四、著力提升高等教育、職業(yè)教育教師專(zhuān)業(yè)素質(zhì)能力，全面深化高等學(xué)校、職業(yè)院校教師管理綜合改革

16.建設(shè)高素質(zhì)創(chuàng)新型高等學(xué)校教師隊(duì)伍。持續(xù)實(shí)施高等學(xué)校高水平教師隊(duì)伍建設(shè)支持計(jì)劃，建設(shè)一支政治素質(zhì)過(guò)硬、業(yè)務(wù)能力精湛、育人水平高超的高素質(zhì)創(chuàng)新型教師隊(duì)伍。著力提高教師專(zhuān)業(yè)能力，推進(jìn)高等教育內(nèi)涵式發(fā)展。搭建校級(jí)教師發(fā)展平臺(tái)，開(kāi)展教學(xué)研究與指導(dǎo)，推進(jìn)教學(xué)改革與創(chuàng)新。加強(qiáng)院系教研室等學(xué)習(xí)共同體建設(shè)，建立完善傳幫帶機(jī)制。全面開(kāi)展高等學(xué)校教師教學(xué)能力提升培訓(xùn)，重點(diǎn)面向新入職教師和青年教師，為高等學(xué)校培養(yǎng)人才培育生力軍。加強(qiáng)思想政治課教師、輔導(dǎo)員、研究生導(dǎo)師、基礎(chǔ)課教師和實(shí)驗(yàn)員隊(duì)伍建設(shè)。結(jié)合 “一帶一路”建設(shè)和人文交流機(jī)制，推動(dòng)國(guó)內(nèi)外教師雙向交流與研修。支持孔子學(xué)院教師、援外教師成長(zhǎng)發(fā)展。支持優(yōu)秀中青年骨干教師和優(yōu)秀管理干部到國(guó)內(nèi)外知名大學(xué)、科研院所進(jìn)行訪學(xué)交流和團(tuán)體研修。統(tǒng)籌做好千人計(jì)劃、海聚工程等國(guó)家和本市高層次人才隊(duì)伍梯隊(duì)建設(shè)和推選工作。加強(qiáng)高端智庫(kù)建設(shè)，依托人文社會(huì)科學(xué)重點(diǎn)研究基地等，匯聚培養(yǎng)一大批哲學(xué)社會(huì)科學(xué)名家名師。持續(xù)實(shí)施高等學(xué)校教育系統(tǒng)人才項(xiàng)目計(jì)劃。

17.建設(shè)高素質(zhì)雙師型職業(yè)院校教師隊(duì)伍。持續(xù)實(shí)施職業(yè)院校教師素質(zhì)提高計(jì)劃，探索師資培訓(xùn)基地與教師企業(yè)實(shí)踐基地“雙基地”合作培養(yǎng)雙師型教師新模式，系統(tǒng)開(kāi)展雙師型教師專(zhuān)業(yè)技能培訓(xùn)、國(guó)（境）外研修等項(xiàng)目。支持高水平學(xué)校和知名企業(yè)共建雙師型教師培養(yǎng)培訓(xùn)基地，建立高等學(xué)校、行業(yè)企業(yè)聯(lián)合培養(yǎng)雙師型教師的機(jī)制。推進(jìn)職業(yè)院校教師定期到企業(yè)實(shí)踐，不斷提升實(shí)踐教學(xué)能力。建立企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者、技術(shù)能手與職業(yè)院校管理者、骨干教師相互兼職制度。持續(xù)實(shí)施職業(yè)院校教育系統(tǒng)人才項(xiàng)目計(jì)劃。

18.創(chuàng)新高等學(xué)校教師編制管理與優(yōu)化教師資源配置。積極探索實(shí)行高等學(xué)校人員總量管理，并試點(diǎn)動(dòng)態(tài)調(diào)整，納入總量管理的人員享有相應(yīng)待遇和保障。嚴(yán)把高等學(xué)校教師選聘入口關(guān)，實(shí)行思想政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力雙重考察，在高等學(xué)校高層次人才遴選和培育中突出教書(shū)育人。嚴(yán)格教師職業(yè)準(zhǔn)入，將新入職教師崗前培訓(xùn)和教育實(shí)習(xí)作為認(rèn)定教育教學(xué)能力、取得高等學(xué)校教師資格的必備條件。落實(shí)高等學(xué)校用人自主權(quán)，自主制定招聘條件和標(biāo)準(zhǔn)，自主公開(kāi)招聘人才。鼓勵(lì)高等學(xué)校加大聘用具有其他學(xué)校學(xué)習(xí)工作和政府、行業(yè)企業(yè)工作經(jīng)歷教師的力度，支持引進(jìn)海外優(yōu)秀人才，持續(xù)優(yōu)化高等學(xué)校教師結(jié)構(gòu)。配合外國(guó)人永久居留制度改革，健全外籍教師資格認(rèn)證、服務(wù)管理等制度。

19.深化高等學(xué)校崗位管理和聘用制度改革。高等學(xué)校在人員總量?jī)?nèi)組織制定崗位設(shè)置方案和管理辦法，依法自主確定教學(xué)、科研、行政職能部門(mén)等內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)的設(shè)置和人員配備。鼓勵(lì)高等學(xué)校自主制定設(shè)立流動(dòng)崗位吸引優(yōu)秀人才到本校兼職、本校教師到企業(yè)兼職從事科技成果轉(zhuǎn)化活動(dòng)及本校教師離崗創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)等辦法。推行高等學(xué)校教師職務(wù)聘任制改革，加強(qiáng)聘期考核，準(zhǔn)聘與長(zhǎng)聘相結(jié)合，做到能上能下、能進(jìn)能出。按照高等學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)人員管理暫行辦法，明確任職條件和資格，加強(qiáng)學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)人員管理，激發(fā)辦學(xué)治?；盍Α?/p>

