對(duì)于中國(guó)來(lái)說(shuō)，我們現(xiàn)在仍然認(rèn)為中美作為兩個(gè)世界上最大的國(guó)家，中美關(guān)系是當(dāng)今世界最重要的雙邊關(guān)系之一，其全球性影響早已超越了雙邊關(guān)系范疇。要堅(jiān)持從戰(zhàn)略高度和長(zhǎng)遠(yuǎn)角度出發(fā)，以積水成淵、積土成山的精神，不斷推進(jìn)中美新型大國(guó)關(guān)系建設(shè)。

習(xí)近平強(qiáng)調(diào)的中美新型大國(guó)關(guān)系，是希望不要以傳統(tǒng)的大國(guó)間的競(jìng)爭(zhēng)對(duì)抗和權(quán)力轉(zhuǎn)移的方式來(lái)解釋的中美關(guān)系，我們的新型大國(guó)關(guān)系應(yīng)該是以“不沖突、不對(duì)抗”“相互尊重”“合作共贏”的方式來(lái)構(gòu)建。這種新型大國(guó)關(guān)系使得中美兩國(guó)可以共存，求同存異，包容互鑒，共同進(jìn)步。

中國(guó)提出新型大國(guó)關(guān)系的建構(gòu)，目前并沒(méi)有被美國(guó)所接受。事實(shí)上，中美關(guān)系是可以相互協(xié)調(diào)的。正如習(xí)近平指出，太平洋足夠大，容得下中美兩國(guó)發(fā)展。

打個(gè)比方，過(guò)去一臺(tái)計(jì)算機(jī)由一個(gè)CPU來(lái)控制主導(dǎo)，能夠很好運(yùn)行起來(lái)，但是隨著信息技術(shù)的發(fā)展，一個(gè)CPU已經(jīng)帶動(dòng)不了計(jì)算機(jī)的運(yùn)作了，如果無(wú)限擴(kuò)大CPU的功能，其結(jié)果必然導(dǎo)致計(jì)算機(jī)的毀壞。這個(gè)計(jì)算機(jī)原理同樣適用于美國(guó)，過(guò)去美國(guó)主導(dǎo)著太平洋，但是隨著太平洋國(guó)際關(guān)系的發(fā)展，各種復(fù)雜的狀況層出不窮，美國(guó)已經(jīng)無(wú)法解決太平洋的事務(wù)，僅靠一個(gè)國(guó)家是不行的。如果再這樣繼續(xù)下去，很有可能導(dǎo)致世界的混亂?，F(xiàn)在太平洋地區(qū)需要再加一個(gè)CPU，達(dá)到“雙核模式”，兩個(gè)CPU共同推動(dòng)亞太地區(qū)國(guó)際關(guān)系的發(fā)展和整個(gè)太平洋國(guó)際關(guān)系的建構(gòu)。亞太經(jīng)濟(jì)合作組織（APEC）是美國(guó)主導(dǎo)建構(gòu)起來(lái)的，中國(guó)現(xiàn)在也非常認(rèn)可亞太經(jīng)合組織，同時(shí)也在其中積極發(fā)揮作用。一直以來(lái)，中國(guó)和其他東亞國(guó)家共同努力推動(dòng)?xùn)|亞區(qū)域合作一體化，東亞峰會(huì)（EAS）是涵蓋了“10+3”（東盟10國(guó)+中日韓）之外國(guó)家的首腦會(huì)議，為促進(jìn)地區(qū)和平與發(fā)展發(fā)揮著重要作用，各國(guó)也都非?？隙ㄖ袊?guó)在東亞峰會(huì)上所展現(xiàn)的積極影響。APEC和EAS兩者相向而行，相互結(jié)合，形成了跨太平洋的區(qū)域合作組織。這是中美兩國(guó)各自推動(dòng)的跨區(qū)域合作的融合，是雙核作用的良好體現(xiàn)。

總體來(lái)看，在雙核模式框架之下，中美之間仍然有很大的合作空間。中美關(guān)系現(xiàn)在好像比較緊張，也出現(xiàn)了很多問(wèn)題，但是通過(guò)領(lǐng)導(dǎo)人之間一系列的高層溝通以及各種層次的深入交流，是可以超越矛盾，最終達(dá)成共識(shí)的。

現(xiàn)在美國(guó)掀起了貿(mào)易戰(zhàn)，我們也不得不做出強(qiáng)烈的反應(yīng)，但是中美在經(jīng)濟(jì)上的融合度已經(jīng)非常緊密，難以分開(kāi)，美國(guó)貿(mào)易戰(zhàn)的結(jié)果只能是殺敵一千，自損八百。很多美國(guó)人對(duì)特朗普的貿(mào)易戰(zhàn)是持反對(duì)態(tài)度的，中西部地區(qū)的農(nóng)業(yè)州、老工業(yè)州都希望和中國(guó)合作，美國(guó)的一些汽車企業(yè)甚至想來(lái)中國(guó)投資。

