三、建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系

適應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化發(fā)展需要，適應(yīng)國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，其關(guān)鍵點(diǎn)和重點(diǎn)是“建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系”。黨的十九大報(bào)告第五章就是“貫徹新發(fā)展理念，建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系”。2018年1月30日中央政治局專門就“建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，突出抓好實(shí)體經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)等五方面工作”進(jìn)行集體學(xué)習(xí)，習(xí)近平總書(shū)記發(fā)表重要講話。他強(qiáng)調(diào)，“現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，是由社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)各個(gè)環(huán)節(jié)、各個(gè)層面、各個(gè)領(lǐng)域的相互關(guān)系和內(nèi)在聯(lián)系構(gòu)成的一個(gè)有機(jī)整體。”這個(gè)有機(jī)整體囊括多方面內(nèi)容，包括創(chuàng)新引領(lǐng)、協(xié)同發(fā)展的產(chǎn)業(yè)體系，統(tǒng)一開(kāi)放、競(jìng)爭(zhēng)有序的市場(chǎng)體系，體現(xiàn)效率、促進(jìn)公平的收入分配體系，彰顯優(yōu)勢(shì)、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)的城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展體系，資源節(jié)約、環(huán)境友好的綠色發(fā)展體系，多元平衡、安全高效的全面開(kāi)放體系，充分發(fā)揮市場(chǎng)作用、更好發(fā)揮政府作用的經(jīng)濟(jì)體制。以上幾個(gè)體系是統(tǒng)一整體，要一體建設(shè)、一體推進(jìn)。

建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，要借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家的有益做法，更要符合中國(guó)國(guó)情、具有中國(guó)特色。中國(guó)經(jīng)濟(jì)過(guò)去40年是量的積累，現(xiàn)在開(kāi)始進(jìn)入質(zhì)的飛躍階段，呈現(xiàn)出三個(gè)明顯的變化。第一，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。現(xiàn)在創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)正在成為地方發(fā)展的主動(dòng)力，這方面有很多例子、很多數(shù)據(jù)，不一一列舉。第二，結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換。這一點(diǎn)現(xiàn)在已經(jīng)成為很多地方經(jīng)濟(jì)的最亮麗變化。如廣東，它的GDP增速不如江蘇、山東，工業(yè)增加值的增速不如山東、江蘇，但是它的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)性指標(biāo)，如用電量、貨運(yùn)量、信貸余額增長(zhǎng)率、地方財(cái)政收入增長(zhǎng)率、進(jìn)出口增長(zhǎng)率，好于江蘇和山東。原因在于：廣東沒(méi)有浪費(fèi)2008年國(guó)際金融危機(jī)提供的機(jī)遇。當(dāng)?shù)氐钠髽I(yè)當(dāng)時(shí)非常困難，但是，廣東喊出了“騰籠換鳥(niǎo)”口號(hào)，抓緊淘汰落后產(chǎn)能、傳統(tǒng)產(chǎn)能，轉(zhuǎn)向新的產(chǎn)能和新的業(yè)態(tài)。從2009年開(kāi)始到2018年，經(jīng)過(guò)10年時(shí)間，廣東的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)發(fā)生了深刻變化?，F(xiàn)在人們?cè)跂|北看到的困難，在山西看到的困難，在內(nèi)蒙古看到的困難，在廣東看不到，雖然廣東還有廣東的困難，但是它的結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換非常明顯。第三，各個(gè)地方、各個(gè)部門、各個(gè)企業(yè)的新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式的比重開(kāi)始出現(xiàn)變化，中國(guó)開(kāi)始進(jìn)入一個(gè)新時(shí)代的發(fā)展期。現(xiàn)在，美國(guó)總統(tǒng)特朗普大幅度地為那些全球化最強(qiáng)大的企業(yè)減稅，吸引這些大企業(yè)回歸美國(guó)，目的就是要大力發(fā)展高科技，這將會(huì)推動(dòng)美國(guó)出現(xiàn)新經(jīng)濟(jì)、新產(chǎn)業(yè)和新技術(shù)的浪潮，將會(huì)出現(xiàn)一些顛覆性的技術(shù)。中國(guó)應(yīng)該怎么應(yīng)對(duì)？一方面要加大自主創(chuàng)新，提高自主創(chuàng)新能力；另一方面，當(dāng)世界上一些顛覆性技術(shù)突破后，要積極尋求合作。中國(guó)有產(chǎn)業(yè)、有制造能力、有市場(chǎng)、有消費(fèi)能力、有大量的資金，有底氣與人合作。對(duì)全球新知識(shí)、新技術(shù)和新的顛覆性創(chuàng)新最敏感的一定是對(duì)知識(shí)最敏感的研究機(jī)構(gòu)、咨詢公司和投資公司，他們會(huì)在第一時(shí)間搶抓新知識(shí)、新技術(shù)和新突破的亮點(diǎn)，與人合作，中國(guó)一定要抓住機(jī)會(huì)，果斷出手。過(guò)去，中國(guó)一直講比較優(yōu)勢(shì)、后發(fā)優(yōu)勢(shì)，現(xiàn)在開(kāi)始在越來(lái)越多的領(lǐng)域形成先發(fā)優(yōu)勢(shì)，在很多新領(lǐng)域與他國(guó)在同一起跑線上賽跑。但是，我們最缺的是人才，是那些能夠一心一意把一件事做好的知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代的人才。這也意味著現(xiàn)在中國(guó)經(jīng)濟(jì)確確實(shí)實(shí)發(fā)展到了一個(gè)新階段，進(jìn)入了一個(gè)新征程。

