四是優(yōu)化國(guó)家創(chuàng)新體系總體設(shè)計(jì)，系統(tǒng)提升國(guó)家創(chuàng)新體系的整體效能。研究制定加強(qiáng)基礎(chǔ)研究、應(yīng)用基礎(chǔ)研究和技術(shù)創(chuàng)新工程總方案，對(duì)創(chuàng)新活動(dòng)各環(huán)節(jié)進(jìn)行全鏈條設(shè)計(jì)。以國(guó)家實(shí)驗(yàn)室為引領(lǐng)布局國(guó)家戰(zhàn)略科技力量，先行組建量子信息科學(xué)國(guó)家實(shí)驗(yàn)室，啟動(dòng)重大領(lǐng)域國(guó)家實(shí)驗(yàn)室的論證組建工作。加快國(guó)家科技創(chuàng)新基地的優(yōu)化整合，在前沿、交叉學(xué)科領(lǐng)域建設(shè)一批國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室。深入實(shí)施國(guó)家技術(shù)創(chuàng)新工程，在事關(guān)國(guó)家長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)安全的重點(diǎn)領(lǐng)域構(gòu)建一批國(guó)家技術(shù)創(chuàng)新中心，推動(dòng)建立以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研深度融合的技術(shù)創(chuàng)新體系。加快建立軍民融合創(chuàng)新體系，強(qiáng)化軍民科技戰(zhàn)略統(tǒng)籌和一體化布局，探索科技軍民深度融合的項(xiàng)目實(shí)施新機(jī)制。切實(shí)發(fā)揮舉國(guó)體制優(yōu)勢(shì)，堅(jiān)持自力更生，堅(jiān)持開(kāi)放合作，臥薪嘗膽、埋頭苦干，切實(shí)補(bǔ)齊科技核心關(guān)鍵技術(shù)短板。

五是深化科技體制改革，營(yíng)造良好的創(chuàng)新生態(tài)和政策環(huán)境。研究制定擴(kuò)大高校和科研院所自主權(quán)改革有關(guān)政策，建設(shè)一批世界一流科研院所。深入實(shí)施以增加知識(shí)價(jià)值為導(dǎo)向的分配政策，落實(shí)深化項(xiàng)目評(píng)審、人才評(píng)價(jià)、機(jī)構(gòu)評(píng)估改革和進(jìn)一步加強(qiáng)科研誠(chéng)信建設(shè)的意見(jiàn)。改革完善項(xiàng)目形成與管理機(jī)制，建立高度專(zhuān)業(yè)化的項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)和專(zhuān)員隊(duì)伍。落實(shí)國(guó)家重大科技決策咨詢(xún)制度，組建國(guó)家科技咨詢(xún)委員會(huì)。注重吸引外國(guó)人才參與國(guó)家重大規(guī)劃、科研項(xiàng)目、重大工程等咨詢(xún)論證和國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)制定等工作。實(shí)施國(guó)家創(chuàng)新調(diào)查制度，全面開(kāi)展國(guó)家、區(qū)域、創(chuàng)新主體和創(chuàng)新園區(qū)的監(jiān)測(cè)與評(píng)價(jià)。推動(dòng)公共財(cái)政投資形成的國(guó)家重大科研基礎(chǔ)設(shè)施、大型科研儀器、科學(xué)數(shù)據(jù)等資源向社會(huì)開(kāi)放。

六是完善人才發(fā)展機(jī)制，培養(yǎng)造就結(jié)構(gòu)合理、具有國(guó)際水平的科技人才隊(duì)伍。注重引進(jìn)國(guó)際高端人才和培養(yǎng)本土高水平人才相結(jié)合，培養(yǎng)和鍛造一大批具有國(guó)際水平的戰(zhàn)略科技人才、科技領(lǐng)軍人才、青年科技人才和高水平創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)。優(yōu)化科技人才專(zhuān)項(xiàng)組織實(shí)施機(jī)制，在重大科技任務(wù)攻關(guān)中培養(yǎng)高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才。突出“高精尖缺”導(dǎo)向，加強(qiáng)政策創(chuàng)新和國(guó)家重點(diǎn)引智平臺(tái)體系建設(shè)，大力引進(jìn)培養(yǎng)高端緊缺人才，吸引國(guó)外頂尖科學(xué)家和團(tuán)隊(duì)參與重大全球性問(wèn)題研究。高質(zhì)量建設(shè)國(guó)家級(jí)引才引智示范基地，積極開(kāi)發(fā)利用境外高層次教育培訓(xùn)資源，加大對(duì)科技領(lǐng)軍人才和高水平創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)境外培訓(xùn)支持力度。推動(dòng)《外國(guó)人在中國(guó)工作管理?xiàng)l例》立法進(jìn)程，拓寬外國(guó)人才來(lái)華綠色通道，健全高端外國(guó)人才服務(wù)政策體系，深入實(shí)施外國(guó)人來(lái)華工作許可制度，全面實(shí)施外國(guó)人才簽證制度，開(kāi)展“一卡通”試點(diǎn)。建立分層次多樣化外國(guó)人才表彰獎(jiǎng)勵(lì)體系。

