五、新時代我國科技創(chuàng)新發(fā)展道路探索

2012年，黨的十八大提出實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略。2016年，黨中央、國務院發(fā)布《國家創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略實施綱要》，提出“三步走”戰(zhàn)略目標，即：第一步，到2020年進入創(chuàng)新型國家行列，基本建成中國特色國家創(chuàng)新體系，有力支撐全面建成小康社會目標的實現(xiàn)；第二步，到2030年躋身創(chuàng)新型國家前列，發(fā)展驅(qū)動力實現(xiàn)根本轉(zhuǎn)換，經(jīng)濟社會發(fā)展水平和國際競爭力大幅提升，為建成經(jīng)濟強國和共同富裕社會奠定堅實基礎；第三步，到2050年建成世界科技創(chuàng)新強國，成為世界主要科學中心和創(chuàng)新高地，為我國建成富強民主文明和諧的社會主義現(xiàn)代化國家、實現(xiàn)中華民族偉大復興的中國夢提供強大支撐。2017年，黨的十九大明確到2020年全面建成小康社會、2035年基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化、2050年建成社會主義現(xiàn)代化強國的戰(zhàn)略目標，并把科技創(chuàng)新納入國家總體發(fā)展戰(zhàn)略目標之中，躋身創(chuàng)新型國家前列、建設科技強國成為國家總體發(fā)展戰(zhàn)略目標的重要組成部分。

科技創(chuàng)新將在國家總體戰(zhàn)略部署下，按照《國家創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略實施綱要》強調(diào)的“堅持雙輪驅(qū)動、構建一個體系、推動六大轉(zhuǎn)變”進行布局，建設新的發(fā)展動力系統(tǒng)。“雙輪驅(qū)動”就是科技創(chuàng)新和體制機制創(chuàng)新兩個輪子相互協(xié)調(diào)、持續(xù)發(fā)力。“一個體系”就是建設國家創(chuàng)新體系，要建設各類創(chuàng)新主體協(xié)同互動和創(chuàng)新要素順暢流動、高效配置的生態(tài)系統(tǒng)，形成創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的實踐載體、制度安排和環(huán)境保障。“六大轉(zhuǎn)變”就是發(fā)展方式從以規(guī)模擴張為主導的粗放式增長向以質(zhì)量效益為主導的可持續(xù)發(fā)展轉(zhuǎn)變；發(fā)展要素從傳統(tǒng)要素主導發(fā)展向創(chuàng)新要素主導發(fā)展轉(zhuǎn)變；產(chǎn)業(yè)分工從價值鏈中低端向價值鏈中高端轉(zhuǎn)變；創(chuàng)新能力從“跟蹤、并行、領跑”并存、“跟蹤”為主向“并行”“領跑”為主轉(zhuǎn)變；資源配置從以研發(fā)環(huán)節(jié)為主向產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈、資金鏈統(tǒng)籌配置轉(zhuǎn)變；創(chuàng)新群體從以科技人員的小眾為主向小眾與大眾創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)互動轉(zhuǎn)變。

具體地講，要發(fā)揮科技創(chuàng)新在建設現(xiàn)代化經(jīng)濟體系中的戰(zhàn)略支撐作用，全面提升科技創(chuàng)新能力。

一是把加強原始性創(chuàng)新擺在更加突出位置，夯實建設創(chuàng)新型國家的根基。落實國務院《關于全面加強基礎科學研究的若干意見》，強化基礎研究的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、系統(tǒng)部署、多元投入、政策支持。推進基礎研究項目、基地、人才、標準等方面全面提升，加強基礎研究與應用研究融通發(fā)展，提高基礎研究國際化水平。瞄準世界科技前沿，布局一批重大科技項目，建設高水平研究基地，優(yōu)化基礎研究區(qū)域布局，推進國家重大科技基礎設施建設，支持各類創(chuàng)新主體依托重大科技基礎設施開展科學前沿問題研究。持續(xù)深化國家自然科學基金資助管理改革，不斷完善新時代中國科學基金體系，聚焦基礎研究和科學前沿，注重交叉學科，支持人才和團隊建設，促進學科均衡協(xié)調(diào)發(fā)展，進一步提高資助績效。

二是圍繞支撐現(xiàn)代化經(jīng)濟體系建設，大幅提升我國經(jīng)濟的創(chuàng)新力和競爭力。以科技創(chuàng)新支撐供給側結構性改革為主線，找準產(chǎn)業(yè)跨越發(fā)展的突破口和著力點，加快重大創(chuàng)新突破和科技成果轉(zhuǎn)化應用，提高經(jīng)濟增長中的科技含量，為經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展提供新的增長動力。研究提出重大專項2020年之后的梯次接續(xù)方案，制定支持重大專項成果產(chǎn)業(yè)化配套政策。全面啟動“科技創(chuàng)新2030重大項目”，做好項目實施的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。加快建立自主可控的產(chǎn)業(yè)技術體系，集中梳理重點領域“卡脖子”技術，系統(tǒng)部署受制于人的關鍵技術攻關，為我國的產(chǎn)業(yè)安全提供科技保障。深入實施促進科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化行動，推進建設國家技術轉(zhuǎn)移體系。大力推動科技型創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，發(fā)展和完善科技金融，促進大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新上水平。

三是強化重大科技創(chuàng)新的民生導向，加強針對性、差異化、系統(tǒng)性的科技創(chuàng)新供給。加快建設國家農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系，實施鄉(xiāng)村振興科技創(chuàng)新工程，推動農(nóng)業(yè)科技園區(qū)提質(zhì)升級，推進農(nóng)業(yè)高新技術產(chǎn)業(yè)示范區(qū)建設發(fā)展，壯大農(nóng)業(yè)高新技術產(chǎn)業(yè)。深入推進科技扶貧“百千萬”工程，繼續(xù)推行科技特派員制度，推動科技特派員對貧困村科技服務和創(chuàng)業(yè)帶動全覆蓋。加強重點引智成果示范推廣，助力深度貧困地區(qū)脫貧攻堅，統(tǒng)籌推進創(chuàng)業(yè)、定點和片區(qū)扶貧。研究編制《國家生物技術發(fā)展戰(zhàn)略綱要》。構建市場為導向的綠色技術創(chuàng)新體系，深入推進國家可持續(xù)發(fā)展議程創(chuàng)新示范區(qū)建設。構建平安中國科技創(chuàng)新體系，促進社會治理體系與社會治理能力現(xiàn)代化。構建生命科學等基礎研究與臨床醫(yī)學耦合互動創(chuàng)新體系，強化癌癥、心腦血管等重大疾病防控集成攻關。