二、改革開放推動我國科技創(chuàng)新發(fā)展步入歷史新階段

改革開放40年來，我國科技創(chuàng)新能力顯著提升，科技創(chuàng)新發(fā)展為我國經(jīng)濟發(fā)展、國家安全、社會進步、民生改善和文化進步提供了重要支撐，在一些重要領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)了跨越式發(fā)展。尤其是黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央對科技創(chuàng)新的高度重視、戰(zhàn)略謀劃和實施力度前所未有，大力實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，開啟了建設(shè)世界科技強國的新征程。我國科技創(chuàng)新發(fā)生了整體性、格局性、歷史性重大變革，著力催生新動能，帶動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，支撐引領(lǐng)經(jīng)濟社會發(fā)展，創(chuàng)新型國家建設(shè)取得豐碩成果，為增強自主創(chuàng)新能力和建設(shè)創(chuàng)新型國家、推進全面小康社會建設(shè)奠定了良好基礎(chǔ)。

（一）科技創(chuàng)新水平正在向世界第一方陣邁進

以習(xí)近平同志為核心的黨中央確立以創(chuàng)新為首的新發(fā)展理念，鮮明提出“創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動力”的重大論斷，提出實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，發(fā)布《國家創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略綱要》，對科技創(chuàng)新進行戰(zhàn)略性、全局性、長遠性系統(tǒng)謀劃，推出一系列奠基之舉、長遠之策，開拓了科技事業(yè)發(fā)展新局面。

我國科技創(chuàng)新的整體能力顯著提升，科技創(chuàng)新格局發(fā)生歷史性轉(zhuǎn)變：科技發(fā)展水平從以跟蹤為主步入跟蹤和并跑、領(lǐng)跑并存的歷史新階段，這是近代以來未曾有過的重大改變，表明我國科技發(fā)展站上全新的歷史起點；創(chuàng)新能力從量的積累向質(zhì)的飛躍、點的突破向系統(tǒng)能力提升轉(zhuǎn)變，為塑造更多發(fā)揮先發(fā)優(yōu)勢的引領(lǐng)型發(fā)展蓄積強大動能；科技創(chuàng)新與經(jīng)濟社會發(fā)展的關(guān)系從“面向、依靠”到“深度融合、支撐引領(lǐng)”轉(zhuǎn)變，推動我國邁上向全球產(chǎn)業(yè)價值鏈中高端攀升的通道；創(chuàng)新主體從科研人員的小眾向大眾創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)轉(zhuǎn)變，科技創(chuàng)新與“雙創(chuàng)”融合共進，匯聚起創(chuàng)新發(fā)展的磅礴力量；我國在全球科技創(chuàng)新格局中的位勢從被動跟隨向積極融入、主動布局全球創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)轉(zhuǎn)變，成為具有重要國際影響力的科技大國。

我國科技創(chuàng)新主要指標進入世界前列，科技創(chuàng)新的系統(tǒng)能力顯著提升。我國已成為全球第二大研發(fā)投入大國和第二大知識產(chǎn)出大國。40年來，我國科技投入規(guī)模不斷提高，2016年全社會研發(fā)支出達到15500億元，比2012年增長50.5%。全社會研發(fā)支出占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重為2.08%。我國研發(fā)人員隊伍持續(xù)擴大，2016年達381萬人，居世界第一位。科技進步貢獻率增至56.2%，科技創(chuàng)新對經(jīng)濟社會發(fā)展的支撐引領(lǐng)作用顯著增強。

不斷增加的科技投入使科研基礎(chǔ)條件大為改善，形成了包括大科學(xué)裝置、大型科學(xué)儀器、國家重點實驗室、自然科技資源庫、科學(xué)數(shù)據(jù)庫文獻庫、行業(yè)技術(shù)平臺、企業(yè)研發(fā)中心等較完備的科研基礎(chǔ)條件，一批世界矚目的大科學(xué)工程，如黔南最大單口徑射電望遠鏡（FAST）、合肥“人造太陽”核聚變裝置、上海同步輻射光源裝置、大亞灣中微子實驗室、西南野生生物種質(zhì)資源庫等相繼投入使用，構(gòu)筑起了我國科技發(fā)展的新基礎(chǔ)。

