5.中國政治制度的層級

既然政治體制改革涉及政治制度本身，那么，當(dāng)代中國的政治制度是什么情況呢？制度，可以分為宏觀的、中觀的和微觀的不同層級。以當(dāng)代中國的政治制度為例，與宏觀、中觀和微觀相對應(yīng)，可以分為根本制度、基本制度和具體制度三個層級。中國的根本政治制度是人民代表大會制度，基本政治制度有中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度、民族區(qū)域自治制度、基層群眾自治制度等，具體政治制度則有選舉制度、決策制度、監(jiān)督制度、政務(wù)公開制度、協(xié)商民主制度等。根本制度、基本制度、具體制度這三個層級，構(gòu)成當(dāng)代中國政治制度的系統(tǒng)結(jié)構(gòu)。在政治制度的系統(tǒng)結(jié)構(gòu)中，根本制度，指的是方向性、總體性的規(guī)范制度；基本制度，指的是原則性、基礎(chǔ)性的規(guī)范制度；具體制度，指的是細節(jié)性、常規(guī)性的規(guī)范制度。

6.中國政治體制改革改什么

在古今中外的改革史上，中國共產(chǎn)黨獨創(chuàng)性地提出“政治體制改革”這一科學(xué)概念。從總的情況來看，當(dāng)代中國政治制度的根本制度和基本制度是好的，所以我們黨所提出的政治體制改革，主要針對的當(dāng)然不是根本政治制度和基本政治制度，而是改革存在弊端的具體政治制度。這一點早在改革開放之初就已被鄧小平同志注意到了。他指出，“社會主義制度和資本主義制度哪個好？當(dāng)然是社會主義制度好”。“盡管這個制度還不完善”，但是它“將一天天完善起來”，“成為世界上最好的制度。這是資本主義所絕對不可能做到的”。這說明，政治體制改革針對的是制度，但不是社會主義的根本制度、基本制度。對于根本制度、基本制度，如人民代表大會制度、中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度等，不能去否定它、推翻它，而是要完善它、鞏固它。

當(dāng)然，像人民代表大會制度，中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度這樣的根本制度、基本制度，也可以進行改革，那是因為根本制度、基本制度往往表現(xiàn)為一個制度大系統(tǒng)，它本身也含有很多的具體制度。當(dāng)我們提出人民代表大會制度、中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度等也要進行改革時，那是為了改革其中的具體制度?？傊误w制改革針對的主要是政治制度中的具體制度，它們存在著弊端，應(yīng)該對其進行改革創(chuàng)新。

7.中國政治體制改革的創(chuàng)新性意義

把政治制度分為根本制度、基本制度和具體制度，明確改革針對的是有弊端的具體制度，這對于指導(dǎo)政治體制改革的實踐具有特別重要的意義。它從根本上改變了我們長期以來把政治制度不加區(qū)別、混為一談的思維定勢，糾正了把改革具體政治制度看成是破壞、摧毀社會主義根本政治制度、基本政治制度的錯誤思想觀念。其實，改革具體政治制度、推進政治體制改革，不會動搖、削弱國家的根本政治制度、基本政治制度；相反，只會更好地完善和發(fā)展根本的和基本的政治制度。

政治體制改革針對的是具體的政治制度，這絕非無關(guān)緊要、意思不大。具體制度和根本制度、基本制度是緊密聯(lián)系的。根本制度、基本制度好，必然要求具體制度好；具體制度不好，也會妨礙根本制度、基本制度的發(fā)揮。鄧小平同志說：“黨和國家現(xiàn)行的一些具體制度中，還存在不少的弊端，妨礙甚至嚴重妨礙社會主義優(yōu)越性的發(fā)揮。如不認真改革，就很難適應(yīng)現(xiàn)代化建設(shè)的迫切需要，我們就要嚴重地脫離廣大群眾。”因此，為了完善根本制度、基本制度，必須改革具體制度；只有改革具體制度，才能完善根本制度、基本制度。