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黨的十九大報(bào)告五次提到“一帶一路”，2018年政府工作報(bào)告也五次提及“一帶一路”。“一帶一路”成為新時(shí)代中國(guó)對(duì)外開(kāi)放的主要抓手，不僅是為了實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)，也是實(shí)現(xiàn)全球治理、推進(jìn)新型國(guó)際關(guān)系、實(shí)現(xiàn)人類命運(yùn)共同體的重要倡議。截止到2017年12月，我國(guó)已累計(jì)與86個(gè)國(guó)家和國(guó)際組織簽署了100份“一帶一路”合作文件，越來(lái)越多的國(guó)家公開(kāi)支持“一帶一路”。當(dāng)然，一些國(guó)家由于有國(guó)內(nèi)或者國(guó)際原因還沒(méi)有與我國(guó)簽署“一帶一路”合作文件，比如英國(guó)。英國(guó)由于國(guó)內(nèi)政局問(wèn)題以及美國(guó)的反對(duì)，最終沒(méi)有與中國(guó)簽署“一帶一路”合作文件。我們現(xiàn)在將與“一帶一路”有關(guān)的國(guó)家分為沿線國(guó)家、正式參與國(guó)家和相關(guān)國(guó)家。實(shí)際上，“一帶一路”現(xiàn)在已經(jīng)成為全球性的合作倡議了。

那么，“一帶一路”的內(nèi)涵是什么？為什么要建設(shè)“一帶一路”？如何建設(shè)“一帶一路”？

一、“一帶一路”特質(zhì)日益展現(xiàn)

2018年政府工作報(bào)告指出，五年來(lái)，“一帶一路”建設(shè)成效顯著，對(duì)外貿(mào)易和利用外資結(jié)構(gòu)優(yōu)化、規(guī)模穩(wěn)居世界前列。今后中國(guó)將繼續(xù)堅(jiān)持共商共建共享，推進(jìn)“一帶一路”國(guó)際合作，推動(dòng)國(guó)際大通道建設(shè)，擴(kuò)大國(guó)際產(chǎn)能合作，優(yōu)化對(duì)外投資結(jié)構(gòu)。顯然，在2018年政府工作報(bào)告中，“一帶一路”是被作為新時(shí)代中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)外合作的重要抓手來(lái)看待的。2017年，“一帶一路”被寫(xiě)入新修訂的《中國(guó)共產(chǎn)黨章程》。我們對(duì)“一帶一路”不僅可以從經(jīng)濟(jì)合作、全球治理的角度去理解，還可以從中國(guó)共產(chǎn)黨為中國(guó)人民謀幸福、為中華民族謀復(fù)興的初心和使命以及為世界進(jìn)步作出新的更大貢獻(xiàn)的角度去理解。當(dāng)然，對(duì)于“一帶一路”，不同的機(jī)構(gòu)、部門理解的側(cè)重點(diǎn)也有所不同。總體來(lái)看，“一帶一路”既是國(guó)內(nèi)的，又是國(guó)際的；既是經(jīng)濟(jì)的，又是政治的，還是文化的，它是包含方方面面的。這是對(duì)“一帶一路”內(nèi)涵的全方位解讀。

從經(jīng)濟(jì)角度看，從2013年我國(guó)提出“一帶一路”至今，其在經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域中的合作成果體現(xiàn)得尤為明顯。一是貿(mào)易規(guī)模越來(lái)越大，2017年中國(guó)與“一帶一路”國(guó)家進(jìn)出口總額達(dá)1.1萬(wàn)億美元；二是投資領(lǐng)域不斷拓寬；三是大項(xiàng)目扎實(shí)推進(jìn)，鐵路、公路和港口等基礎(chǔ)設(shè)施相繼建成，能源資源合作項(xiàng)目重點(diǎn)推進(jìn)，一批制造業(yè)項(xiàng)目竣工投產(chǎn)。中國(guó)在“一帶一路”相關(guān)國(guó)家已經(jīng)建設(shè)75個(gè)境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)，累計(jì)直接投資超過(guò)600億美元。“一帶一路”作為“和平之路、繁榮之路、開(kāi)放之路、創(chuàng)新之路、文明之路”的特質(zhì)已經(jīng)日益充分地展示出來(lái)，“一帶一路”也成為世界觀察中國(guó)的最熱詞匯。

