郭存海 中國社會科學(xué)院拉丁美洲研究所社會文化研究室副主任

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大家好，非常高興能夠來到宣講家網(wǎng)演播室跟大家分享我的研究心得。今天我跟大家分享的題目是《十八大以來中國對拉美的政策與實踐》。

從十八大以來，習(xí)近平總書記先后三次出訪拉美，將六個拉美主要國家的關(guān)系提升到全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系，這凸顯出拉美地區(qū)在中國新外交格局中的重要地位。2015年，成立了中拉論壇，并且在2016年發(fā)布了《中國對拉美和加勒比政策文件》，這說明中國對于拉美的外交日益成熟完善，也預(yù)示著未來一個時期中國擁有了比較確定的對拉政策目標(biāo)，即構(gòu)建平等互利、共同發(fā)展的中拉全面合作伙伴關(guān)系。這是中國對拉美政策的基石，也是中國對拉美外交實踐的方向。

當(dāng)然，中國對于拉美新的外交思想的形成離不開中國新的外交布局。十八大以來，我國通過加強(qiáng)外交頂層設(shè)計和布局，全面推進(jìn)中國特色大國外交，形成了以合作共贏為核心的新型國家關(guān)系，努力構(gòu)建全球伙伴關(guān)系網(wǎng)絡(luò)，同時借助文明交流互鑒，將追求中國夢同他國夢、地區(qū)夢相契合，以攜手打造人類命運(yùn)共同體。

對拉外交政策不僅僅是中國新的外交戰(zhàn)略的重要組成單元，而且是中國新外交思想的具體體現(xiàn)。

一、中國外交新思想在拉美的實踐

進(jìn)入新世紀(jì)以來，中國同拉美的關(guān)系獲得飛速的發(fā)展，拉美成為中國新的外交重點之一。這種發(fā)展源于雙方的需求互補(bǔ)。在中拉經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)上存在著較強(qiáng)的互補(bǔ)性，雙方互為需求。另一方面，源于中拉領(lǐng)導(dǎo)人積極主動的接觸意愿，特別是習(xí)近平主席作為大國領(lǐng)導(dǎo)人彰顯的外交主動性。比如2013年6月，習(xí)近平主席開啟了第一次拉美之行，訪問了哥斯達(dá)黎加、特立尼達(dá)和多巴哥、墨西哥。隨后習(xí)近平主席又在2014年、2016年兩度訪問拉美。2015年，李克強(qiáng)總理也訪問了拉美四國，進(jìn)一步夯實了習(xí)近平主席在2014年拉美行中達(dá)成的一系列共識?？梢哉f一個國家的最高領(lǐng)導(dǎo)人，在如此短的時間內(nèi)高頻出訪同一個地區(qū)，特別是發(fā)展中地區(qū)，在中國外史上也是極為罕見的。這也說明拉美雖然距離中國很遙遠(yuǎn)，但是在中國外交布局中的地位越來越重要。

就拉美地區(qū)而言，中國領(lǐng)導(dǎo)人四次出訪，實際上凸顯了拉美布局。從地域上看，這四次出訪既包括北美洲墨西哥，又包括中美洲哥斯達(dá)黎加，也有加勒比地區(qū)，比如特立尼達(dá)和多巴哥、古巴，還有中美洲巴西、阿根廷、智利、哥倫比亞、委內(nèi)瑞拉、厄瓜多爾和秘魯。另一方面，從體量上來看，既包括大國，也包括中等國家和小國。從國家的性質(zhì)上看，既包括社會主義國家，也包括資本主義國家，既包括市場和法治比較強(qiáng)的國家，也包括國家干預(yù)比較多的國家。這說明什么？中國對拉美的外交布局，完全不以意識形態(tài)劃界，而是以如何促進(jìn)共同利益，實現(xiàn)合作共贏為標(biāo)準(zhǔn)，是一種建立在平等互利和共同發(fā)展基礎(chǔ)的新型國家關(guān)系。

中國領(lǐng)導(dǎo)人的主動外交，壯大了中國的拉美朋友圈，收獲了許多的伙伴。截止目前，根據(jù)統(tǒng)計，中國已經(jīng)同多個拉美國家建立了戰(zhàn)略或全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系。中國同拉美發(fā)展國家關(guān)系也是在中國新的外交思想的指導(dǎo)下，中國對拉美的新外交思想是中國大國外交的組成部分，體現(xiàn)在命運(yùn)共同、夢想相通。習(xí)近平主席以中國夢統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個大局，將造福于中國人民同造福于各國人民有機(jī)的結(jié)合起來，也就是建立全球人類命運(yùn)共同體。在發(fā)展中拉關(guān)系的時候，他也將這種理念行之于實踐，將中國夢和拉美夢相聯(lián)通，讓中國夢和拉美夢交相輝映。尤其體現(xiàn)在2014年7月，他出席在巴西利亞舉行的第一次中國－拉美和加勒比國家領(lǐng)導(dǎo)人會晤并發(fā)表主旨講話，習(xí)近平主席鄭重呼吁：“當(dāng)前，中國人民正在為實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢而奮斗，拉美和加勒比各國人民也在為實現(xiàn)團(tuán)結(jié)協(xié)作、發(fā)展振興的拉美夢而努力。共同的夢想和共同的追求，將中拉雙方緊緊聯(lián)系在一起。讓我們抓住機(jī)遇，開拓進(jìn)取，努力構(gòu)建攜手共進(jìn)的命運(yùn)共同體，共創(chuàng)中拉關(guān)系的美好未來。”這也是中國領(lǐng)導(dǎo)人首次將命運(yùn)共同體理念用于拉美的實踐。

因為中國同拉美國家都屬于發(fā)展中國家，同處于相似的發(fā)展階段，肩負(fù)著相同的歷史任務(wù)，這讓中國與拉美能夠更多地感同身受，更深刻地理解什么是命運(yùn)共同。