三、建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系

適應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化發(fā)展需要，適應(yīng)國內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，其關(guān)鍵點(diǎn)和重點(diǎn)是“建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系”。黨的十九大報告第五章就是“貫徹新發(fā)展理念，建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系”。2018年1月30日中央政治局專門就“建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，突出抓好實體經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新驅(qū)動等五方面工作”進(jìn)行集體學(xué)習(xí)，習(xí)近平總書記發(fā)表重要講話。他強(qiáng)調(diào)，“現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，是由社會經(jīng)濟(jì)活動各個環(huán)節(jié)、各個層面、各個領(lǐng)域的相互關(guān)系和內(nèi)在聯(lián)系構(gòu)成的一個有機(jī)整體。”這個有機(jī)整體囊括多方面內(nèi)容，包括創(chuàng)新引領(lǐng)、協(xié)同發(fā)展的產(chǎn)業(yè)體系，統(tǒng)一開放、競爭有序的市場體系，體現(xiàn)效率、促進(jìn)公平的收入分配體系，彰顯優(yōu)勢、協(xié)調(diào)聯(lián)動的城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展體系，資源節(jié)約、環(huán)境友好的綠色發(fā)展體系，多元平衡、安全高效的全面開放體系，充分發(fā)揮市場作用、更好發(fā)揮政府作用的經(jīng)濟(jì)體制。以上幾個體系是統(tǒng)一整體，要一體建設(shè)、一體推進(jìn)。

建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，要借鑒發(fā)達(dá)國家的有益做法，更要符合中國國情、具有中國特色。中國經(jīng)濟(jì)過去40年是量的積累，現(xiàn)在開始進(jìn)入質(zhì)的飛躍階段，呈現(xiàn)出三個明顯的變化。第一，創(chuàng)新驅(qū)動?，F(xiàn)在創(chuàng)新驅(qū)動正在成為地方發(fā)展的主動力，這方面有很多例子、很多數(shù)據(jù)，不一一列舉。第二，結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換。這一點(diǎn)現(xiàn)在已經(jīng)成為很多地方經(jīng)濟(jì)的最亮麗變化。如廣東，它的GDP增速不如江蘇、山東，工業(yè)增加值的增速不如山東、江蘇，但是它的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)性指標(biāo)，如用電量、貨運(yùn)量、信貸余額增長率、地方財政收入增長率、進(jìn)出口增長率，好于江蘇和山東。原因在于：廣東沒有浪費(fèi)2008年國際金融危機(jī)提供的機(jī)遇。當(dāng)?shù)氐钠髽I(yè)當(dāng)時非常困難，但是，廣東喊出了“騰籠換鳥”口號，抓緊淘汰落后產(chǎn)能、傳統(tǒng)產(chǎn)能，轉(zhuǎn)向新的產(chǎn)能和新的業(yè)態(tài)。從2009年開始到2018年，經(jīng)過10年時間，廣東的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)發(fā)生了深刻變化?，F(xiàn)在人們在東北看到的困難，在山西看到的困難，在內(nèi)蒙古看到的困難，在廣東看不到，雖然廣東還有廣東的困難，但是它的結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換非常明顯。第三，各個地方、各個部門、各個企業(yè)的新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式的比重開始出現(xiàn)變化，中國開始進(jìn)入一個新時代的發(fā)展期。現(xiàn)在，美國總統(tǒng)特朗普大幅度地為那些全球化最強(qiáng)大的企業(yè)減稅，吸引這些大企業(yè)回歸美國，目的就是要大力發(fā)展高科技，這將會推動美國出現(xiàn)新經(jīng)濟(jì)、新產(chǎn)業(yè)和新技術(shù)的浪潮，將會出現(xiàn)一些顛覆性的技術(shù)。中國應(yīng)該怎么應(yīng)對？一方面要加大自主創(chuàng)新，提高自主創(chuàng)新能力；另一方面，當(dāng)世界上一些顛覆性技術(shù)突破后，要積極尋求合作。中國有產(chǎn)業(yè)、有制造能力、有市場、有消費(fèi)能力、有大量的資金，有底氣與人合作。對全球新知識、新技術(shù)和新的顛覆性創(chuàng)新最敏感的一定是對知識最敏感的研究機(jī)構(gòu)、咨詢公司和投資公司，他們會在第一時間搶抓新知識、新技術(shù)和新突破的亮點(diǎn)，與人合作，中國一定要抓住機(jī)會，果斷出手。過去，中國一直講比較優(yōu)勢、后發(fā)優(yōu)勢，現(xiàn)在開始在越來越多的領(lǐng)域形成先發(fā)優(yōu)勢，在很多新領(lǐng)域與他國在同一起跑線上賽跑。但是，我們最缺的是人才，是那些能夠一心一意把一件事做好的知識經(jīng)濟(jì)時代的人才。這也意味著現(xiàn)在中國經(jīng)濟(jì)確確實實發(fā)展到了一個新階段，進(jìn)入了一個新征程。

