委還拍了一部紀(jì)錄片《永遠(yuǎn)在路上》。讓很多群眾看到我們的黨在為自己不停地做手術(shù)，絕對(duì)不把局部的問題帶入新時(shí)代。很多群眾在網(wǎng)上點(diǎn)評(píng)，能夠?yàn)樽约翰煌５刈鍪中g(shù)的政黨是人民最信賴的政黨。因此，敏感的問題不等于不能說，關(guān)鍵要有擔(dān)當(dāng)、有智慧，更重要的是記住習(xí)近平總書記講的兩點(diǎn)：一是尊重規(guī)律，二是密切聯(lián)系。

黨的十九大以后，我們就進(jìn)入了4.0時(shí)代。2003年之前，當(dāng)突發(fā)事件到來時(shí)，很多單位可以把所有精力放在救人、救命、救火上，媒體不會(huì)分散你的任何精力，完全可以在三五天把人救活、財(cái)產(chǎn)損失挽回、善后處置結(jié)束之后再來講話。2003年有三天處置時(shí)間或者更多，到2.0時(shí)代，三天就變成六小時(shí)，而3.0、4.0時(shí)代是45分鐘輿情時(shí)代。45分鐘之內(nèi)閱讀量達(dá)到上千萬條，轉(zhuǎn)載包括又一輪“創(chuàng)新”寫作、“創(chuàng)新”發(fā)帖。在第一時(shí)間做正確的事，在輿論形成前、輿論審判前做正確的事就顯得尤為重要了。

在4.0時(shí)代，當(dāng)突發(fā)事件到來時(shí)，我們的思路是非常清楚的三段論：精準(zhǔn)監(jiān)測(cè)、科學(xué)研判、客觀處置?？陀^處置又包含了兩句話：少量多次高頻率，小步快跑不失語。為什么要少量多次呢？一次說很多不可以嗎？在今天的輿論環(huán)境中，突發(fā)事件到來時(shí)不是“一次性消費(fèi)”。萬一那幾天正好是新聞枯竭期，連續(xù)好幾天沒有什么新聞，這個(gè)時(shí)候任何一個(gè)單位出了突發(fā)事件，媒體就會(huì)蜂擁而至。在這種情況下，少量、多次就是要做好持久戰(zhàn)的準(zhǔn)備，也就是事件延續(xù)多久、媒體關(guān)注多久，輿論引導(dǎo)就得覆蓋多久。

在4.0時(shí)代，突發(fā)事件說來就來，來了以后說發(fā)酵就發(fā)酵，這也許會(huì)成為常態(tài)。因此，專家學(xué)者把4.0時(shí)代稱為戰(zhàn)略主動(dòng)模式。具體怎么做呢？我覺得冷處理依然可以有。若一些違法亂紀(jì)的人惡意造謠中傷，在這種情況下，刪堵封能不能用？當(dāng)然可以。美國(guó)、英國(guó)、法國(guó)、日本也在用。但是，我想說兩個(gè)規(guī)律：第一個(gè)規(guī)律，刪堵封要全程留痕，要經(jīng)得起紀(jì)檢部門，包括宣傳部門復(fù)合型調(diào)查，也就是說刪堵封的過程是沒有問題的，沒有私利在里面，沒有錯(cuò)誤的研判在里面；第二，我們做一個(gè)比喻，刪堵封是抗生素、消炎藥，吃多了是有問題的。一有突發(fā)事件，就應(yīng)該先做科學(xué)研判，如果研判指向刪堵封是唯一的路徑，而且它是合法依規(guī)的，對(duì)事件最后處理是有幫助的，對(duì)黨的公信力的捍衛(wèi)是有幫助的，我們就可以這樣做。這樣的冷處理可能只占1%，而當(dāng)下的99%我們都需要熱引導(dǎo)。什么叫熱引導(dǎo)？就是比謠言更快、比謠言更多、比謠言更好地去向人民說明真相、更新信息，解釋事件背后的情況。冷處理的門檻高、成本高、后續(xù)成本更高，所以萬不得已才冷處理，主流的還是選擇熱引導(dǎo)。冷處理是有一定配額的，頻繁使用，有一天就不頂用了?？傊?，熱引導(dǎo)將來是常態(tài)，需要我們與十九大精神和習(xí)近平總書記關(guān)于宣傳思想工作的重要講話精神保持高度一致，要平臺(tái)完善，要工具豐富，要技術(shù)全面，要隊(duì)伍精干，要流程清晰。

