（二）我國(guó)科技創(chuàng)新發(fā)展的差距與問(wèn)題

與世界主要發(fā)達(dá)國(guó)家相比，我國(guó)科技創(chuàng)新在歷史積累、國(guó)際影響力、創(chuàng)新文化、市場(chǎng)環(huán)境等方面還存在一些差距，主要表現(xiàn)在：

一是重大原始性創(chuàng)新突破較少，科技創(chuàng)新的引領(lǐng)能力和國(guó)際影響力不強(qiáng)。缺乏原始性創(chuàng)新已成為中國(guó)特色創(chuàng)新的短板，我國(guó)率先提出的原始性科學(xué)思想和前沿探索研究方向不多，引領(lǐng)和應(yīng)對(duì)產(chǎn)業(yè)技術(shù)路線重大變革的技術(shù)儲(chǔ)備不足，具有顛覆性創(chuàng)新能力的企業(yè)少。我國(guó)企業(yè)科技成果承接能力較弱，企業(yè)基礎(chǔ)研究薄弱。我國(guó)用于基礎(chǔ)研究的研發(fā)資金投入比例為5%，不到美國(guó)、法國(guó)和日本等投入比例的三分之一。我國(guó)國(guó)際論文總被引次數(shù)尚不足美國(guó)的1/4，篇均被引次數(shù)不到美國(guó)的一半，被引次數(shù)進(jìn)入前1%的高被引論文數(shù)量也僅為美國(guó)的1/4。

二是產(chǎn)業(yè)發(fā)展技術(shù)基礎(chǔ)薄弱和高端技術(shù)缺乏問(wèn)題并存，支撐產(chǎn)業(yè)向中高端邁進(jìn)的科技支撐任務(wù)仍然艱巨。調(diào)查結(jié)果顯示，我國(guó)總體技術(shù)水平僅相當(dāng)于美國(guó)的68.4%。我國(guó)多數(shù)產(chǎn)業(yè)仍處于國(guó)際產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈條的低端環(huán)節(jié)，“四基”能力不足。我國(guó)高技術(shù)產(chǎn)品貿(mào)易額雖然很高，但仍以加工貿(mào)易為主，一般商品貿(mào)易僅占22.8%。產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵核心技術(shù)受制于人的局面還未根本轉(zhuǎn)變。從專利布局來(lái)看，國(guó)外在我國(guó)的發(fā)明專利授權(quán)量集中在制造業(yè)、計(jì)算機(jī)、通信等相關(guān)產(chǎn)業(yè)，而我國(guó)集中于勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)或國(guó)有壟斷的資源型產(chǎn)業(yè)。企業(yè)創(chuàng)新能力仍然薄弱，創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè)較少。2015年，我國(guó)工業(yè)企業(yè)研發(fā)投入與主營(yíng)業(yè)務(wù)收入之比為0.9%，與發(fā)達(dá)國(guó)家差距明顯。

三是研發(fā)投入強(qiáng)度及歷史積累與國(guó)外存在較大差距，高端人才缺乏。我國(guó)研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度與美國(guó)等發(fā)達(dá)國(guó)家還存在較大差距，2015年我國(guó)研發(fā)投入強(qiáng)度為2.06%，而美國(guó)、德國(guó)約為2.8%，日韓及北歐等國(guó)家約為3%-4%。我國(guó)研發(fā)投入的累積基礎(chǔ)更加不足，美國(guó)從二戰(zhàn)以來(lái)就維持高強(qiáng)度的研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入，近60年來(lái)維持在2%以上，多年都在2.5%以上，而我國(guó)研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度在2014年才首次突破了2%。我國(guó)從業(yè)人員中高素質(zhì)就業(yè)比例較低，每萬(wàn)名就業(yè)人員中研發(fā)人員數(shù)僅為20.9人年，僅為歐美發(fā)達(dá)國(guó)家的1/4-1/5，尤其是高層次領(lǐng)軍人才、高技能人才十分缺乏。

四是我國(guó)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的文化和市場(chǎng)環(huán)境尚不完善，運(yùn)用并主導(dǎo)國(guó)際規(guī)則的能力遠(yuǎn)遠(yuǎn)不足。制約創(chuàng)新發(fā)展的思想觀念依然存在，企業(yè)家精神比較缺乏，企業(yè)投資方向的選擇仍然偏重于傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和成熟的短平快項(xiàng)目。2014年，我國(guó)風(fēng)險(xiǎn)資本投資占世界的17%，遠(yuǎn)低于美國(guó)62%的水平。一些地方在實(shí)踐中仍然過(guò)于重視GDP導(dǎo)向。敢為人先、寬容失敗的創(chuàng)新精神和社會(huì)文化氛圍還遠(yuǎn)未形成。我國(guó)掌握和運(yùn)用國(guó)際規(guī)則能力有待提高，在國(guó)際規(guī)則制定中的話語(yǔ)權(quán)缺失，參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的能力較弱，甚至受到國(guó)際上高技術(shù)產(chǎn)品出口管制、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等政策的限制和打壓。