美國(guó)過(guò)去是一個(gè)海權(quán)國(guó)家，通過(guò)控制海洋形成了美國(guó)的主導(dǎo)地位?，F(xiàn)在美國(guó)發(fā)現(xiàn)，過(guò)度向海洋擴(kuò)張，導(dǎo)致國(guó)內(nèi)空虛，國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)了很大的問(wèn)題，國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)空心化，傳統(tǒng)工業(yè)衰落，新興工業(yè)得不到發(fā)展。所以特朗普強(qiáng)調(diào)美國(guó)第一，要重振美國(guó)的強(qiáng)大，他是要讓一些產(chǎn)業(yè)回歸美國(guó)本土，同時(shí)加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)。美國(guó)是一個(gè)海洋大國(guó)，但同時(shí)也是一個(gè)陸地大國(guó)?，F(xiàn)在，美國(guó)好像用戰(zhàn)略擴(kuò)張來(lái)挑戰(zhàn)中國(guó)，實(shí)際上是一種戰(zhàn)略的收縮。從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，中美之間可以形成一種大國(guó)間的戰(zhàn)略平衡，也就是新型權(quán)力結(jié)構(gòu)的實(shí)現(xiàn)，使中美超越今天的對(duì)抗和競(jìng)爭(zhēng)，在全球權(quán)力結(jié)構(gòu)當(dāng)中達(dá)成權(quán)力共享。

四、中國(guó)的周邊外交進(jìn)程

中國(guó)作為一個(gè)亞洲大國(guó)，在亞洲發(fā)揮了非常積極的主導(dǎo)性作用。建國(guó)以來(lái)的中國(guó)周邊外交可以分為三個(gè)階段：第一，“睦鄰”階段。中國(guó)在前30年更多的是和周邊國(guó)家盡可能建立一個(gè)穩(wěn)定的關(guān)系，使我們能夠集中精力對(duì)抗美國(guó)和后來(lái)的蘇聯(lián)。第二，“安鄰”階段。改革開(kāi)放以后，中國(guó)主張立足于亞太，和周邊國(guó)家實(shí)現(xiàn)相互穩(wěn)定的關(guān)系建構(gòu)。第三，“富鄰”階段。從十九大以來(lái)，我們通過(guò)自己的發(fā)展給周邊國(guó)家?guī)?lái)了機(jī)會(huì)，通過(guò)“一帶一路”讓周邊國(guó)家共同富裕起來(lái)，實(shí)現(xiàn)合作共贏的周邊關(guān)系。

中國(guó)有兩萬(wàn)多公里的陸地邊界，有一萬(wàn)八千多公里的海上邊界，300萬(wàn)平方公里的海洋國(guó)土。我們有14個(gè)陸地鄰國(guó)，6個(gè)海上鄰國(guó)，3個(gè)隔海相望的海上近鄰。在國(guó)際大國(guó)中，中國(guó)的周邊國(guó)家最多，周邊國(guó)家的樣式也非常多，有發(fā)達(dá)國(guó)家，也有發(fā)展中國(guó)家；有大國(guó)，也有小國(guó)；有富國(guó)，也有窮國(guó)。中國(guó)的周邊外交在世界各大國(guó)當(dāng)中是最復(fù)雜的，處理好與周邊國(guó)家的關(guān)系，對(duì)整體外交的局勢(shì)都會(huì)起到至關(guān)重要的作用。

為了在穩(wěn)定邊界的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)邊界的富裕和繁榮，中國(guó)提出了一系列跨境合作的構(gòu)想。到目前為止，整個(gè)中國(guó)周邊已經(jīng)形成了環(huán)繞中國(guó)邊界的一系列跨境合作安排。比如，圖們江流域合作開(kāi)發(fā)項(xiàng)目、中俄跨境合作、湄公河流域合作開(kāi)發(fā)等。我們過(guò)去強(qiáng)調(diào)的是邊界安全，后來(lái)我們重視邊境發(fā)展，現(xiàn)在我們強(qiáng)調(diào)跨境合作。從邊界到跨境的管理進(jìn)程，構(gòu)成了“鑲邊外交”的框架，把中國(guó)的邊界鑲成一條金邊，使得中國(guó)和周邊國(guó)家更好地粘在一起，進(jìn)行互利共盈的合作。

