五、新時(shí)代我國(guó)科技創(chuàng)新發(fā)展道路探索

2012年，黨的十八大提出實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略。2016年，黨中央、國(guó)務(wù)院發(fā)布《國(guó)家創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略實(shí)施綱要》，提出“三步走”戰(zhàn)略目標(biāo)，即：第一步，到2020年進(jìn)入創(chuàng)新型國(guó)家行列，基本建成中國(guó)特色國(guó)家創(chuàng)新體系，有力支撐全面建成小康社會(huì)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)；第二步，到2030年躋身創(chuàng)新型國(guó)家前列，發(fā)展驅(qū)動(dòng)力實(shí)現(xiàn)根本轉(zhuǎn)換，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力大幅提升，為建成經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國(guó)和共同富裕社會(huì)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)；第三步，到2050年建成世界科技創(chuàng)新強(qiáng)國(guó)，成為世界主要科學(xué)中心和創(chuàng)新高地，為我國(guó)建成富強(qiáng)民主文明和諧的社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)提供強(qiáng)大支撐。2017年，黨的十九大明確到2020年全面建成小康社會(huì)、2035年基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化、2050年建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)的戰(zhàn)略目標(biāo)，并把科技創(chuàng)新納入國(guó)家總體發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)之中，躋身創(chuàng)新型國(guó)家前列、建設(shè)科技強(qiáng)國(guó)成為國(guó)家總體發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)的重要組成部分。

科技創(chuàng)新將在國(guó)家總體戰(zhàn)略部署下，按照《國(guó)家創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略實(shí)施綱要》強(qiáng)調(diào)的“堅(jiān)持雙輪驅(qū)動(dòng)、構(gòu)建一個(gè)體系、推動(dòng)六大轉(zhuǎn)變”進(jìn)行布局，建設(shè)新的發(fā)展動(dòng)力系統(tǒng)。“雙輪驅(qū)動(dòng)”就是科技創(chuàng)新和體制機(jī)制創(chuàng)新兩個(gè)輪子相互協(xié)調(diào)、持續(xù)發(fā)力。“一個(gè)體系”就是建設(shè)國(guó)家創(chuàng)新體系，要建設(shè)各類(lèi)創(chuàng)新主體協(xié)同互動(dòng)和創(chuàng)新要素順暢流動(dòng)、高效配置的生態(tài)系統(tǒng)，形成創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的實(shí)踐載體、制度安排和環(huán)境保障。“六大轉(zhuǎn)變”就是發(fā)展方式從以規(guī)模擴(kuò)張為主導(dǎo)的粗放式增長(zhǎng)向以質(zhì)量效益為主導(dǎo)的可持續(xù)發(fā)展轉(zhuǎn)變；發(fā)展要素從傳統(tǒng)要素主導(dǎo)發(fā)展向創(chuàng)新要素主導(dǎo)發(fā)展轉(zhuǎn)變；產(chǎn)業(yè)分工從價(jià)值鏈中低端向價(jià)值鏈中高端轉(zhuǎn)變；創(chuàng)新能力從“跟蹤、并行、領(lǐng)跑”并存、“跟蹤”為主向“并行”“領(lǐng)跑”為主轉(zhuǎn)變；資源配置從以研發(fā)環(huán)節(jié)為主向產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈、資金鏈統(tǒng)籌配置轉(zhuǎn)變；創(chuàng)新群體從以科技人員的小眾為主向小眾與大眾創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)互動(dòng)轉(zhuǎn)變。

具體地講，要發(fā)揮科技創(chuàng)新在建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系中的戰(zhàn)略支撐作用，全面提升科技創(chuàng)新能力。

