推動世界和平與發(fā)展,不斷發(fā)揮中國負責任大國的作用,在“一帶一路”建設(shè)、新型國際關(guān)系發(fā)展、區(qū)域合作一體化過程中主動承擔責任,這要求我們要以自身的國力建構(gòu)為基礎(chǔ)。首先,增強經(jīng)濟實力和綜合國力,使中國強起來,不但要加強實力建設(shè),同時要注重國家軟實力建設(shè)和國家形象建設(shè),使中國道路、中國智慧和中國方案成為世界各國發(fā)展的一個重要參考。其次,堅持陸海統(tǒng)籌,加快建設(shè)海洋強國,實現(xiàn)陸地大國向陸海強國的轉(zhuǎn)變。再次,積極推動共同、綜合、合作、可持續(xù)的新安全觀,并使之真正成為一種安全政策、理論指導(dǎo)。最后,我們要打造開放、包容、均衡、普惠的區(qū)域經(jīng)濟合作架構(gòu),使世界各種力量處于一種相對平衡的狀態(tài),以此來推動建設(shè)相互尊重、公平正義、合作共贏的新型國際關(guān)系。中國不與世界上的任何國家為敵,所有國家都應(yīng)該成為中國的合作伙伴,我們要構(gòu)建系統(tǒng)有序的全球伙伴關(guān)系??傊袊驹谌蛞曇皝硗苿訕?gòu)建新型國際關(guān)系,堅持經(jīng)營周邊,立足亞洲,建構(gòu)歐亞,從而實現(xiàn)全球治理。這是一個相互協(xié)調(diào)、具有內(nèi)在邏輯的有機統(tǒng)一整體,為世界新型國際關(guān)系建構(gòu)貢獻了中國方案。
3.對國家外交的集中有效管理
外交理論的核心入憲,體現(xiàn)了國家外交的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。2017年10月,黨的十九大將堅持正確義利觀,推動構(gòu)建人類命運共同體,遵循共商共建共享原則,推進“一帶一路”建設(shè)等內(nèi)容寫入黨章。2018年2月25日,中共中央將推動構(gòu)建人類命運共同體寫入關(guān)于修改憲法部分內(nèi)容的建議中。2018年3月,中國外事工作領(lǐng)導(dǎo)小組改為中央外事工作委員會,中央外交領(lǐng)導(dǎo)體制有了更加完善的建構(gòu)。同時,我們在《憲法修正案》中對關(guān)于外交的內(nèi)容,作出部分重要修改,如“中國革命和建設(shè)的成就是同世界人民的支持分不開的”修改為“中國革命、建設(shè)、改革的成就是同世界人民的支持分不開的”;“中國堅持獨立自主的對外政策,堅持互相尊重主權(quán)和領(lǐng)土完整、互不侵犯、互不干涉內(nèi)政、平等互利、和平共處的五項原則”后增加“堅持和平發(fā)展道路,堅持互利共贏開放戰(zhàn)略”;“發(fā)展同各國的外交關(guān)系和經(jīng)濟、文化的交流”修改為“發(fā)展同各國的外交關(guān)系和經(jīng)濟、文化交流,推動構(gòu)建人類命運共同體”,這也使中國外交的地位在《憲法》中得到突出體現(xiàn)。
4.習(xí)近平“外交思想”的確立
2018年6月22日至23日,中央外事工作會議在北京召開,會議確立了習(xí)近平外交思想指導(dǎo)地位。作為習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的重要組成部分,習(xí)近平外交思想是新時代我國對外工作的根本遵循和行動指南。
中央外事工作會議比較系統(tǒng)地闡述了習(xí)近平新時代中國特色社會主義外交思想,概括起來主要有以下10個方面:一是堅持以維護黨中央權(quán)威為統(tǒng)領(lǐng)加強黨對對外工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),這把我們黨在國家外交方面集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的地位明確強調(diào)了起來;二是堅持以實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興為使命推進中國特色大國外交,這是新時代賦予對外工作的歷史使命,使中華民族偉大復(fù)興的中國夢和中國外交有機結(jié)合了起來;三是堅持以維護世界和平、促進共同發(fā)展為宗旨推動構(gòu)建人類命運共同體,這把人類命運共同體需要以世界和平和發(fā)展為基本的內(nèi)核強調(diào)了出來;四是堅持以中國特色社會主義為根本增強戰(zhàn)略自信,這把中國特色社會主義同中國歷史發(fā)展進程以及中國文明進程有機結(jié)合了起來;五是堅持以共商共建共享為原則推動“一帶一路”建設(shè),這把“一帶一路”作為中國外交的重要方式,來推動人類命運共同體的建構(gòu);六是堅持以相互尊重、合作共贏為基礎(chǔ)走和平發(fā)展道路,這把中國的崛起是一種和平的崛起,中國的發(fā)展是一個和平的發(fā)展這樣一個過程做了明確的表述;七是堅持以深化外交布局為依托打造全球伙伴關(guān)系,國與國之間的關(guān)系都是伙伴關(guān)系,這是我們外交的一個基本判斷和界定;八是堅持以公平正義為理念引領(lǐng)全球治理體系改革,全球治理是中國外交的一個重要戰(zhàn)略制高點,要以外交道義為基礎(chǔ)來建構(gòu);九是堅持以國家核心利益為底線維護國家主權(quán)、安全、發(fā)展利益,這是把國家的核心利益作為一個外交的基本出發(fā)點來考慮,維護國家的總體利益;十是堅持以對外工作優(yōu)良傳統(tǒng)和時代特征相結(jié)合為方向塑造中國外交獨特風范,這是要我們把不同于西方國家的中國特色大國外交堅持下去并發(fā)揚光大。這“十個堅持”為中國外交的整體框架做出了非常好的描述。習(xí)近平總書記在外事工作會議上還創(chuàng)新性地提出了中國外交的“三觀”,強調(diào)中國要堅持正確的歷史觀、大局觀和角色觀。
