二、新時(shí)代深化生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作的總體要求 

黨的十九大以來(lái)，中央對(duì)生態(tài)環(huán)境保護(hù)和生態(tài)文明建設(shè)作出了部署，提出到2020年、2035年和2050年三個(gè)階段生態(tài)文明建設(shè)的目標(biāo)?！兑庖?jiàn)》指出，到2020年，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量總體改善，主要污染物排放總量大幅減少，環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)得到有效管控，生態(tài)環(huán)境保護(hù)水平同全面建成小康社會(huì)目標(biāo)相適應(yīng)。從現(xiàn)在到2020年還有兩年半的時(shí)間，如果我們持續(xù)發(fā)力，就一定會(huì)取得預(yù)期的效果。

當(dāng)然，不能就環(huán)境保護(hù)而論環(huán)境保護(hù)，必須把環(huán)境保護(hù)放在經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)文明建設(shè)的大框架下進(jìn)行審視。有什么樣的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展階段，就有什么樣的環(huán)境問(wèn)題；有什么樣的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展階段，就有什么樣的能力解決這個(gè)階段的環(huán)境問(wèn)題。目前來(lái)看，我國(guó)環(huán)境問(wèn)題還是發(fā)展中階段的環(huán)境問(wèn)題，是轉(zhuǎn)型期的環(huán)境問(wèn)題，因此，必須要打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。

2035年是2020年和2050年的中間時(shí)間節(jié)點(diǎn)，黨的十九大報(bào)告指出，到2035年基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化，生態(tài)環(huán)境根本好轉(zhuǎn)，美麗中國(guó)目標(biāo)基本實(shí)現(xiàn)。到那時(shí)，我們將通過(guò)錯(cuò)位發(fā)展、特色發(fā)展、優(yōu)勢(shì)發(fā)展來(lái)提高產(chǎn)品和服務(wù)的技術(shù)含量，減少對(duì)資源和環(huán)境的依賴(lài)，生態(tài)環(huán)境實(shí)現(xiàn)根本好轉(zhuǎn)。到2050年，把我國(guó)建成富強(qiáng)民主文明和諧美麗的社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)。

習(xí)近平同志在全國(guó)生態(tài)環(huán)境保護(hù)大會(huì)上指出，“總體上看，我國(guó)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)好轉(zhuǎn)，出現(xiàn)了穩(wěn)中向好趨勢(shì)，但成效并不穩(wěn)固”。習(xí)近平同志還講了“關(guān)鍵期”“攻堅(jiān)期”“窗口期”。

第一個(gè)是關(guān)鍵期。現(xiàn)在，我們正在進(jìn)行結(jié)構(gòu)性調(diào)整，進(jìn)行供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。在這個(gè)關(guān)鍵期，新的動(dòng)能在很多方面還沒(méi)有形成氣候，這是最困難的時(shí)候，很多“散亂污”企業(yè)在新的要求下被關(guān)閉，很多人的投資都虧了，也有一些人下崗失業(yè)，這對(duì)國(guó)家、社會(huì)都是比較大的壓力。但是要高質(zhì)量發(fā)展，這些都是不得不做的。在這種情況下，只有堅(jiān)持才能取得更大的成績(jī)。

第二個(gè)是攻堅(jiān)期。人民群眾對(duì)優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需求的期望值越來(lái)越高，我們要滿足人民日益增長(zhǎng)的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要。

第三個(gè)是窗口期。改革開(kāi)放40年，我國(guó)有經(jīng)濟(jì)能力和技術(shù)能力來(lái)解決環(huán)境污染問(wèn)題。