為什么“一帶一路”能夠引發(fā)世界眾多國(guó)家的積極響應(yīng)？從1871年德國(guó)和法國(guó)鐵路網(wǎng)對(duì)比圖來(lái)看，德國(guó)鐵路網(wǎng)縱橫交錯(cuò)，更加密集；法國(guó)的鐵路網(wǎng)并不密集，而且法國(guó)的鐵路網(wǎng)是一個(gè)以巴黎為中心的網(wǎng)狀結(jié)構(gòu)。實(shí)際上，德國(guó)和法國(guó)的鐵路網(wǎng)對(duì)比也能夠說(shuō)明，法國(guó)是中心邊緣體系，是以巴黎為中心、其他地方為邊緣的，這一體系雖然有利于其中央集權(quán)，但卻不利于發(fā)揮國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。當(dāng)今全球化體系就像法國(guó)鐵路網(wǎng)的體系，是以美國(guó)或者西方為中心、其他國(guó)家為邊緣的治理結(jié)構(gòu)，當(dāng)美國(guó)的債務(wù)達(dá)到一定程度而無(wú)法提供那么多公共產(chǎn)品時(shí)，全球化體系就會(huì)處于中心塌陷的境地，從而出現(xiàn)發(fā)達(dá)國(guó)家反全球化、發(fā)展中國(guó)家也反全球化的浪潮?，F(xiàn)在，全球化的“發(fā)動(dòng)機(jī)”不只是發(fā)達(dá)國(guó)家，也包括中國(guó)在內(nèi)的很多新興國(guó)家。全球化體系要改革，美國(guó)提出TPP、TTIP，歐盟加速推進(jìn)對(duì)外投資和貿(mào)易自由化便利化進(jìn)程。在美國(guó)沒(méi)有參與的情況下，日本還推動(dòng)了全面與進(jìn)步跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定（CPTPP）。中國(guó)加入全球化并獲得了巨大發(fā)展，所以中國(guó)也要推行全球化體系改革。當(dāng)然，中國(guó)并不是要將原有的全球化體系推翻重來(lái)，而是要在全球化體系中打造一個(gè)更加開(kāi)放、包容、均衡、普惠的合作架構(gòu)，這也是“一帶一路”所承擔(dān)起的時(shí)代使命。

互聯(lián)互通決定21世紀(jì)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，“一帶一路”的關(guān)鍵詞恰恰就是互聯(lián)互通。中國(guó)的比較競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，從原來(lái)的勞動(dòng)力、資源比較便宜，到發(fā)展技術(shù)、市場(chǎng)，再到今天越來(lái)越多地向互聯(lián)互通發(fā)展。在這種情況下，一個(gè)地區(qū)、國(guó)家、城市、區(qū)域在全球互聯(lián)互通體系中的地位、質(zhì)量、結(jié)構(gòu)、密集程度就決定了這個(gè)地區(qū)、國(guó)家、城市、區(qū)域的全球競(jìng)爭(zhēng)力。這一點(diǎn)我們體會(huì)得越來(lái)越深。

2017年5月，習(xí)近平主席在北京出席“一帶一路”國(guó)際合作高峰論壇開(kāi)幕式并發(fā)表主旨演講時(shí)指出：“設(shè)施聯(lián)通是合作發(fā)展的基礎(chǔ)。我們要著力推動(dòng)陸上、海上、天上、網(wǎng)上四位一體的聯(lián)通，聚焦關(guān)鍵通道、關(guān)鍵城市、關(guān)鍵項(xiàng)目，聯(lián)結(jié)陸上公路、鐵路道路網(wǎng)絡(luò)和海上港口網(wǎng)絡(luò)”。以前我們講的是陸上的全球化，就是古代絲綢之路，當(dāng)它衰落以后，歐洲人走向海洋，形成了海洋性的全球化。今天90%的貿(mào)易通過(guò)海上進(jìn)行，所以中國(guó)不僅要推動(dòng)陸上、海上的聯(lián)通，還要打造天上、網(wǎng)上的聯(lián)通。中國(guó)在互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域發(fā)展快速，今天中國(guó)倡導(dǎo)的“一帶一路”不是簡(jiǎn)單地復(fù)興古代的“絲綢之路”，而是要建設(shè)立體的、前瞻的、高科技的“一帶一路”，在這個(gè)過(guò)程中，我們不是所有的事都要去做，而是要聚焦關(guān)鍵的通道、關(guān)鍵的城市和關(guān)鍵的項(xiàng)目。人的身體有任督二脈，世界經(jīng)濟(jì)同樣也有任督二脈，“一帶一路”就是要打通任督二脈，實(shí)現(xiàn)血液的自由流通，使經(jīng)絡(luò)活絡(luò)起來(lái)。這就是以“五通”為代表的互聯(lián)互通的全球化。