建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，還有一個鼓勵外商投資問題。改革開放以來，國外來中國的資本可以分為三撥：第一撥是2005年之前來的成本驅(qū)動型外資，它們使用的是廉價的勞動力、廉價的土地、低標(biāo)準(zhǔn)的環(huán)境，2005年以后這撥外資大幅度下降。第二撥是市場驅(qū)動型外資，它們到中國來的目的就是占領(lǐng)市場，在中國投資、中國生產(chǎn)、中國銷售。從2003年到2012年的10年間，按照匯率計算，中國新增加GDP 6萬億美元，按購買力平價計算，這10年間中國增加了8萬億美元，美國只增加了4萬億。因此，從2003年到2012年，中國老百姓進(jìn)入到富起來的階段，人們買車、買房、買手機(jī)。老百姓消費(fèi)升級推動了中國經(jīng)濟(jì)超高速增長，房地產(chǎn)繁榮、重化工業(yè)繁榮、重大裝備制造業(yè)繁榮。第三撥是2012年以來中國的外資，他們看中的是中國的新商機(jī)——知識密集型、技術(shù)密集型、人才密集型的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)商機(jī)，外資投向技術(shù)服務(wù)、研發(fā)服務(wù)、信息服務(wù)、專業(yè)服務(wù)的增長率達(dá)到90%以上。過去外資70%投在制造業(yè)領(lǐng)域，現(xiàn)在外資70%投在服務(wù)業(yè)領(lǐng)域，由此也產(chǎn)生了一個巨大的沖突和矛盾：當(dāng)外商投資知識密集型、技術(shù)密集型和人才密集型的高端服務(wù)業(yè)的時候，我們突然發(fā)現(xiàn)中國的現(xiàn)代服務(wù)市場化程度及現(xiàn)代治理能力遠(yuǎn)遠(yuǎn)達(dá)不到要求，企業(yè)的混合所有制結(jié)構(gòu)遠(yuǎn)遠(yuǎn)達(dá)不到要求。經(jīng)過40年的改革開放，我們的制造業(yè)已經(jīng)是國有企業(yè)占27.8%，民營企業(yè)占61.2%，外商投資企業(yè)占11%，形成了一個典型的混合所有制結(jié)構(gòu)。但是，我們的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)比如金融，國有比重高達(dá)91%，競爭不充分。下一步，我國經(jīng)濟(jì)改革的重點(diǎn)在服務(wù)業(yè)領(lǐng)域，要“引狼入室、與狼共舞、培養(yǎng)狼性”。

2017年7月17日習(xí)近平總書記主持召開中央財經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組第十六次會議，研究改善投資和市場環(huán)境、擴(kuò)大對外開放問題。習(xí)近平總書記發(fā)表重要講話，其關(guān)鍵點(diǎn)：第一，改善投資環(huán)境。第二，改善市場環(huán)境。第三，改善營商環(huán)境。根據(jù)世界銀行的報告，日本、臺灣、香港的營商環(huán)境分別排第32位、第15位、第5位，北京在全球排78位，與世界第二經(jīng)濟(jì)大國的地位很不匹配。改善外商投資環(huán)境、市場環(huán)境、營商環(huán)境，核心是實現(xiàn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化。北京的治理能力和治理體系現(xiàn)代化表現(xiàn)在什么地方？今后的北京能不能不堵車？國外研究來研究去，發(fā)現(xiàn)多修路是不可能解決堵車的，能夠解決堵車的唯一辦法是管理和治理能力的現(xiàn)代化。在這一點(diǎn)上，我們要很好地學(xué)習(xí)香港。香港的經(jīng)濟(jì)自由度24年世界第一，機(jī)場的貨運(yùn)管理全球第一，地鐵不但沒有要求政府掏一分錢，還給政府上交2000億。其中的原因就是它的TOD商業(yè)模式很成功。一條地鐵修成，周圍房子會增值、土地會增值、物業(yè)會增值，地鐵投資方可以從中分得一部分利潤，從而避免了賠錢，甚至于還有贏利。現(xiàn)在，中國大陸也開始學(xué)習(xí)這種商業(yè)模式，推行的“一帶一路”也開始學(xué)習(xí)這種商業(yè)模式。