三、改革開(kāi)放40年我國(guó)科技創(chuàng)新的基本經(jīng)驗(yàn)

中國(guó)特色自主創(chuàng)新道路在新中國(guó)成立之后就已開(kāi)始摸索，改革開(kāi)放之后正式開(kāi)始了在全球化視野下的探索過(guò)程。我國(guó)科技創(chuàng)新發(fā)展之所以能取得如此顯著的成就，概括起來(lái)主要有以下基本經(jīng)驗(yàn)。

第一，堅(jiān)持黨對(duì)科技創(chuàng)新工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，緊緊把握全面深化改革開(kāi)放的大方向。黨的領(lǐng)導(dǎo)是我國(guó)科技發(fā)展取得成效的根本保證。習(xí)近平總書(shū)記在兩院院士大會(huì)上強(qiáng)調(diào)：“我們堅(jiān)持黨對(duì)科技事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)，健全黨對(duì)科技工作的領(lǐng)導(dǎo)體制，發(fā)揮黨的領(lǐng)導(dǎo)政治優(yōu)勢(shì)，深化對(duì)創(chuàng)新發(fā)展規(guī)律、科技管理規(guī)律、人才成長(zhǎng)規(guī)律的認(rèn)識(shí)，抓重大、抓尖端、抓基礎(chǔ)，為我國(guó)科技事業(yè)發(fā)展提供了堅(jiān)強(qiáng)政治保證。”正是在黨的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，我國(guó)科技發(fā)展始終牢牢把握全面深化改革的總體要求，堅(jiān)持讓一切勞動(dòng)、知識(shí)、技術(shù)、管理、資本的活力競(jìng)相迸發(fā)，讓一切創(chuàng)造社會(huì)財(cái)富的源泉充分涌流，讓發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民，推動(dòng)科技體制改革取得系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性進(jìn)展。

第二，發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用。我國(guó)科技體制改革適應(yīng)建設(shè)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的根本要求， 堅(jiān)持發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用。改革中始終尊重科技人員的首創(chuàng)精神和創(chuàng)新實(shí)踐，發(fā)揮市場(chǎng)各類主體的探索作用，誕生和形成一批高科技企業(yè)。不斷建立和完善市場(chǎng)機(jī)制，深化科研院所的分類改革，推動(dòng)應(yīng)用型科研院所面向產(chǎn)業(yè)提供服務(wù)，強(qiáng)化企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的主體地位，到2017 年，企業(yè)在全社會(huì)研發(fā)經(jīng)費(fèi)支出中的比重達(dá)到77%。通過(guò)建立和完善公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)機(jī)制，激發(fā)科技創(chuàng)新的市場(chǎng)原動(dòng)力。正是由于堅(jiān)持市場(chǎng)化改革方向，我國(guó)科技創(chuàng)新發(fā)展的效率和效益不斷改善，形成科技創(chuàng)新成果充分涌流、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展技術(shù)基礎(chǔ)不斷提升改善的良好局面，這是我國(guó)實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略、建設(shè)世界科技強(qiáng)國(guó)的根本基礎(chǔ)。

