三、全國生態(tài)環(huán)境保護大會的精神和要求

2018年5月18日至19日，全國生態(tài)環(huán)境保護大會在北京召開。這次會議的規(guī)格非常高，中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習(xí)近平出席會議并發(fā)表重要講話。中共中央政治局常委、國務(wù)院總理李克強在會上講話。中共中央政治局常委、全國政協(xié)主席汪洋，中共中央政治局常委、中央書記處書記王滬寧，中共中央政治局常委、中央紀委書記趙樂際出席會議。中共中央政治局常委、國務(wù)院副總理韓正作總結(jié)講話。中共中央政治局委員、中央書記處書記，全國人大常委會有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)同志，國務(wù)委員，最高人民法院院長，最高人民檢察院檢察長，全國政協(xié)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)同志出席會議。各省區(qū)市和計劃單列市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團，中央和國家機關(guān)有關(guān)部門、有關(guān)人民團體，有關(guān)國有大型企業(yè)，軍隊有關(guān)單位負責(zé)同志參加會議。以前，我國召開了七次全國環(huán)境保護大會，但那時沒有“生態(tài)”兩個字。此次全國生態(tài)環(huán)境保護大會的規(guī)格之高、規(guī)模之大、影響之深遠前所未有。

這次大會與以往不同的地方，就是此次大會是在全民形成環(huán)境保護共識基礎(chǔ)上召開的。通過過去幾年的工作，全民環(huán)保意識在環(huán)境污染之中覺醒了，加之黨中央、國務(wù)院采取堅決的措施治理環(huán)境污染，全社會對生態(tài)文明是高度認可的，這次大會就是在全面形成生態(tài)環(huán)境保護共識基礎(chǔ)上召開的一次重要大會，它的成功召開將開啟新時代生態(tài)環(huán)境保護工作的新階段。

（一）基本判斷：“三期”

此次全國生態(tài)環(huán)境保護大會有一個基本判斷，就是“三期”——關(guān)鍵期、攻堅期、窗口期?，F(xiàn)在，我們必須咬緊牙關(guān)，爬過這個坡，邁過這道坎。新階段，我們對環(huán)境保護標準提出了更高的要求，對企業(yè)、對社會的高質(zhì)量發(fā)展也提出了更高的要求。當然，這也是一個發(fā)展機遇。如果你有符合高質(zhì)量發(fā)展的資金、技術(shù)、產(chǎn)品服務(wù)，那么你就是可以發(fā)展的。實際上，這也為經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展奠定了制度基礎(chǔ)和市場準入基礎(chǔ)。

（二）生態(tài)環(huán)境問題的性質(zhì)

習(xí)近平總書記在全國生態(tài)環(huán)境保護大會上強調(diào)，“生態(tài)環(huán)境是關(guān)系黨的使命宗旨的重大政治問題，也是關(guān)系民生的重大社會問題。”我們要積極回應(yīng)廣大人民群眾對清潔生態(tài)環(huán)境的期盼，想人民群眾之所想、所盼、所期，不斷滿足人民群眾日益增長的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要。

（三）六大生態(tài)文明建設(shè)的基本原則

習(xí)近平總書記在全國生態(tài)環(huán)境保護大會上強調(diào)，新時代推進生態(tài)文明建設(shè)，必須堅持好以下原則。

第一個原則，堅持人與自然和諧共生，堅持節(jié)約優(yōu)先、保護優(yōu)先、自然恢復(fù)為主的方針，像保護眼睛一樣保護生態(tài)環(huán)境，像對待生命一樣對待生態(tài)環(huán)境，讓自然生態(tài)美景永駐人間，還自然以寧靜、和諧、美麗。

第二個原則，綠水青山就是金山銀山。2018年4月，習(xí)近平總書記在湖北宜昌考察調(diào)研時強調(diào)，長江經(jīng)濟帶建設(shè)要共抓大保護、不搞大開發(fā)，不是說不要大的發(fā)展，而是首先立個規(guī)矩。綠水青山就是金山銀山，就是要保護優(yōu)先、綠色發(fā)展，在保護中開發(fā)，在開發(fā)中保護。

第三個原則，良好生態(tài)環(huán)境是最普惠的民生福祉，堅持生態(tài)惠民、生態(tài)利民、生態(tài)為民，重點解決損害群眾健康的突出環(huán)境問題，不斷滿足人民日益增長的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要。

第四個原則，山水林田湖草是生命共同體。生態(tài)系統(tǒng)具有相關(guān)性，而相關(guān)性是系統(tǒng)性決定的。如果森林被破壞了，很可能就會造成水土流失；如果水體被污染了，也會造成農(nóng)田污染。所以說，山水林田湖草是生命共同體，要統(tǒng)籌兼顧、整體施策、多措并舉，全方位、全地域、全過程開展生態(tài)文明建設(shè)。

第五個原則，用最嚴格制度最嚴密法治保護生態(tài)環(huán)境。2015年1月1日起施行的《中華人民共和國環(huán)境保護法》發(fā)揮了重大作用?，F(xiàn)在來看，《中華人民共和國環(huán)境保護法》是有“牙齒”的法律，發(fā)揮了法律“爪”與“牙”的作用。習(xí)近平總書記還強調(diào)，要加快制度創(chuàng)新，強化制度執(zhí)行，讓制度成為剛性的約束和不可觸碰的高壓線。

第六個原則，共謀全球生態(tài)文明建設(shè)，深度參與全球環(huán)境治理，形成世界環(huán)境保護和可持續(xù)發(fā)展的解決方案，引導(dǎo)應(yīng)對氣候變化國際合作。在野生動物保護方面，中國正在成為全世界野生動物保護的引領(lǐng)者。2015年12月，國家主席習(xí)近平在津巴布韋考察野生動物救助基地。2017年12月31日，中國全面禁止國內(nèi)象牙貿(mào)易。所以說，中國在野生動物保護領(lǐng)域正在成為全球的參與者甚至是引領(lǐng)者。

《意見》中又新增了兩個原則。

一是堅持生態(tài)興則文明興。這是從歷史的角度來看的。如果生態(tài)環(huán)境被破壞了，中華民族的文化就很難繁榮昌盛。因此，我們必須關(guān)心民族未來，加強生態(tài)環(huán)境保護。

二是堅持建設(shè)美麗中國全民行動。讓黨委、人大、政府、政協(xié)、司法機關(guān)來參與，讓企業(yè)發(fā)揮主體作用，讓社會組織發(fā)揮參與和監(jiān)督作用，全民參與、各司其則。必須加強生態(tài)文明宣傳教育，牢固樹立生態(tài)文明價值觀念和行為準則，把建設(shè)美麗中國化為全民自覺行動。

習(xí)近平總書記在全國生態(tài)環(huán)境保護大會上提出的新時代推進生態(tài)文明建設(shè)必須堅持的六個原則，加上《意見》中新增的兩個原則，一共是八個原則。這八個原則是習(xí)近平總書記在過去幾年提出的一些理念、思想的歸納和總結(jié)，最后在文件中得以集中體現(xiàn)，它們是習(xí)近平總書記關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)的重要論述的核心內(nèi)容。