二、新時代深化生態(tài)環(huán)境保護工作的總體要求 

黨的十九大以來，中央對生態(tài)環(huán)境保護和生態(tài)文明建設作出了部署，提出到2020年、2035年和2050年三個階段生態(tài)文明建設的目標。《意見》指出，到2020年，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量總體改善，主要污染物排放總量大幅減少，環(huán)境風險得到有效管控，生態(tài)環(huán)境保護水平同全面建成小康社會目標相適應。從現(xiàn)在到2020年還有兩年半的時間，如果我們持續(xù)發(fā)力，就一定會取得預期的效果。

當然，不能就環(huán)境保護而論環(huán)境保護，必須把環(huán)境保護放在經(jīng)濟、政治、文化、社會、生態(tài)文明建設的大框架下進行審視。有什么樣的經(jīng)濟社會發(fā)展階段，就有什么樣的環(huán)境問題；有什么樣的經(jīng)濟社會發(fā)展階段，就有什么樣的能力解決這個階段的環(huán)境問題。目前來看，我國環(huán)境問題還是發(fā)展中階段的環(huán)境問題，是轉(zhuǎn)型期的環(huán)境問題，因此，必須要打好污染防治攻堅戰(zhàn)。

2035年是2020年和2050年的中間時間節(jié)點，黨的十九大報告指出，到2035年基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化，生態(tài)環(huán)境根本好轉(zhuǎn)，美麗中國目標基本實現(xiàn)。到那時，我們將通過錯位發(fā)展、特色發(fā)展、優(yōu)勢發(fā)展來提高產(chǎn)品和服務的技術含量，減少對資源和環(huán)境的依賴，生態(tài)環(huán)境實現(xiàn)根本好轉(zhuǎn)。到2050年，把我國建成富強民主文明和諧美麗的社會主義現(xiàn)代化強國。

習近平同志在全國生態(tài)環(huán)境保護大會上指出，“總體上看，我國生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)好轉(zhuǎn)，出現(xiàn)了穩(wěn)中向好趨勢，但成效并不穩(wěn)固”。習近平同志還講了“關鍵期”“攻堅期”“窗口期”。

第一個是關鍵期。現(xiàn)在，我們正在進行結構性調(diào)整，進行供給側(cè)結構性改革。在這個關鍵期，新的動能在很多方面還沒有形成氣候，這是最困難的時候，很多“散亂污”企業(yè)在新的要求下被關閉，很多人的投資都虧了，也有一些人下崗失業(yè)，這對國家、社會都是比較大的壓力。但是要高質(zhì)量發(fā)展，這些都是不得不做的。在這種情況下，只有堅持才能取得更大的成績。

第二個是攻堅期。人民群眾對優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需求的期望值越來越高，我們要滿足人民日益增長的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要。

第三個是窗口期。改革開放40年，我國有經(jīng)濟能力和技術能力來解決環(huán)境污染問題。

《意見》指出了到2020年的具體指標。比如，全國細顆粒物（PM2.5）未達標地級及以上城市濃度比2015年下降18%以上，地級及以上城市空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比率達到80%以上；全國地表水Ⅰ－Ⅲ類水體比例達到70%以上，劣Ⅴ類水體比例控制在5%以內(nèi)。再比如，對垃圾分類、鋼鐵水泥等行業(yè)的改造升級等，都有具體的規(guī)定。2018年政府工作報告指出，2018年二氧化硫、氮氧化物排放量要下降3%，重點地區(qū)細顆粒物（PM2.5）濃度繼續(xù)下降；化學需氧量、氨氮排放量要下降2%。從這些數(shù)據(jù)也能看出來，我們要完成的任務一年比一年重。在這種情況下，企業(yè)存在僥幸心理是不行的，因為要求越來越嚴了。

加大生態(tài)系統(tǒng)保護力度。黨的十九大報告指出，完成生態(tài)保護紅線、永久基本農(nóng)田、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界三條控制線劃定工作。開展國土綠化行動，推進荒漠化、石漠化、水土流失綜合治理，強化濕地保護和恢復，加強地質(zhì)災害防治。完善天然林保護制度，擴大退耕還林還草。

《意見》不僅提出要打好藍天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，還提出要加快生態(tài)保護與修復。因此，中共中央國務院提出的要求是很明確的，就是要全面加強生態(tài)環(huán)境保護，堅決打好污染防治攻堅戰(zhàn)。要全面加強生態(tài)環(huán)境保護、堅決打好污染防治攻堅戰(zhàn)，必須要有耐心，久久為功，本著功成不必在我，但是工程離不開我的思想，一代接一代努力，一年接一年努力，做出我們的努力。

新時代加強生態(tài)文明建設的意義是什么？

其一，是中華民族永續(xù)發(fā)展的需要。文明發(fā)端于水和森林，沒有水、沒有森林、沒有草原，就不可能有人口的聚集；沒有人口的聚集，就不可能有生產(chǎn)和生活，也不可能有現(xiàn)代文明。世界四大古代文明中，只有中華文明比較完整地保存下來了，這也是因為長江、黃河、遼河、珠江等地方的生態(tài)得到了比較完整的保存，當然，有一些地方的生態(tài)也發(fā)生了惡化，但總體上來講，因為我國國土面積比較大，很多地方的生態(tài)基本比較穩(wěn)定，這為中華民族文化的長久繁榮昌盛打下了堅實的生態(tài)基礎。

其二，是中華文明傳承發(fā)展的現(xiàn)實需要。我們知道，商代開始就有“殷之法，刑棄灰于街者”，意思就是如果把家里燒東西的灰塵丟棄在街上，就很可能被追究刑事責任。當時考慮的一個方面是火災，另一個方面是環(huán)境污染。還有，秦代也有一些規(guī)定，比如，春天不要掏鳥窩，夏天不要把魚都捕撈沒了。也就是說，我們不能做違反自然規(guī)律的事。再有，我們從秦代開始就設立了生態(tài)環(huán)境保護監(jiān)管機構，從這一點來看，一直到宋、元、明、清，我們在生態(tài)環(huán)境保護上都有自己的一系列思想，比方說，“取之有時，用之有度”，這些古代思想對現(xiàn)代生態(tài)文明理念、對習近平總書記關于生態(tài)文明建設的重要論述的形成都有重要作用。

其三，是中華生態(tài)文明與世界生態(tài)文明對接的需要，是參與全球生態(tài)文明建設的需要。