《意見(jiàn)》指出了到2020年的具體指標(biāo)。比如，全國(guó)細(xì)顆粒物（PM2.5）未達(dá)標(biāo)地級(jí)及以上城市濃度比2015年下降18%以上，地級(jí)及以上城市空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)比率達(dá)到80%以上；全國(guó)地表水Ⅰ－Ⅲ類(lèi)水體比例達(dá)到70%以上，劣Ⅴ類(lèi)水體比例控制在5%以?xún)?nèi)。再比如，對(duì)垃圾分類(lèi)、鋼鐵水泥等行業(yè)的改造升級(jí)等，都有具體的規(guī)定。2018年政府工作報(bào)告指出，2018年二氧化硫、氮氧化物排放量要下降3%，重點(diǎn)地區(qū)細(xì)顆粒物（PM2.5）濃度繼續(xù)下降；化學(xué)需氧量、氨氮排放量要下降2%。從這些數(shù)據(jù)也能看出來(lái)，我們要完成的任務(wù)一年比一年重。在這種情況下，企業(yè)存在僥幸心理是不行的，因?yàn)橐笤絹?lái)越嚴(yán)了。

加大生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)力度。黨的十九大報(bào)告指出，完成生態(tài)保護(hù)紅線、永久基本農(nóng)田、城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)邊界三條控制線劃定工作。開(kāi)展國(guó)土綠化行動(dòng)，推進(jìn)荒漠化、石漠化、水土流失綜合治理，強(qiáng)化濕地保護(hù)和恢復(fù)，加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害防治。完善天然林保護(hù)制度，擴(kuò)大退耕還林還草。

《意見(jiàn)》不僅提出要打好藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，還提出要加快生態(tài)保護(hù)與修復(fù)。因此，中共中央國(guó)務(wù)院提出的要求是很明確的，就是要全面加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)，堅(jiān)決打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。要全面加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)、堅(jiān)決打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，必須要有耐心，久久為功，本著功成不必在我，但是工程離不開(kāi)我的思想，一代接一代努力，一年接一年努力，做出我們的努力。

新時(shí)代加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)的意義是什么？

其一，是中華民族永續(xù)發(fā)展的需要。文明發(fā)端于水和森林，沒(méi)有水、沒(méi)有森林、沒(méi)有草原，就不可能有人口的聚集；沒(méi)有人口的聚集，就不可能有生產(chǎn)和生活，也不可能有現(xiàn)代文明。世界四大古代文明中，只有中華文明比較完整地保存下來(lái)了，這也是因?yàn)殚L(zhǎng)江、黃河、遼河、珠江等地方的生態(tài)得到了比較完整的保存，當(dāng)然，有一些地方的生態(tài)也發(fā)生了惡化，但總體上來(lái)講，因?yàn)槲覈?guó)國(guó)土面積比較大，很多地方的生態(tài)基本比較穩(wěn)定，這為中華民族文化的長(zhǎng)久繁榮昌盛打下了堅(jiān)實(shí)的生態(tài)基礎(chǔ)。

其二，是中華文明傳承發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需要。我們知道，商代開(kāi)始就有“殷之法，刑棄灰于街者”，意思就是如果把家里燒東西的灰塵丟棄在街上，就很可能被追究刑事責(zé)任。當(dāng)時(shí)考慮的一個(gè)方面是火災(zāi)，另一個(gè)方面是環(huán)境污染。還有，秦代也有一些規(guī)定，比如，春天不要掏鳥(niǎo)窩，夏天不要把魚(yú)都捕撈沒(méi)了。也就是說(shuō)，我們不能做違反自然規(guī)律的事。再有，我們從秦代開(kāi)始就設(shè)立了生態(tài)環(huán)境保護(hù)監(jiān)管機(jī)構(gòu)，從這一點(diǎn)來(lái)看，一直到宋、元、明、清，我們?cè)谏鷳B(tài)環(huán)境保護(hù)上都有自己的一系列思想，比方說(shuō)，“取之有時(shí)，用之有度”，這些古代思想對(duì)現(xiàn)代生態(tài)文明理念、對(duì)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)的重要論述的形成都有重要作用。

其三，是中華生態(tài)文明與世界生態(tài)文明對(duì)接的需要，是參與全球生態(tài)文明建設(shè)的需要。