（二）科技創(chuàng)新能力實現(xiàn)大幅度提升

科技產(chǎn)出和創(chuàng)新成果是創(chuàng)新能力的基本標志。2000-2016年，我國國際科學(xué)論文數(shù)從世界第8位提升到穩(wěn)居第2位，被引用次數(shù)從第19位上升到第2位，材料領(lǐng)域列世界首位，還有8個重要領(lǐng)域國際科技論文引用率世界排名第2位。如今，我國在量子通信、光量子計算機、高溫超導(dǎo)、中微子振蕩、干細胞、合成生物學(xué)、結(jié)構(gòu)生物學(xué)、納米催化、極地研究等領(lǐng)域的基礎(chǔ)研究取得了一大批重大原創(chuàng)成果，并首次榮獲諾貝爾生理學(xué)和醫(yī)學(xué)獎、國際超導(dǎo)大會馬蒂亞斯獎、國際量子通信獎等國際權(quán)威獎項。在戰(zhàn)略高技術(shù)領(lǐng)域，載人航天和探月工程、采用自主研發(fā)芯片的超算系統(tǒng)、國產(chǎn)大飛機、載人深潛器、新一代核能技術(shù)、天然氣水合物勘查開發(fā)、新一代高鐵、云計算、人工智能等成就舉世矚目。對納米限域催化、等離子激元光學(xué)操控、深紫外非線性光學(xué)晶體、特高壓電磁環(huán)境、鋼鐵材料組織調(diào)控等重大科學(xué)問題的突破性研究，為國家培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和顛覆性技術(shù)提供了科學(xué)支撐。近年來，我國發(fā)明專利申請量連續(xù)居世界第1位，有效發(fā)明專利保有量居世界第3位。在越來越多的產(chǎn)業(yè)技術(shù)領(lǐng)域取得群體突破，涌現(xiàn)出一批具有創(chuàng)新能力、能運用前沿技術(shù)和引領(lǐng)產(chǎn)品創(chuàng)新的企業(yè)，如華為、騰迅、海爾、中車、國電等一批創(chuàng)新型企業(yè)跨入世界500強行列。在康奈爾大學(xué)、英士國際商學(xué)院和世界知識產(chǎn)權(quán)組織共同發(fā)布的2017年全球創(chuàng)新指數(shù)中，我國已升至全球第22位，位居發(fā)展中國家前列。

黨的十八大以來，我國國家創(chuàng)新能力建設(shè)加強前瞻布局，強化系統(tǒng)部署，以宏偉的創(chuàng)新事業(yè)和高水平創(chuàng)新載體加速創(chuàng)新要素聚集，推動我國科技創(chuàng)新能力實現(xiàn)歷史性跨越。

重大科技任務(wù)部署加快推進，蓄積先發(fā)引領(lǐng)勢能。國家科技重大專項在重要戰(zhàn)略領(lǐng)域凝聚和培養(yǎng)一批建制化的科技創(chuàng)新力量，累計申請專利4.2萬項，已獲專利授權(quán)1.1萬項，形成技術(shù)標準8400多項。部署啟動“科技創(chuàng)新2030重大項目”，通過國家重點研發(fā)計劃在信息、海洋、空間等重點領(lǐng)域啟動42個重點專項1300多個科技項目，實施“非對稱”趕超戰(zhàn)略，打造局部領(lǐng)先優(yōu)勢，為創(chuàng)新驅(qū)動、更多發(fā)揮先發(fā)優(yōu)勢的引領(lǐng)型發(fā)展蓄積強大勢能。

基礎(chǔ)研究加速趕超引領(lǐng)，原始創(chuàng)新能力顯著增強。我國科技工作者增強創(chuàng)新自信，勇攀科學(xué)高峰，在全球首次通過實q驗觀測到量子反常霍爾效應(yīng)、首次開展星地量子通信實驗等。我國科學(xué)家對國際科學(xué)前沿進展和人類知識創(chuàng)造的重要貢獻得到國際學(xué)術(shù)界高度認可，中國已成為僅次于美國的全球第二大高質(zhì)量科技論文產(chǎn)出國。

國家科技創(chuàng)新基地和重大科技基礎(chǔ)設(shè)施形成新格局，構(gòu)建重大創(chuàng)新的策源地。著眼打造國家戰(zhàn)略科技力量，啟動國家實驗室建設(shè)。支持建設(shè)北京懷柔、上海張江、安徽合肥3個綜合性國家科學(xué)中心，與已布局建設(shè)的483個國家重點實驗室、346個國家工程技術(shù)研究中心形成沖擊世界科技前沿、搶占未來競爭制高點的梯次布局。

技術(shù)創(chuàng)新工程深入實施，企業(yè)創(chuàng)新能力邁上新臺階?？萍紕?chuàng)新人才加速集聚成長，規(guī)模宏大的高素質(zhì)人才大軍加快形成。重大科技任務(wù)、科研基地、重大科技基礎(chǔ)設(shè)施等對創(chuàng)新人才發(fā)揮了“筑巢引鳳”的“虹吸效應(yīng)”。“千人計劃”“萬人計劃”等重大人才工程深入實施，中央、地方、部門縱橫聯(lián)動，統(tǒng)籌推進各類科技人才發(fā)展，形成高端引領(lǐng)、整體發(fā)力、系統(tǒng)支撐的新格局，并帶動形成新中國成立以來最大規(guī)模留學(xué)人才“歸國潮”。截至2016年底，我國留學(xué)回國人員總數(shù)達265.11萬人，其中十八大以來的回國人數(shù)占70%。一支門類齊全、梯次合理、素質(zhì)優(yōu)良的創(chuàng)新人才大軍，正在建設(shè)世界科技強國的新征程中加速集結(jié)、發(fā)展壯大。