可以說,把國家主權(quán)、安全和發(fā)展利益作為基礎(chǔ),這是外交戰(zhàn)略的出發(fā)點,也是外交戰(zhàn)略的歸宿。在這個基礎(chǔ)上,有一個全球治理和全球伙伴關(guān)系網(wǎng)絡(luò)作為中國外交的兩大支柱,其中全球治理要順應(yīng)國際關(guān)系的全球化發(fā)展,伙伴關(guān)系建構(gòu)要形成一個新型國際關(guān)系的權(quán)力結(jié)構(gòu)。在二者之間,還有個“一帶一路”倡議,以這種方式推動中國同周邊國家、亞洲國家乃至于和世界各國建構(gòu)起新型國際關(guān)系。中國外交的脊梁就是中華民族偉大復(fù)興的中國夢,中國外交的屋頂就是人類命運共同體,“一帶一路”倡議則是個墻面。這樣,在這個宏觀建筑物之上,以基礎(chǔ)、支柱、墻面、大梁和屋頂形成了一個完整的中國外交思想體系。
二、全球化3.0與中國的全球治理
全球化是人類社會發(fā)展的必然趨勢。中國正在順應(yīng)世界全球化趨勢,成為全球化的積極倡導(dǎo)者。在我看來,今天已進入全球化3.0時代,中國將會引領(lǐng)全球化的發(fā)展。
自古以來,國際關(guān)系形態(tài)中的文明關(guān)系和國家力量的權(quán)力布局總體上是基于陸地和海洋,而權(quán)力關(guān)系的基礎(chǔ)也是在陸地和海洋之間轉(zhuǎn)換的。在古代時期的“大陸時代”,其地緣邏輯是“陸主海從”。人類文明都是基于陸地而產(chǎn)生的,歐亞大陸則是古代文明分布的主要地理平臺,古代的“絲綢之路”就是在這個平臺實現(xiàn)的。同時,古代國際關(guān)系的建構(gòu)也是在歐亞大陸這個大平臺上進行的。在近代以來的“海洋時代”,其地緣邏輯是“以海制陸”。隨著西方國家對新航路的開辟和南北美洲新大陸的發(fā)現(xiàn),歐洲對全世界進行殖民擴張,使西方一度居于世界的統(tǒng)治和主導(dǎo)地位。在他們看來,誰控制了海洋,誰就控制了世界。追求“海權(quán)”成為西方國家的戰(zhàn)略目標,“以海制陸”成為近代國際關(guān)系發(fā)展的樣式,像今天的美國仍在追求“太平洋時代”的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)。
在面向未來的“新大陸時代”,其地緣邏輯將是“陸海協(xié)同”。現(xiàn)在的國際關(guān)系正在朝著新的方向發(fā)展,人類社會將要重新回歸大陸,新型國際關(guān)系建構(gòu)也將通過大陸和圍繞大陸展開。因為人類首先都是陸地動物,人類社會文明的發(fā)展都是在大陸上產(chǎn)生的,古代是如此,今天的人類社會仍然要以大陸作為生存和發(fā)展的平臺。隨著發(fā)展中國家群體性崛起,以及新興技術(shù)的產(chǎn)生,過去大陸是人類之間交流的阻礙,而今天這種阻礙越來越少,甚至未來可以打破陸地的藩籬,使人類可以在陸地上更好地交流與合作,陸地和海洋將不再是矛盾和對抗的關(guān)系。
在這個前提之下,近代以來的全球化浪潮應(yīng)分為三個階段。第一波全球化浪潮是基于“權(quán)力”,這是全球化的實踐開端。大航海時代使世界真正連為一體,權(quán)力為全球化提供了客觀的物質(zhì)基礎(chǔ),近代科技為全球化提供了技術(shù)手段,這是一種線性的單向全球化。西方國家通過追求權(quán)力,追求血與火的軍事力量和商業(yè)力量,來實現(xiàn)它對全球的控制。我們把這個階段稱為權(quán)力的全球化。第二波全球化浪潮是基于“制度”,發(fā)達國家的獲取和發(fā)展中國家的付出,造成了世界性的貧富差距逐漸擴大,這是一種平面的全球化。西方國家通過自己強大的力量建立起一整套制度規(guī)范和法律體系,如成立聯(lián)合國、形成以美國為主導(dǎo)的世界經(jīng)濟體系等,這樣形成了一個以西方為主導(dǎo)的世界,使得全球化向新的階段進一步推進,我們把這個階段稱為制度的全球化。今天的世界已經(jīng)進入了第三波全球化浪潮——治理的全球化。隨著發(fā)展中國家的群體性崛起,非西方國家在世界國際關(guān)系舞臺上的地位日益突出,國際關(guān)系不再是由西方來主導(dǎo),西方的制度化建設(shè)也并不完全適應(yīng)當前新型國際關(guān)系的現(xiàn)實,世界各國都有平等參與全球化的權(quán)利,在全球化的過程中發(fā)揮積極作用,這是一種立體的全球化維度。我國提出“一帶一路”的跨區(qū)域和區(qū)域間的網(wǎng)絡(luò)化建設(shè),就是一種新型的“全球治理”的方式。
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