建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，還有一個(gè)鼓勵(lì)外商投資問(wèn)題。改革開(kāi)放以來(lái)，國(guó)外來(lái)中國(guó)的資本可以分為三撥：第一撥是2005年之前來(lái)的成本驅(qū)動(dòng)型外資，它們使用的是廉價(jià)的勞動(dòng)力、廉價(jià)的土地、低標(biāo)準(zhǔn)的環(huán)境，2005年以后這撥外資大幅度下降。第二撥是市場(chǎng)驅(qū)動(dòng)型外資，它們到中國(guó)來(lái)的目的就是占領(lǐng)市場(chǎng)，在中國(guó)投資、中國(guó)生產(chǎn)、中國(guó)銷售。從2003年到2012年的10年間，按照匯率計(jì)算，中國(guó)新增加GDP 6萬(wàn)億美元，按購(gòu)買力平價(jià)計(jì)算，這10年間中國(guó)增加了8萬(wàn)億美元，美國(guó)只增加了4萬(wàn)億。因此，從2003年到2012年，中國(guó)老百姓進(jìn)入到富起來(lái)的階段，人們買車、買房、買手機(jī)。老百姓消費(fèi)升級(jí)推動(dòng)了中國(guó)經(jīng)濟(jì)超高速增長(zhǎng)，房地產(chǎn)繁榮、重化工業(yè)繁榮、重大裝備制造業(yè)繁榮。第三撥是2012年以來(lái)中國(guó)的外資，他們看中的是中國(guó)的新商機(jī)——知識(shí)密集型、技術(shù)密集型、人才密集型的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)商機(jī)，外資投向技術(shù)服務(wù)、研發(fā)服務(wù)、信息服務(wù)、專業(yè)服務(wù)的增長(zhǎng)率達(dá)到90%以上。過(guò)去外資70%投在制造業(yè)領(lǐng)域，現(xiàn)在外資70%投在服務(wù)業(yè)領(lǐng)域，由此也產(chǎn)生了一個(gè)巨大的沖突和矛盾：當(dāng)外商投資知識(shí)密集型、技術(shù)密集型和人才密集型的高端服務(wù)業(yè)的時(shí)候，我們突然發(fā)現(xiàn)中國(guó)的現(xiàn)代服務(wù)市場(chǎng)化程度及現(xiàn)代治理能力遠(yuǎn)遠(yuǎn)達(dá)不到要求，企業(yè)的混合所有制結(jié)構(gòu)遠(yuǎn)遠(yuǎn)達(dá)不到要求。經(jīng)過(guò)40年的改革開(kāi)放，我們的制造業(yè)已經(jīng)是國(guó)有企業(yè)占27.8%，民營(yíng)企業(yè)占61.2%，外商投資企業(yè)占11%，形成了一個(gè)典型的混合所有制結(jié)構(gòu)。但是，我們的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)比如金融，國(guó)有比重高達(dá)91%，競(jìng)爭(zhēng)不充分。下一步，我國(guó)經(jīng)濟(jì)改革的重點(diǎn)在服務(wù)業(yè)領(lǐng)域，要“引狼入室、與狼共舞、培養(yǎng)狼性”。

2017年7月17日習(xí)近平總書(shū)記主持召開(kāi)中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組第十六次會(huì)議，研究改善投資和市場(chǎng)環(huán)境、擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放問(wèn)題。習(xí)近平總書(shū)記發(fā)表重要講話，其關(guān)鍵點(diǎn)：第一，改善投資環(huán)境。第二，改善市場(chǎng)環(huán)境。第三，改善營(yíng)商環(huán)境。根據(jù)世界銀行的報(bào)告，日本、臺(tái)灣、香港的營(yíng)商環(huán)境分別排第32位、第15位、第5位，北京在全球排78位，與世界第二經(jīng)濟(jì)大國(guó)的地位很不匹配。改善外商投資環(huán)境、市場(chǎng)環(huán)境、營(yíng)商環(huán)境，核心是實(shí)現(xiàn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化。北京的治理能力和治理體系現(xiàn)代化表現(xiàn)在什么地方？今后的北京能不能不堵車？國(guó)外研究來(lái)研究去，發(fā)現(xiàn)多修路是不可能解決堵車的，能夠解決堵車的唯一辦法是管理和治理能力的現(xiàn)代化。在這一點(diǎn)上，我們要很好地學(xué)習(xí)香港。香港的經(jīng)濟(jì)自由度24年世界第一，機(jī)場(chǎng)的貨運(yùn)管理全球第一，地鐵不但沒(méi)有要求政府掏一分錢，還給政府上交2000億。其中的原因就是它的TOD商業(yè)模式很成功。一條地鐵修成，周圍房子會(huì)增值、土地會(huì)增值、物業(yè)會(huì)增值，地鐵投資方可以從中分得一部分利潤(rùn)，從而避免了賠錢，甚至于還有贏利?，F(xiàn)在，中國(guó)大陸也開(kāi)始學(xué)習(xí)這種商業(yè)模式，推行的“一帶一路”也開(kāi)始學(xué)習(xí)這種商業(yè)模式。