中國和東盟國家的關系可以概括為：一條河流，一片海洋。一條河流指的是瀾湄合作機制，一片海洋指的是南海非傳統(tǒng)安全合作。中國曾經(jīng)提出一個“一軸兩翼”的區(qū)域經(jīng)濟合作新格局，一軸是指從南寧到新加坡經(jīng)濟走廊，它以鐵路、高速公路和高等級的公路為載體，把6個國家、9個城市串聯(lián)在了一起。兩翼中的一翼，是大湄公河次區(qū)域合作區(qū)，以瀾滄江、湄公河為載體，涵蓋中國、越南、老撾、泰國、柬埔寨和緬甸六個國家。兩翼的另外一翼，是泛北部灣經(jīng)濟合作區(qū)，以海洋為載體，包括中國、越南、馬來西亞、新加坡、印尼、文萊和菲律賓。后來中越兩國達成一致建設“兩廊一圈”，即“昆明-老街-河內(nèi)-海防-廣寧”、“南寧-諒山-河內(nèi)-海防-廣寧”經(jīng)濟走廊和環(huán)北部灣經(jīng)濟圈，積極推動中國-東盟自由貿(mào)易區(qū)合作框架下的次區(qū)域合作。現(xiàn)在我們有了瀾湄合作機制和南海非傳統(tǒng)安全合作，進一步實現(xiàn)了中國和東盟的深度融合。我把這種融合稱為M型戰(zhàn)略和Y型戰(zhàn)略的合作。M型戰(zhàn)略是中國的“一軸兩翼”，往下延伸；Y型戰(zhàn)略是“兩廊一圈”，往上銜接，更好地實現(xiàn)中國和東盟國家的相互合作。

東亞區(qū)域合作的模式也發(fā)生了轉型。在上世紀八九十年代，日本通過產(chǎn)業(yè)分工的方式成為了亞洲的“領頭雁”，形成了別的國家跟著日本走的新型區(qū)域經(jīng)濟合作的“雁行模式”。隨著中國的崛起和發(fā)展，中國已經(jīng)成為一個非常龐大的經(jīng)濟體，特別是我們的產(chǎn)業(yè)結構非常完整，使得中國非常容易和周邊國家的各種技術產(chǎn)業(yè)都可以進行合作，而這種合作是一種橫向的，立體的“平軸模式”的合作。

自古以來東亞國家就是一個整體。從地緣文明上來看，經(jīng)濟、政治、文化、社會、歷史、宗教、安全、生活方式，都是相互連接在一起的。更重要的是，東亞經(jīng)濟的產(chǎn)業(yè)鏈已經(jīng)變成了一個大的產(chǎn)業(yè)循環(huán)體。中國的產(chǎn)品實際上并不是真正中國制造，它是中國和東亞國家共同協(xié)調(diào)合作來形成的產(chǎn)業(yè)鏈。從生產(chǎn)、貿(mào)易、投資、金融、旅游、人力資源、智慧財務權等各個方面，使得中國和東亞國家變成了一個整體的產(chǎn)業(yè)結構。在這個基礎之上，我們努力打造東亞區(qū)域合作的雙層結構——“胡桃模式”，以東亞為核心，和域外的大國，像印度、澳大利亞、美國、俄羅斯，相互協(xié)調(diào)，以這樣的方式實現(xiàn)東亞和整個太平洋地區(qū)的合作與發(fā)展。

五、中國與其他發(fā)展中國家關系

周邊國家之外，中國作為一個發(fā)展中國家，和發(fā)展中大國有著很多大的合作平臺和非常密切的網(wǎng)絡化建構。

1985年3月，鄧小平指出：“現(xiàn)在世界上真正大的問題，帶全球性的戰(zhàn)略問題一個是和平問題，一個是經(jīng)濟問題或者說發(fā)展問題。和平問題是東西關系問題，發(fā)展問題是南北關系問題。概括起來，就是東西南北四個字。南北問題是核心問題。”現(xiàn)在來看，這當中的南北關系應該說是我們經(jīng)濟發(fā)展非常重要的一個方向。我國非常重視和發(fā)展中國家的關系，通過幫助他們解決貧困問題，實現(xiàn)他們更多的穩(wěn)定和安全，促進他們的發(fā)展和繁榮。

中國和發(fā)展中國家的關系是我們非常重要的外交方向，有幾方面原因：首先，我們相互承認與支持。中國也好，發(fā)展中國家也好，都共同面臨著西方國家的一些挑戰(zhàn)和壓力，需要通過相互支持來共同應對。其次，中國和發(fā)展中大國及其他發(fā)展中國家都有著很重要的共同利益，都面臨著維護和平、實現(xiàn)發(fā)展的大目標，需要通過相互尊重、互助互利的方式來實現(xiàn)共同發(fā)展。所以，我們通過一系列制度化安排，包括高層互訪和制度化建設來實現(xiàn)中國和發(fā)展中國家的協(xié)調(diào)與合作。

中國和非洲國家的合作是個很典型的例子。我們和非洲國家一直有著傳統(tǒng)的友好合作關系，今天的中非關系有了一個新的內(nèi)涵，就是在“一帶一路”的大框架下，非洲是中國和發(fā)展中國家實現(xiàn)共同合作與發(fā)展非常重要的平臺，中非關系是中國和發(fā)展中國家相互協(xié)調(diào)與合作的重要典范。這當中，“一帶一路”是中非關系中一個新的發(fā)展戰(zhàn)略空間。我們把非洲視為“海上絲綢之路”的歷史和自然的延伸，“一帶一路”的重要節(jié)點。通過和非洲國家的合作，我們可以實現(xiàn)共同發(fā)展、集約化發(fā)展、綠色發(fā)展、安全發(fā)展以及開放發(fā)展。在“一帶一路”這個大框架下，我們在非洲國家進行了很多重大項目的建設。比如，我們通過修建埃塞俄比亞的鐵路，為中非間基礎設施的建設樹立了非常好的典范。

我國和發(fā)展中國家的合作，還有一個典型代表就是金磚五國。“金磚”這個詞首先是西方國家提出來的，它強調(diào)中國和其他一些發(fā)展中大國群體性崛起的現(xiàn)象。事實上，我們現(xiàn)在把金磚五國變成了一個制度化安排，形成了一年一度的金磚五國峰會，以這種方式把發(fā)展中大國連接了起來，形成一個群體性的力量，共同發(fā)聲，在世界舞臺上發(fā)揮作用。經(jīng)濟上，我們推動建立了金磚銀行，進行一系列大型項目的建設，推動金磚五國專門制定了《金磚國家經(jīng)濟伙伴戰(zhàn)略》。金磚五國的合作成為發(fā)展中國家新型伙伴關系建構的樣板。可以說，中國作為最大的發(fā)展中國家所承擔的責任以及應該發(fā)揮的積極作用，通過金磚五國的合作方式很好地體現(xiàn)了出來。

六、“一帶一路”大框架與全球合作網(wǎng)絡的建構

實際上，“一帶一路”倡議和區(qū)域間合作網(wǎng)絡化的建構，這是中國外交推動新型國際關系建構的一個非常重要的方式。通過這種方式，中國在國際關系當中扮演了一個新的角色，也為新的國際關系建構發(fā)揮著作用。