二、輿論引導(dǎo)的勢(shì)、道、術(shù)

講了這么多4.0時(shí)代的特征，那么怎么做好4.0時(shí)代的工作？

（一）勢(shì)

我從宏觀上給大家梳理當(dāng)下媒體大勢(shì)。隨著中國(guó)的發(fā)展，我們要把握好輿論引導(dǎo)的新平臺(tái)、新戰(zhàn)略、新標(biāo)配。

關(guān)于新平臺(tái)。習(xí)近平總書記在2015年12月25日視察解放軍報(bào)社時(shí)指出，“現(xiàn)在，媒體格局、輿論生態(tài)、受眾對(duì)象、傳播技術(shù)都在發(fā)生深刻變化，特別是互聯(lián)網(wǎng)正在媒體領(lǐng)域催發(fā)一場(chǎng)前所未有的變革。讀者在哪里，受眾在哪里，宣傳報(bào)道的觸角就要伸向哪里，宣傳思想工作的著力點(diǎn)和落腳點(diǎn)就要放在哪里。”如果要把突發(fā)事件的輿論引導(dǎo)媒體排序，報(bào)紙應(yīng)該排在后面，現(xiàn)在大部分讀者、受眾恰恰是那些每天不看報(bào)紙、不看電視、不看新聞聯(lián)播而只生活在手機(jī)里面的人。全媒體的平臺(tái)有廣播、電視、報(bào)紙、雜志，還有紀(jì)錄片、演講、出版物，還有移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)。

2016年4月19日，習(xí)近平總書記在網(wǎng)絡(luò)安全和信息化工作座談會(huì)上的講話中指出，各級(jí)黨政機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部要學(xué)會(huì)通過網(wǎng)絡(luò)走群眾路線，經(jīng)常上網(wǎng)看看，潛潛水、聊聊天、發(fā)發(fā)聲，了解群眾所思所愿，收集好想法好建議，積極回應(yīng)網(wǎng)民關(guān)切、解疑釋惑。善于運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)了解民意、開展工作，是新形勢(shì)下領(lǐng)導(dǎo)干部做好工作的基本功。各級(jí)干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部一定要不斷提高這項(xiàng)本領(lǐng)。要多一些包容和耐心，對(duì)建設(shè)性意見要及時(shí)吸納，對(duì)困難要及時(shí)幫助，對(duì)不了解情況的要及時(shí)宣介，對(duì)模糊認(rèn)識(shí)要及時(shí)廓清，對(duì)怨氣怨言要及時(shí)化解，對(duì)錯(cuò)誤看法要及時(shí)引導(dǎo)和糾正。

關(guān)于新戰(zhàn)略。習(xí)近平總書記在2013年8月19日全國(guó)宣傳思想工作會(huì)議上指出，今天，宣傳思想工作的社會(huì)條件已大不一樣了，有些做法過去有效，現(xiàn)在未必有效；有些過去不合時(shí)宜，現(xiàn)在卻勢(shì)在必行；有些過去不可逾越，現(xiàn)在則需要突破。“不日新者必日退”、“明者因時(shí)而變，知者隨事而制”。做好宣傳思想工作，比以往任何時(shí)候都更加需要?jiǎng)?chuàng)新。

有的單位說，我們的業(yè)務(wù)內(nèi)容很專業(yè)，遇到突發(fā)事件不能輕易講話，要專業(yè)地做調(diào)研、專業(yè)地做研判，大概三個(gè)月才能有結(jié)論，沒有結(jié)論前一個(gè)字都不能說，能不能三個(gè)月后再說？我要告訴各位：不做不說，瞞天過海，不對(duì)；只做不說，行勝于言，不對(duì)；先做后說，后發(fā)制人，不對(duì)。4.0時(shí)代首推的做法是邊做邊說。邊做邊說有兩個(gè)要義：主動(dòng)、創(chuàng)新。