東南亞國(guó)家是中國(guó)周邊外交非常重要的方面。中國(guó)和東南亞國(guó)家的關(guān)系是非常密切的，領(lǐng)導(dǎo)人之間會(huì)進(jìn)行定期或者不定期的會(huì)面和互訪。但是中國(guó)在與東南亞國(guó)家的合作中也確實(shí)遇到了一些小的困境。因?yàn)橹苓厙?guó)家相對(duì)來(lái)說(shuō)比較小，有些國(guó)家經(jīng)濟(jì)上又比較弱，進(jìn)行合作的時(shí)候，他們擔(dān)心和中國(guó)這樣強(qiáng)大的國(guó)家合作，會(huì)不會(huì)被中國(guó)所主導(dǎo)，為了防止被中國(guó)控制，就想引入一些區(qū)域外的國(guó)家來(lái)和中國(guó)進(jìn)行競(jìng)爭(zhēng)，比如把日本、美國(guó)拉進(jìn)來(lái)進(jìn)行一定程度上的對(duì)抗，使自己能夠從中獲益。

針對(duì)這樣的問(wèn)題，中國(guó)找到了一些新的方法來(lái)解決。

1.“2+1”的合作框架。什么叫“2+1”呢？現(xiàn)在有兩種方式，一是倒三角“2+1”框架，就是中國(guó)和一個(gè)小國(guó)合作，再加一個(gè)區(qū)域外的大國(guó)。比如中越合作，大家知道，中越之間存在著南海問(wèn)題，所以，一方面越南需要和中國(guó)的合作，另一方面越南總擔(dān)心被中國(guó)主導(dǎo)。在經(jīng)濟(jì)上，為了平衡中國(guó)，越南就想把日本、韓國(guó)拉進(jìn)來(lái)。在安全上，越南想拉美國(guó)進(jìn)來(lái)。這樣一來(lái)，中越合作就面臨著錯(cuò)綜復(fù)雜的關(guān)系。實(shí)際上，因?yàn)槿毡驹谠侥洗_實(shí)有比較好的合作機(jī)制和經(jīng)濟(jì)上的投入，我們?cè)谥性浇?jīng)濟(jì)合作的時(shí)候可以和日本進(jìn)行協(xié)調(diào)，共同合作，而且已經(jīng)有很多實(shí)際案例，比如日本公司和中國(guó)公司合作在越南進(jìn)行水電站的建設(shè)。

另一種是正三角“2+1”框架，就是中日+第三國(guó)，或者中韓+第三國(guó)。過(guò)去日本老想跟中國(guó)對(duì)抗，一定程度上把中國(guó)作為競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手，但是現(xiàn)在日本發(fā)現(xiàn)，一方面美日間經(jīng)濟(jì)矛盾還是比較突出的，它也想通過(guò)和中國(guó)的協(xié)調(diào)來(lái)和美國(guó)進(jìn)行博弈；另一方面，中國(guó)的“一帶一路”倡議也讓日本看到了機(jī)會(huì)。所以日本現(xiàn)在也在考慮和中國(guó)在“一帶一路”方面進(jìn)行協(xié)調(diào)，這是有積極意義的，中日之間可以探討共同的協(xié)調(diào)與合作，在第三國(guó)尋求市場(chǎng)和機(jī)會(huì)。

2.“3+X”合作倡議。2018年5月9日，第七次中日韓領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)議在日本東京舉行，中國(guó)提出，應(yīng)集聚中日韓三方優(yōu)勢(shì)，打造“中日韓+X”合作模式。“中日韓+X”中的“X”內(nèi)涵豐富，現(xiàn)在來(lái)講，這個(gè)“X”可以是一個(gè)國(guó)家，也可以是一個(gè)地區(qū)，可以是亞洲，也可以是非洲、歐洲。從實(shí)現(xiàn)三國(guó)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)與亞洲國(guó)家現(xiàn)實(shí)需求角度看，國(guó)際產(chǎn)能、基礎(chǔ)設(shè)施、國(guó)際減貧、災(zāi)害管理等領(lǐng)域可以成為“3+X”新合作模式開(kāi)拓的首選領(lǐng)域。因?yàn)橹袊?guó)正處于產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型和結(jié)構(gòu)調(diào)整時(shí)期，而韓國(guó)則處于從中等發(fā)達(dá)國(guó)家邁向更發(fā)達(dá)的階段，已步入后工業(yè)化的日本也在積極探索新增長(zhǎng)點(diǎn)，三國(guó)間呈現(xiàn)垂直與水平產(chǎn)業(yè)分工并存的復(fù)雜局面，同時(shí)三國(guó)在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面都擁有豐富經(jīng)驗(yàn)和充足資本，我們現(xiàn)在逐漸在形成一種產(chǎn)業(yè)鏈的建構(gòu)，推動(dòng)中日韓自貿(mào)區(qū)的建設(shè)，未來(lái)共同推進(jìn)與東南亞國(guó)家的合作。