一是把加強(qiáng)原始性創(chuàng)新擺在更加突出位置，夯實(shí)建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家的根基。落實(shí)國(guó)務(wù)院《關(guān)于全面加強(qiáng)基礎(chǔ)科學(xué)研究的若干意見(jiàn)》，強(qiáng)化基礎(chǔ)研究的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、系統(tǒng)部署、多元投入、政策支持。推進(jìn)基礎(chǔ)研究項(xiàng)目、基地、人才、標(biāo)準(zhǔn)等方面全面提升，加強(qiáng)基礎(chǔ)研究與應(yīng)用研究融通發(fā)展，提高基礎(chǔ)研究國(guó)際化水平。瞄準(zhǔn)世界科技前沿，布局一批重大科技項(xiàng)目，建設(shè)高水平研究基地，優(yōu)化基礎(chǔ)研究區(qū)域布局，推進(jìn)國(guó)家重大科技基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，支持各類(lèi)創(chuàng)新主體依托重大科技基礎(chǔ)設(shè)施開(kāi)展科學(xué)前沿問(wèn)題研究。持續(xù)深化國(guó)家自然科學(xué)基金資助管理改革，不斷完善新時(shí)代中國(guó)科學(xué)基金體系，聚焦基礎(chǔ)研究和科學(xué)前沿，注重交叉學(xué)科，支持人才和團(tuán)隊(duì)建設(shè)，促進(jìn)學(xué)科均衡協(xié)調(diào)發(fā)展，進(jìn)一步提高資助績(jī)效。

二是圍繞支撐現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系建設(shè)，大幅提升我國(guó)經(jīng)濟(jì)的創(chuàng)新力和競(jìng)爭(zhēng)力。以科技創(chuàng)新支撐供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線(xiàn)，找準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)跨越發(fā)展的突破口和著力點(diǎn)，加快重大創(chuàng)新突破和科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用，提高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中的科技含量，為經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展提供新的增長(zhǎng)動(dòng)力。研究提出重大專(zhuān)項(xiàng)2020年之后的梯次接續(xù)方案，制定支持重大專(zhuān)項(xiàng)成果產(chǎn)業(yè)化配套政策。全面啟動(dòng)“科技創(chuàng)新2030重大項(xiàng)目”，做好項(xiàng)目實(shí)施的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。加快建立自主可控的產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系，集中梳理重點(diǎn)領(lǐng)域“卡脖子”技術(shù)，系統(tǒng)部署受制于人的關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，為我國(guó)的產(chǎn)業(yè)安全提供科技保障。深入實(shí)施促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化行動(dòng)，推進(jìn)建設(shè)國(guó)家技術(shù)轉(zhuǎn)移體系。大力推動(dòng)科技型創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，發(fā)展和完善科技金融，促進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng)新上水平。

三是強(qiáng)化重大科技創(chuàng)新的民生導(dǎo)向，加強(qiáng)針對(duì)性、差異化、系統(tǒng)性的科技創(chuàng)新供給。加快建設(shè)國(guó)家農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系，實(shí)施鄉(xiāng)村振興科技創(chuàng)新工程，推動(dòng)農(nóng)業(yè)科技園區(qū)提質(zhì)升級(jí)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)建設(shè)發(fā)展，壯大農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。深入推進(jìn)科技扶貧“百千萬(wàn)”工程，繼續(xù)推行科技特派員制度，推動(dòng)科技特派員對(duì)貧困村科技服務(wù)和創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)全覆蓋。加強(qiáng)重點(diǎn)引智成果示范推廣，助力深度貧困地區(qū)脫貧攻堅(jiān)，統(tǒng)籌推進(jìn)創(chuàng)業(yè)、定點(diǎn)和片區(qū)扶貧。研究編制《國(guó)家生物技術(shù)發(fā)展戰(zhàn)略綱要》。構(gòu)建市場(chǎng)為導(dǎo)向的綠色技術(shù)創(chuàng)新體系，深入推進(jìn)國(guó)家可持續(xù)發(fā)展議程創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)。構(gòu)建平安中國(guó)科技創(chuàng)新體系，促進(jìn)社會(huì)治理體系與社會(huì)治理能力現(xiàn)代化。構(gòu)建生命科學(xué)等基礎(chǔ)研究與臨床醫(yī)學(xué)耦合互動(dòng)創(chuàng)新體系，強(qiáng)化癌癥、心腦血管等重大疾病防控集成攻關(guān)。