20.深化高等學(xué)校教師職稱(chēng)制度與考核評(píng)價(jià)制度改革。推動(dòng)高等學(xué)校教師職稱(chēng)制度改革，由高等學(xué)校自主組織職稱(chēng)評(píng)審、自主評(píng)價(jià)、按崗聘任。進(jìn)一步完善職稱(chēng)評(píng)審的標(biāo)準(zhǔn)和方式，將思想政治和師德表現(xiàn)作為評(píng)聘的首要條件，把從事學(xué)生思想政治教育作為思想政治工作兼職教師參加職稱(chēng)評(píng)審的重要依據(jù)，提高教學(xué)業(yè)績(jī)?cè)谠u(píng)聘中的比重。建立以同行專(zhuān)家評(píng)審為基礎(chǔ)的分類(lèi)評(píng)價(jià)機(jī)制，注重對(duì)代表性成果和實(shí)際貢獻(xiàn)等內(nèi)容進(jìn)行考察評(píng)價(jià)。進(jìn)一步暢通高層次特殊人才職稱(chēng)評(píng)審綠色通道。加強(qiáng)職稱(chēng)評(píng)聘事中事后監(jiān)管。深化高等學(xué)校教師考核評(píng)價(jià)制度改革，突出教育教學(xué)業(yè)績(jī)和師德考核，注重對(duì)思想政治與師德、教育教學(xué)、科學(xué)研究、社會(huì)服務(wù)、專(zhuān)業(yè)發(fā)展等進(jìn)行綜合考核評(píng)價(jià)。合理運(yùn)用考核評(píng)價(jià)結(jié)果，將其作為職稱(chēng)（職務(wù)）評(píng)定、績(jī)效分配、評(píng)優(yōu)評(píng)先的重要依據(jù)。

21.健全職業(yè)院校教師管理制度。根據(jù)職業(yè)教育特點(diǎn)，研究制定中等職業(yè)學(xué)校人員配備規(guī)范。完善職業(yè)院校教師資格標(biāo)準(zhǔn)，探索將行業(yè)企業(yè)從業(yè)經(jīng)歷作為認(rèn)定教育教學(xué)能力、取得專(zhuān)業(yè)課教師資格的必要條件。落實(shí)職業(yè)院校用人自主權(quán)，完善教師招聘辦法。推動(dòng)固定崗和流動(dòng)崗相結(jié)合的職業(yè)院校教師人事管理制度改革。支持職業(yè)院校專(zhuān)設(shè)流動(dòng)崗位，適應(yīng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和參與全球產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)需求，引進(jìn)行業(yè)企業(yè)一流人才，吸引具有創(chuàng)新實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的企業(yè)家、高科技人才、高技能人才等兼職任教，深化產(chǎn)教融合。完善職業(yè)院校雙師型教師評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，吸納行業(yè)組織、企業(yè)作為評(píng)價(jià)參與主體，重點(diǎn)評(píng)價(jià)職業(yè)素養(yǎng)、技能水平和專(zhuān)業(yè)教學(xué)能力。

22.推進(jìn)高等學(xué)校和職業(yè)院校教師薪酬制度改革。健全市屬高校和職業(yè)院?？?jī)效工資管理規(guī)范，依據(jù)市屬高校和職業(yè)院校分類(lèi)管理、辦學(xué)水平、績(jī)效考核、公益二類(lèi)屬性等因素合理確定績(jī)效工資總量，進(jìn)一步提高績(jī)效工資水平和市級(jí)財(cái)政保障額度。擴(kuò)大高等學(xué)校和職業(yè)院校收入分配自主權(quán)，高等學(xué)校和職業(yè)院校在核定的績(jī)效工資總量?jī)?nèi)自主確定收入分配辦法。加大對(duì)市屬高校高層次人才隊(duì)伍建設(shè)支持力度，合理確定市屬高校高層次人才相對(duì)統(tǒng)一的績(jī)效工資標(biāo)準(zhǔn)，不受本單位績(jī)效工資總量限制，所需資金由市級(jí)財(cái)政予以保障。完善適應(yīng)高等學(xué)校和職業(yè)院校教學(xué)崗位特點(diǎn)的內(nèi)部激勵(lì)機(jī)制，對(duì)專(zhuān)職從事教學(xué)的人員，適當(dāng)提高基礎(chǔ)性績(jī)效工資在績(jī)效工資中的比重，加大對(duì)教學(xué)型名師的崗位激勵(lì)力度。高等學(xué)校和職業(yè)院校教師經(jīng)所在單位批準(zhǔn)，可開(kāi)展多點(diǎn)教學(xué)并獲得報(bào)酬。積極探索實(shí)行以增加知識(shí)價(jià)值為導(dǎo)向的分配政策，逐步提高科研人員收入水平。幫助高等學(xué)校和職業(yè)院校青年教師和引進(jìn)的高層次人才解決住房、子女入園入學(xué)等困難。