中國(guó)和東盟國(guó)家的關(guān)系可以概括為：一條河流，一片海洋。一條河流指的是瀾湄合作機(jī)制，一片海洋指的是南海非傳統(tǒng)安全合作。中國(guó)曾經(jīng)提出一個(gè)“一軸兩翼”的區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作新格局，一軸是指從南寧到新加坡經(jīng)濟(jì)走廊，它以鐵路、高速公路和高等級(jí)的公路為載體，把6個(gè)國(guó)家、9個(gè)城市串聯(lián)在了一起。兩翼中的一翼，是大湄公河次區(qū)域合作區(qū)，以瀾滄江、湄公河為載體，涵蓋中國(guó)、越南、老撾、泰國(guó)、柬埔寨和緬甸六個(gè)國(guó)家。兩翼的另外一翼，是泛北部灣經(jīng)濟(jì)合作區(qū)，以海洋為載體，包括中國(guó)、越南、馬來(lái)西亞、新加坡、印尼、文萊和菲律賓。后來(lái)中越兩國(guó)達(dá)成一致建設(shè)“兩廊一圈”，即“昆明-老街-河內(nèi)-海防-廣寧”、“南寧-諒山-河內(nèi)-海防-廣寧”經(jīng)濟(jì)走廊和環(huán)北部灣經(jīng)濟(jì)圈，積極推動(dòng)中國(guó)-東盟自由貿(mào)易區(qū)合作框架下的次區(qū)域合作。現(xiàn)在我們有了瀾湄合作機(jī)制和南海非傳統(tǒng)安全合作，進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)了中國(guó)和東盟的深度融合。我把這種融合稱(chēng)為M型戰(zhàn)略和Y型戰(zhàn)略的合作。M型戰(zhàn)略是中國(guó)的“一軸兩翼”，往下延伸；Y型戰(zhàn)略是“兩廊一圈”，往上銜接，更好地實(shí)現(xiàn)中國(guó)和東盟國(guó)家的相互合作。

東亞區(qū)域合作的模式也發(fā)生了轉(zhuǎn)型。在上世紀(jì)八九十年代，日本通過(guò)產(chǎn)業(yè)分工的方式成為了亞洲的“領(lǐng)頭雁”，形成了別的國(guó)家跟著日本走的新型區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作的“雁行模式”。隨著中國(guó)的崛起和發(fā)展，中國(guó)已經(jīng)成為一個(gè)非常龐大的經(jīng)濟(jì)體，特別是我們的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)非常完整，使得中國(guó)非常容易和周邊國(guó)家的各種技術(shù)產(chǎn)業(yè)都可以進(jìn)行合作，而這種合作是一種橫向的，立體的“平軸模式”的合作。

自古以來(lái)東亞國(guó)家就是一個(gè)整體。從地緣文明上來(lái)看，經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、歷史、宗教、安全、生活方式，都是相互連接在一起的。更重要的是，東亞經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)業(yè)鏈已經(jīng)變成了一個(gè)大的產(chǎn)業(yè)循環(huán)體。中國(guó)的產(chǎn)品實(shí)際上并不是真正中國(guó)制造，它是中國(guó)和東亞國(guó)家共同協(xié)調(diào)合作來(lái)形成的產(chǎn)業(yè)鏈。從生產(chǎn)、貿(mào)易、投資、金融、旅游、人力資源、智慧財(cái)務(wù)權(quán)等各個(gè)方面，使得中國(guó)和東亞國(guó)家變成了一個(gè)整體的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。在這個(gè)基礎(chǔ)之上，我們努力打造東亞區(qū)域合作的雙層結(jié)構(gòu)——“胡桃模式”，以東亞為核心，和域外的大國(guó)，像印度、澳大利亞、美國(guó)、俄羅斯，相互協(xié)調(diào)，以這樣的方式實(shí)現(xiàn)東亞和整個(gè)太平洋地區(qū)的合作與發(fā)展。

五、中國(guó)與其他發(fā)展中國(guó)家關(guān)系

周邊國(guó)家之外，中國(guó)作為一個(gè)發(fā)展中國(guó)家，和發(fā)展中大國(guó)有著很多大的合作平臺(tái)和非常密切的網(wǎng)絡(luò)化建構(gòu)。

1985年3月，鄧小平指出：“現(xiàn)在世界上真正大的問(wèn)題，帶全球性的戰(zhàn)略問(wèn)題一個(gè)是和平問(wèn)題，一個(gè)是經(jīng)濟(jì)問(wèn)題或者說(shuō)發(fā)展問(wèn)題。和平問(wèn)題是東西關(guān)系問(wèn)題，發(fā)展問(wèn)題是南北關(guān)系問(wèn)題。概括起來(lái)，就是東西南北四個(gè)字。南北問(wèn)題是核心問(wèn)題。”現(xiàn)在來(lái)看，這當(dāng)中的南北關(guān)系應(yīng)該說(shuō)是我們經(jīng)濟(jì)發(fā)展非常重要的一個(gè)方向。我國(guó)非常重視和發(fā)展中國(guó)家的關(guān)系，通過(guò)幫助他們解決貧困問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)他們更多的穩(wěn)定和安全，促進(jìn)他們的發(fā)展和繁榮。

