二、新的經(jīng)濟(jì)政策框架

新征程實(shí)際是一個(gè)全新的階段、一個(gè)新的時(shí)代，我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入了新常態(tài)。適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，國家確立了新的經(jīng)濟(jì)政策框架：

1、適應(yīng)、把握、引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展大邏輯。經(jīng)濟(jì)新常態(tài)是一個(gè)新的開始，它有三個(gè)重要支撐：一是發(fā)展模式將從過去40年強(qiáng)調(diào)速度和規(guī)模，轉(zhuǎn)向未來更加強(qiáng)調(diào)質(zhì)量。高速增長就一個(gè)字：快！只有一個(gè)最重要的指標(biāo)， GDP增長。過去40年強(qiáng)調(diào)快，強(qiáng)調(diào)GDP增長，是因?yàn)?978年以來，我們一直強(qiáng)調(diào)中華民族再不發(fā)展起來將被開除球籍，10多億人如果解決不好自己的吃飽穿暖問題將成為人類社會的包袱?，F(xiàn)在老百姓吃飽穿暖的目標(biāo)實(shí)現(xiàn)了，下一個(gè)階段就要轉(zhuǎn)向追求發(fā)展的高質(zhì)量，強(qiáng)調(diào)“五位一體”總體布局、“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，推動經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會、生態(tài)全面發(fā)展。二是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)從低端邁進(jìn)中高端。過去40年，中國的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是在低端。我們從“代工”開始，技術(shù)不是自己的，品牌不是自己的，渠道不是自己的，從最低端開始，一點(diǎn)一點(diǎn)的向上發(fā)展。同時(shí)，有什么樣的消費(fèi)者就有什么樣的生產(chǎn)者。當(dāng)時(shí)的消費(fèi)者舍不得花錢，企業(yè)生產(chǎn)出的高品質(zhì)商品，消費(fèi)者不買，企業(yè)只能使用便宜的材料、廉價(jià)的工人和機(jī)器生產(chǎn)出便宜的商品，這樣的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)只能是低端的。新一代消費(fèi)者與老一代消費(fèi)者完全不同，在吃飽穿暖的環(huán)境中長大，永遠(yuǎn)要買最好的商品，國內(nèi)買不到就去海外淘，2016年就有1.44億人去海外購買了1.5萬億高品質(zhì)商品，這也反過來推動我們的企業(yè)必須創(chuàng)新，追求高質(zhì)量發(fā)展，否則沒有前途。三是強(qiáng)調(diào)動力變革。過去40年的經(jīng)濟(jì)發(fā)展靠汗水驅(qū)動，未來的經(jīng)濟(jì)發(fā)展靠智慧驅(qū)動、靠創(chuàng)新、靠人才、靠全方位的國際合作。

2、供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革是主線。推動經(jīng)濟(jì)新常態(tài)，主要矛盾在供給側(cè)，技術(shù)要進(jìn)步，結(jié)構(gòu)要升級，體制要改革。供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革有三個(gè)重要支撐點(diǎn)：第一，滿足人民日益增長的美好生活需要。黨的十九大報(bào)告強(qiáng)調(diào)滿足“人民日益增長的美好生活需要”。李克強(qiáng)總理在《政府工作報(bào)告》中也指出，過去40年改革開放的一個(gè)重要成績是形成了“世界上人口最多的中等收入群體”，構(gòu)建了能夠基本保障老百姓生活醫(yī)療養(yǎng)老的“世界上最大的社會保障網(wǎng)”。人民富起來后，希望生活是多樣性的、個(gè)性化的、高品質(zhì)的。所以，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，目的就是滿足人民日益增長的美好生活需要。第二，高質(zhì)量發(fā)展。與過去40年追求快速發(fā)展不同，高質(zhì)量發(fā)展體現(xiàn)新發(fā)展理念：創(chuàng)新成為發(fā)展的第一動力，協(xié)調(diào)成為發(fā)展的內(nèi)生需要，綠色成為發(fā)展的普遍形態(tài)，開放成為發(fā)展的必由之路，共享成為發(fā)展的根本目的。科學(xué)把握高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)涵，需要從五個(gè)角度把握：一是在供給角度上，產(chǎn)業(yè)體系應(yīng)該是完備的，生產(chǎn)組織方式應(yīng)當(dāng)是網(wǎng)絡(luò)化、智能化的，具有創(chuàng)新力，能夠捕捉百姓需求，有品牌影響力，核心競爭力強(qiáng)，產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量高。二是在需求角度上，要滿足人民群眾個(gè)性化、多樣性不斷升級的需求。其中，適應(yīng)人才需求的多樣性、個(gè)性化是下一步的巨大轉(zhuǎn)變。三是在投入產(chǎn)出角度上，要不斷提高科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率和全要素生產(chǎn)率。四是在分配角度上，投資要有利潤，員工要有收入，政府要有稅收，并且要充分反映各自按市場評價(jià)的貢獻(xiàn)。五是在宏觀經(jīng)濟(jì)循環(huán)角度上，要實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)、流通、分配、消費(fèi)循環(huán)通暢，國民經(jīng)濟(jì)重大比例關(guān)系和空間布局較合理，整個(gè)經(jīng)濟(jì)按照高質(zhì)量發(fā)展的需要進(jìn)行調(diào)整。第三，市場、政府、社會協(xié)同。實(shí)踐證明：凡是市場的作用、政府的作用和社會的作用能夠協(xié)同的地方就有活力，社會就比較和諧、比較公正。因此，推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，既要讓市場起決定性作用，又要求政府在公共產(chǎn)品、公共服務(wù)方面更好地發(fā)揮作用。同時(shí)，社會治理、和諧，也是老百姓自己的責(zé)任，需要充分發(fā)揮老百姓的主動作用。現(xiàn)在上海93%是居家養(yǎng)老，這也是為社會提供更好的公共服務(wù)，是未來發(fā)展的方向。

3、穩(wěn)中求進(jìn)是治國理政的總基調(diào)。涵義有三：一是實(shí)事求是，不搞民粹主義，不能為了滿足老百姓的當(dāng)下要求，拼命辦一些超越國力許可的事。二是遵循規(guī)律，遵循社會規(guī)律，實(shí)現(xiàn)包容性發(fā)展；遵循自然規(guī)律，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。三是防范和化解實(shí)體經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)、金融風(fēng)險(xiǎn)、房地產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)和地方政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，也就是要防范重大風(fēng)險(xiǎn)；在國際上，要防范貿(mào)易保護(hù)主義以及大國沖突的風(fēng)險(xiǎn)。第四，要有戰(zhàn)略定力，穩(wěn)定信心，穩(wěn)定積極的預(yù)期，穩(wěn)定對中國經(jīng)濟(jì)、中國社會、中國未來的預(yù)期和信心。