七是打造高端引領(lǐng)的創(chuàng)新增長(zhǎng)極，提升區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展水平。完善各具特色的區(qū)域創(chuàng)新體系，建立更加有效的區(qū)域創(chuàng)新協(xié)調(diào)發(fā)展新機(jī)制。以北京、上?？萍紕?chuàng)新中心為龍頭，加快建設(shè)區(qū)域增長(zhǎng)極、增長(zhǎng)帶，做好雄安新區(qū)科技創(chuàng)新頂層設(shè)計(jì)，加強(qiáng)與港澳全方位科技創(chuàng)新合作，支持粵港澳大灣區(qū)建設(shè)國(guó)際科技創(chuàng)新中心。深入推進(jìn)創(chuàng)新型省市建設(shè)和全面創(chuàng)新改革試驗(yàn)，進(jìn)一步提高國(guó)家自創(chuàng)區(qū)和高新區(qū)的創(chuàng)新發(fā)展能力和輻射引領(lǐng)能力，建設(shè)一批創(chuàng)新型縣（市）、創(chuàng)新型鄉(xiāng)鎮(zhèn)和科技創(chuàng)新示范村。深化中西部與東部的結(jié)對(duì)創(chuàng)新合作機(jī)制。在國(guó)家確定的自由貿(mào)易等各類(lèi)試驗(yàn)區(qū)的改革實(shí)踐中，積極探索更加開(kāi)放的人才引進(jìn)政策和更加便利的管理服務(wù)方式。落實(shí)好在擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放、促進(jìn)外資增長(zhǎng)、推動(dòng)創(chuàng)新發(fā)展中外國(guó)人才引進(jìn)的重要改革創(chuàng)新舉措，推動(dòng)引才引智與實(shí)施國(guó)家區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略的有機(jī)結(jié)合。

八是加大科技全方位對(duì)外開(kāi)放力度，主動(dòng)布局和融入全球創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)。以全球視野謀劃和推動(dòng)創(chuàng)新，在全球范圍內(nèi)優(yōu)化配置創(chuàng)新資源，力爭(zhēng)成為若干重要領(lǐng)域的引領(lǐng)者和重要規(guī)則的制定者，提升在全球創(chuàng)新規(guī)則制定中的話(huà)語(yǔ)權(quán)。研究制定加強(qiáng)創(chuàng)新能力開(kāi)放合作的若干意見(jiàn)。積極牽頭組織實(shí)施國(guó)際大科學(xué)計(jì)劃和大科學(xué)工程，進(jìn)一步推動(dòng)各類(lèi)國(guó)家科技計(jì)劃，加強(qiáng)開(kāi)放合作。加快實(shí)施“一帶一路”科技創(chuàng)新行動(dòng)計(jì)劃，開(kāi)展科技人文交流、共建聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室、科技園區(qū)合作、技術(shù)轉(zhuǎn)移等合作行動(dòng)。拓展與發(fā)達(dá)國(guó)家創(chuàng)新對(duì)話(huà)機(jī)制，加強(qiáng)與發(fā)展中國(guó)家科技伙伴關(guān)系，務(wù)實(shí)推動(dòng)雙多邊政府間機(jī)制性科技合作。加強(qiáng)科技援外工作，做好對(duì)發(fā)展中國(guó)家技術(shù)和管理人才國(guó)際培訓(xùn)。推進(jìn)重大戰(zhàn)略性項(xiàng)目合作，優(yōu)化國(guó)際科技合作基地布局。

40年來(lái)，中國(guó)從一個(gè)落后的發(fā)展中國(guó)家向較高發(fā)展水平的變遷，是世界現(xiàn)代化進(jìn)程中具有標(biāo)志性和深遠(yuǎn)影響的事件。40年的改革開(kāi)放，與我們搞科技、抓創(chuàng)新始終相生相伴，在未來(lái)它們還將相伴甚或融合在一起，為國(guó)家的可持續(xù)發(fā)展提供永續(xù)動(dòng)力。

（根據(jù)宣講家網(wǎng)報(bào)告整理編輯，

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