（二）我國科技創(chuàng)新發(fā)展的差距與問題

與世界主要發(fā)達(dá)國家相比，我國科技創(chuàng)新在歷史積累、國際影響力、創(chuàng)新文化、市場環(huán)境等方面還存在一些差距，主要表現(xiàn)在：

一是重大原始性創(chuàng)新突破較少，科技創(chuàng)新的引領(lǐng)能力和國際影響力不強(qiáng)。缺乏原始性創(chuàng)新已成為中國特色創(chuàng)新的短板，我國率先提出的原始性科學(xué)思想和前沿探索研究方向不多，引領(lǐng)和應(yīng)對產(chǎn)業(yè)技術(shù)路線重大變革的技術(shù)儲備不足，具有顛覆性創(chuàng)新能力的企業(yè)少。我國企業(yè)科技成果承接能力較弱，企業(yè)基礎(chǔ)研究薄弱。我國用于基礎(chǔ)研究的研發(fā)資金投入比例為5%，不到美國、法國和日本等投入比例的三分之一。我國國際論文總被引次數(shù)尚不足美國的1/4，篇均被引次數(shù)不到美國的一半，被引次數(shù)進(jìn)入前1%的高被引論文數(shù)量也僅為美國的1/4。

二是產(chǎn)業(yè)發(fā)展技術(shù)基礎(chǔ)薄弱和高端技術(shù)缺乏問題并存，支撐產(chǎn)業(yè)向中高端邁進(jìn)的科技支撐任務(wù)仍然艱巨。調(diào)查結(jié)果顯示，我國總體技術(shù)水平僅相當(dāng)于美國的68.4%。我國多數(shù)產(chǎn)業(yè)仍處于國際產(chǎn)業(yè)價值鏈條的低端環(huán)節(jié)，“四基”能力不足。我國高技術(shù)產(chǎn)品貿(mào)易額雖然很高，但仍以加工貿(mào)易為主，一般商品貿(mào)易僅占22.8%。產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵核心技術(shù)受制于人的局面還未根本轉(zhuǎn)變。從專利布局來看，國外在我國的發(fā)明專利授權(quán)量集中在制造業(yè)、計算機(jī)、通信等相關(guān)產(chǎn)業(yè)，而我國集中于勞動密集型產(chǎn)業(yè)或國有壟斷的資源型產(chǎn)業(yè)。企業(yè)創(chuàng)新能力仍然薄弱，創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè)較少。2015年，我國工業(yè)企業(yè)研發(fā)投入與主營業(yè)務(wù)收入之比為0.9%，與發(fā)達(dá)國家差距明顯。

三是研發(fā)投入強(qiáng)度及歷史積累與國外存在較大差距，高端人才缺乏。我國研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度與美國等發(fā)達(dá)國家還存在較大差距，2015年我國研發(fā)投入強(qiáng)度為2.06%，而美國、德國約為2.8%，日韓及北歐等國家約為3%-4%。我國研發(fā)投入的累積基礎(chǔ)更加不足，美國從二戰(zhàn)以來就維持高強(qiáng)度的研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入，近60年來維持在2%以上，多年都在2.5%以上，而我國研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度在2014年才首次突破了2%。我國從業(yè)人員中高素質(zhì)就業(yè)比例較低，每萬名就業(yè)人員中研發(fā)人員數(shù)僅為20.9人年，僅為歐美發(fā)達(dá)國家的1/4-1/5，尤其是高層次領(lǐng)軍人才、高技能人才十分缺乏。

四是我國創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的文化和市場環(huán)境尚不完善，運(yùn)用并主導(dǎo)國際規(guī)則的能力遠(yuǎn)遠(yuǎn)不足。制約創(chuàng)新發(fā)展的思想觀念依然存在，企業(yè)家精神比較缺乏，企業(yè)投資方向的選擇仍然偏重于傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和成熟的短平快項目。2014年，我國風(fēng)險資本投資占世界的17%，遠(yuǎn)低于美國62%的水平。一些地方在實踐中仍然過于重視GDP導(dǎo)向。敢為人先、寬容失敗的創(chuàng)新精神和社會文化氛圍還遠(yuǎn)未形成。我國掌握和運(yùn)用國際規(guī)則能力有待提高，在國際規(guī)則制定中的話語權(quán)缺失，參與國際競爭的能力較弱，甚至受到國際上高技術(shù)產(chǎn)品出口管制、知識產(chǎn)權(quán)等政策的限制和打壓。