第三，遵循科技創(chuàng)新的基本規(guī)律。任何事物發(fā)展都有基本規(guī)律，改革的目的就是發(fā)現(xiàn)和遵循基本規(guī)律，并采取有效措施進(jìn)行引導(dǎo)，使其能夠更好實(shí)現(xiàn)預(yù)定目標(biāo)?？萍紕?chuàng)新獨(dú)特的運(yùn)行規(guī)律主要體現(xiàn)在科技活動(dòng)的累積性、創(chuàng)造性以及不確定性等方面。推動(dòng)科技創(chuàng)新發(fā)展，就要重視科技研發(fā)的長(zhǎng)期積累，尊重科技人員的創(chuàng)造性活動(dòng)以及在管理上留有空間。除了這些規(guī)律，科技創(chuàng)新在與經(jīng)濟(jì)緊密結(jié)合、發(fā)揮第一動(dòng)力作用上也存在著一些基本的規(guī)律。我國(guó)在不斷發(fā)現(xiàn)和認(rèn)識(shí)這些基本規(guī)律的基礎(chǔ)上，通過(guò)體制機(jī)制改革不斷釋放科技創(chuàng)新活力，建立與科技創(chuàng)新發(fā)展要求相適應(yīng)的體制機(jī)制。包括，加大對(duì)公益以及基礎(chǔ)性科研機(jī)構(gòu)的穩(wěn)定性支持力度；通過(guò)改革科研項(xiàng)目和資金管理，建立符合科技創(chuàng)新發(fā)展需要的管理體制；調(diào)動(dòng)科技人員成果轉(zhuǎn)化和知識(shí)價(jià)值創(chuàng)造的積極性，既強(qiáng)調(diào)科技創(chuàng)新的目標(biāo)導(dǎo)向，又允許科技人員自由探索等。由此可見(jiàn)，遵循科技創(chuàng)新的基本規(guī)律，就是解放科技生產(chǎn)力，促進(jìn)科技創(chuàng)新生產(chǎn)的根本保證。

第四，緊密圍繞國(guó)家發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)和任務(wù)需求。國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)和任務(wù)是科技創(chuàng)新發(fā)展的根本目的，是科技創(chuàng)新能夠發(fā)揮戰(zhàn)略作用、體現(xiàn)戰(zhàn)略價(jià)值的重要方面，也是我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)科技創(chuàng)新的基本要求。我國(guó)科技體制改革始終把支撐實(shí)現(xiàn)國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)和任務(wù)作為根本方向，根據(jù)不同歷史階段的發(fā)展需求，從科學(xué)技術(shù)要面向經(jīng)濟(jì)建設(shè)，到新時(shí)代的“三個(gè)面向”，即面向世界科技前沿、面向國(guó)家重大需求、面向國(guó)民經(jīng)濟(jì)主戰(zhàn)場(chǎng)，通過(guò)精心設(shè)計(jì)和大力推進(jìn)改革，明確科技創(chuàng)新主攻方向和突破口，讓機(jī)構(gòu)、人才、裝置、資金、項(xiàng)目都充分活躍起來(lái)，形成推進(jìn)科技創(chuàng)新發(fā)展的強(qiáng)大合力。改革開(kāi)放40 年來(lái)，正是由于緊密圍繞國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)和任務(wù)實(shí)施深化科技體制機(jī)制改革，才能使我國(guó)集聚全社會(huì)科技創(chuàng)新資源，不斷解決制約國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的瓶頸制約，推動(dòng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)立足科學(xué)發(fā)展前沿不斷構(gòu)筑先發(fā)引領(lǐng)優(yōu)勢(shì)，這是科技創(chuàng)新發(fā)展的根本價(jià)值體現(xiàn)。

第五，全方位推進(jìn)開(kāi)放發(fā)展，與各領(lǐng)域改革協(xié)同推進(jìn)。開(kāi)放是我國(guó)科技創(chuàng)新取得快速發(fā)展的重要途徑。通過(guò)深化科技體制改革，擴(kuò)大國(guó)家創(chuàng)新體系的開(kāi)放力度，融入全球創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)，為我國(guó)科技創(chuàng)新創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。通過(guò)破除制約科技對(duì)外開(kāi)放的體制機(jī)制障礙，使科技人才和各類創(chuàng)新主體能夠積極開(kāi)展對(duì)外交流與合作，推動(dòng)創(chuàng)新資源雙向流動(dòng)，顯著提升我國(guó)的科技創(chuàng)新能力。在深化科技體制改革的同時(shí)，注重統(tǒng)籌中央和地方改革部署，強(qiáng)化部門改革協(xié)同，注重財(cái)稅、金融、投資、產(chǎn)業(yè)、貿(mào)易、消費(fèi)等政策與科技政策的配套，加強(qiáng)工作銜接與協(xié)調(diào)，形成改革合力，從而更大范圍、更高層次、更有效率地配置創(chuàng)新資源。