有些同志問，突發(fā)事件在早期的時(shí)候，結(jié)論不能說，原因不能說，到底能說什么？我為大家歸納了“三要素”：事實(shí)、態(tài)度和措施，在這里“態(tài)度”兩個(gè)字是重點(diǎn)。突發(fā)事件在早期的時(shí)候，事實(shí)是瑣碎的，措施是走一步做一步的，可能會(huì)有一些前瞻，會(huì)略顯零亂。但是，唯獨(dú)有一條是中外專家達(dá)成一致的，那就是：態(tài)度是開啟人類心靈的鑰匙，而且中外實(shí)踐者表示：用過都說好。

到底要用什么樣的態(tài)度呢？我認(rèn)為，這個(gè)態(tài)度具體來說有三個(gè)關(guān)鍵詞：道歉、關(guān)切和問責(zé)。排在第一名的是道歉。道歉又有一些相關(guān)的要求。第一，道歉要及時(shí)。比如，滴滴出了事，有關(guān)投資人若干天之后才道歉，這就有點(diǎn)晚。第二，道歉有純度。千萬不要道歉一段就說一下自己有多不容易，道歉一段說一下行業(yè)都有這個(gè)問題。這不是真的道歉。第三，道歉要說到做到，也就是兩個(gè)字——行動(dòng)。老百姓看的是：是空頭支票的道歉，還是馬上有整改行動(dòng)。聲淚俱下地道歉了，純度也不錯(cuò)，時(shí)機(jī)也不錯(cuò)，但最后在追悼會(huì)上，主要領(lǐng)導(dǎo)沒有來，只來了兩個(gè)基層年輕員工，而且講話期間還面帶微笑，這個(gè)后果是嚴(yán)重的。所以，第二個(gè)關(guān)鍵詞叫作關(guān)切。關(guān)切在一定程度上與人民當(dāng)時(shí)的情感是同步的，大家在哭，你怎么能笑呢？還有一個(gè)關(guān)鍵詞是問責(zé)。突發(fā)事件中，媒體也好，輿論也好，都希望第一時(shí)間有人被問責(zé)。這個(gè)時(shí)候，不問責(zé)是不對(duì)的，但也不能被牽著鼻子亂問責(zé)。至少應(yīng)該表態(tài)要一查到底、嚴(yán)懲不貸。

贏得了大家的信賴之后，要認(rèn)真地還原這次事件的來龍去脈。從以前輿論引導(dǎo)危機(jī)中，我們發(fā)現(xiàn)有五個(gè)重要的推動(dòng)因素：第一，局部矛盾的長(zhǎng)期積累、偶發(fā)的導(dǎo)火索。第二，當(dāng)事單位初期應(yīng)對(duì)不力，失誤操作。第三，對(duì)先期媒體爆料、質(zhì)疑的漠視或者過度重視。重視是對(duì)的，但在輿論更加紛繁復(fù)雜、快速演變的過程中要改掉以前負(fù)面輿情潔癖的毛病。第四，某些網(wǎng)絡(luò)意見領(lǐng)袖有目的的引導(dǎo)。這樣的人大有人在，甚至有些人經(jīng)過培訓(xùn)，有些人有盟友，有些人有金主。對(duì)于這些人，發(fā)現(xiàn)一個(gè)調(diào)查一個(gè)，查實(shí)一個(gè)處置一個(gè)。但是，每次還是會(huì)不停地出現(xiàn)。大家也不用去抱怨，因?yàn)檫@樣的人在哪個(gè)國(guó)家都有。第五，引導(dǎo)失效導(dǎo)致大規(guī)模媒體的跟進(jìn)。

不能讓我們的“缺位”為造謠網(wǎng)民的“越位”提供大舞臺(tái)，不能讓權(quán)威信息的“失聲”為小道信息的“發(fā)聲”提供空間。在各種突發(fā)事件的背后，我們發(fā)現(xiàn)最大的風(fēng)險(xiǎn)就是“知識(shí)溝—事實(shí)溝”，這是社會(huì)學(xué)的概念。相關(guān)單位沒有向人民群眾充分說明事件背后的相關(guān)內(nèi)容，沒有科普到位。所以我們的期待是：知識(shí)變常識(shí)，事實(shí)變共識(shí)。