中國(guó)和發(fā)展中國(guó)家的關(guān)系是我們非常重要的外交方向，有幾方面原因：首先，我們相互承認(rèn)與支持。中國(guó)也好，發(fā)展中國(guó)家也好，都共同面臨著西方國(guó)家的一些挑戰(zhàn)和壓力，需要通過(guò)相互支持來(lái)共同應(yīng)對(duì)。其次，中國(guó)和發(fā)展中大國(guó)及其他發(fā)展中國(guó)家都有著很重要的共同利益，都面臨著維護(hù)和平、實(shí)現(xiàn)發(fā)展的大目標(biāo)，需要通過(guò)相互尊重、互助互利的方式來(lái)實(shí)現(xiàn)共同發(fā)展。所以，我們通過(guò)一系列制度化安排，包括高層互訪和制度化建設(shè)來(lái)實(shí)現(xiàn)中國(guó)和發(fā)展中國(guó)家的協(xié)調(diào)與合作。

中國(guó)和非洲國(guó)家的合作是個(gè)很典型的例子。我們和非洲國(guó)家一直有著傳統(tǒng)的友好合作關(guān)系，今天的中非關(guān)系有了一個(gè)新的內(nèi)涵，就是在“一帶一路”的大框架下，非洲是中國(guó)和發(fā)展中國(guó)家實(shí)現(xiàn)共同合作與發(fā)展非常重要的平臺(tái)，中非關(guān)系是中國(guó)和發(fā)展中國(guó)家相互協(xié)調(diào)與合作的重要典范。這當(dāng)中，“一帶一路”是中非關(guān)系中一個(gè)新的發(fā)展戰(zhàn)略空間。我們把非洲視為“海上絲綢之路”的歷史和自然的延伸，“一帶一路”的重要節(jié)點(diǎn)。通過(guò)和非洲國(guó)家的合作，我們可以實(shí)現(xiàn)共同發(fā)展、集約化發(fā)展、綠色發(fā)展、安全發(fā)展以及開(kāi)放發(fā)展。在“一帶一路”這個(gè)大框架下，我們?cè)诜侵迖?guó)家進(jìn)行了很多重大項(xiàng)目的建設(shè)。比如，我們通過(guò)修建埃塞俄比亞的鐵路，為中非間基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)樹(shù)立了非常好的典范。

我國(guó)和發(fā)展中國(guó)家的合作，還有一個(gè)典型代表就是金磚五國(guó)。“金磚”這個(gè)詞首先是西方國(guó)家提出來(lái)的，它強(qiáng)調(diào)中國(guó)和其他一些發(fā)展中大國(guó)群體性崛起的現(xiàn)象。事實(shí)上，我們現(xiàn)在把金磚五國(guó)變成了一個(gè)制度化安排，形成了一年一度的金磚五國(guó)峰會(huì)，以這種方式把發(fā)展中大國(guó)連接了起來(lái)，形成一個(gè)群體性的力量，共同發(fā)聲，在世界舞臺(tái)上發(fā)揮作用。經(jīng)濟(jì)上，我們推動(dòng)建立了金磚銀行，進(jìn)行一系列大型項(xiàng)目的建設(shè)，推動(dòng)金磚五國(guó)專(zhuān)門(mén)制定了《金磚國(guó)家經(jīng)濟(jì)伙伴戰(zhàn)略》。金磚五國(guó)的合作成為發(fā)展中國(guó)家新型伙伴關(guān)系建構(gòu)的樣板?？梢哉f(shuō)，中國(guó)作為最大的發(fā)展中國(guó)家所承擔(dān)的責(zé)任以及應(yīng)該發(fā)揮的積極作用，通過(guò)金磚五國(guó)的合作方式很好地體現(xiàn)了出來(lái)。

六、“一帶一路”大框架與全球合作網(wǎng)絡(luò)的建構(gòu)

實(shí)際上，“一帶一路”倡議和區(qū)域間合作網(wǎng)絡(luò)化的建構(gòu)，這是中國(guó)外交推動(dòng)新型國(guó)際關(guān)系建構(gòu)的一個(gè)非常重要的方式。通過(guò)這種方式，中國(guó)在國(guó)際關(guān)系當(dāng)中扮演了一個(gè)新的角色，也為新的國(guó)際關(guān)系建構(gòu)發(fā)揮著作用。