中拉論壇正式運(yùn)行10年來，雙方合作進(jìn)展迅速，成果豐碩。一方面，中拉論壇為雙方提升政治互信提供平臺(tái)；另一方面，中拉論壇為雙方規(guī)劃合作提供平臺(tái)。中拉合作重點(diǎn)不僅涉及能源資源等傳統(tǒng)領(lǐng)域，還聚焦數(shù)字經(jīng)濟(jì)、人工智能、綠色轉(zhuǎn)型等新興領(lǐng)域，這將為拉美增長(zhǎng)與發(fā)展賦能，也將促使中國(guó)在雙循環(huán)新格局的構(gòu)建中更好地銜接拉美，推動(dòng)中拉雙方尋求共同發(fā)展與合作的新態(tài)勢(shì)。

2015年1月份，中國(guó)—拉美和加勒比國(guó)家共同體論壇首屆部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議在北京成功舉辦，正式啟動(dòng)了中拉整體合作機(jī)制，開啟了多邊與雙邊合作共生共長(zhǎng)的新時(shí)代。2025年5月份，中拉論壇正式運(yùn)行10周年之際，中拉論壇第四屆部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議如期在北京舉行，發(fā)布了《中國(guó)—拉共體論壇第四屆部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議北京宣言》及《中國(guó)—拉共體成員國(guó)重點(diǎn)領(lǐng)域合作共同行動(dòng)計(jì)劃（2025—2027）》兩大成果文件，為中拉整體合作機(jī)制的穩(wěn)健運(yùn)行書寫了堅(jiān)定注腳，也為中拉合作的未來譜寫了序章。

中拉論壇正式運(yùn)行10年來，雙方合作進(jìn)展迅速，成果豐碩。2015年至2024年，中拉貿(mào)易額增長(zhǎng)兩倍多，中國(guó)在拉投資存量增長(zhǎng)5倍左右，分別是同期中國(guó)對(duì)外貿(mào)易總額與對(duì)外直接投資存量增速的1.5倍與2.7倍。聯(lián)合國(guó)拉美經(jīng)委會(huì)近期發(fā)布的報(bào)告顯示，2021年后，中國(guó)成為拉美最大的國(guó)際融資來源，中拉金融合作與基礎(chǔ)設(shè)施合作融合發(fā)展，10年間推動(dòng)雙方實(shí)施基礎(chǔ)設(shè)施合作項(xiàng)目234個(gè)，合作金額達(dá)1014億美元，累計(jì)在拉創(chuàng)造76.1萬個(gè)就業(yè)崗位。中拉合作跑出“加速度”，充分發(fā)揮了中拉論壇的積極作用。

一方面，中拉論壇為雙方提升政治互信提供了平臺(tái)。中拉論壇有明確的合作機(jī)制，部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議原則上每3年舉行一次，國(guó)家協(xié)調(diào)員會(huì)議原則上每年至少舉行一次，中國(guó)—拉共體“四駕馬車”外長(zhǎng)對(duì)話會(huì)及各專業(yè)領(lǐng)域分論壇和會(huì)議動(dòng)態(tài)適時(shí)舉行。這為中拉的全方位、寬領(lǐng)域、多層次、經(jīng)常性交流創(chuàng)造了機(jī)會(huì)。2015年至今，中拉高層持續(xù)保持密切互動(dòng)和戰(zhàn)略溝通。同期，中國(guó)還先后提升了與拉美多國(guó)的戰(zhàn)略伙伴關(guān)系，先后與巴拿馬等國(guó)建交或復(fù)交，推動(dòng)一個(gè)中國(guó)原則在拉美地區(qū)擴(kuò)大共識(shí)。中拉論壇通過靈活與務(wù)實(shí)的政治對(duì)話，推動(dòng)雙方政治交往取得實(shí)效，為全面合作形成基礎(chǔ)性保障。

另一方面，中拉論壇為雙方規(guī)劃合作提供平臺(tái)。中拉論壇正式成立以來，共發(fā)布10份重要文件。截至2024年底，在前三屆部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議達(dá)成的共同宣言和共同行動(dòng)計(jì)劃設(shè)定的具體任務(wù)中，中拉貿(mào)易額達(dá)到5184.7億美元，中國(guó)對(duì)拉投資存量超6000億美元；中拉基礎(chǔ)設(shè)施專項(xiàng)貸款已超額完成，中拉規(guī)劃開展的政治和安全、基礎(chǔ)設(shè)施和交通、貿(mào)易投資金融、農(nóng)業(yè)、工業(yè)和科技、環(huán)境、人文交流及其他領(lǐng)域合作也已全面展開。同時(shí)，中國(guó)特別回應(yīng)了拉美國(guó)家對(duì)高科技和高附加值商品生產(chǎn)領(lǐng)域投資的訴求，在信息傳輸、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)、制造業(yè)、高科技業(yè)的投資快速發(fā)展。中拉論壇將中國(guó)的“規(guī)劃先行”經(jīng)驗(yàn)引入國(guó)際合作，以可評(píng)估、可監(jiān)測(cè)的量化目標(biāo)成功規(guī)避了政治“空談”，形成了政治對(duì)話與經(jīng)濟(jì)合作協(xié)同促進(jìn)的良性循環(huán)。

在日前舉行的中拉論壇第四屆部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議上，中方正式提出愿同拉方攜手啟動(dòng)五大工程，并與拉方共同發(fā)布兩大成果文件，全面回應(yīng)拉美發(fā)展訴求，尊重拉美發(fā)展意愿，開啟了中拉共筑命運(yùn)共同體的全新未來。

中方啟動(dòng)發(fā)展工程，與拉方在“互利共贏，深化發(fā)展戰(zhàn)略對(duì)接”目標(biāo)下設(shè)定七大領(lǐng)域行動(dòng)計(jì)劃，重點(diǎn)提升雙方經(jīng)貿(mào)合作的自由化與便利化水平。中拉合作重點(diǎn)不僅涉及能源資源等傳統(tǒng)領(lǐng)域，還聚焦數(shù)字經(jīng)濟(jì)、人工智能、綠色轉(zhuǎn)型等新興領(lǐng)域，這將為拉美增長(zhǎng)與發(fā)展賦能，也將促使中國(guó)在雙循環(huán)新格局的構(gòu)建中更好地銜接拉美，推動(dòng)中拉雙方尋求共同發(fā)展與合作的新態(tài)勢(shì)。

中方啟動(dòng)文明工程與民心工程，與拉方在“文明互鑒，夯實(shí)友好民意基礎(chǔ)”目標(biāo)下確定六大領(lǐng)域行動(dòng)計(jì)劃，旨在促進(jìn)中拉文明互鑒、民心相通。此外，中國(guó)對(duì)拉美四國(guó)實(shí)施240小時(shí)過境免簽政策，還在會(huì)后宣布對(duì)巴西、阿根廷、智利、秘魯、烏拉圭五國(guó)持普通護(hù)照人員試行單方面免簽政策，這將推動(dòng)中拉人文交流，助力構(gòu)建民眾相親、民心相連的新局面。

中方啟動(dòng)團(tuán)結(jié)工程與和平工程，與拉方在“凝聚共識(shí)，共同應(yīng)對(duì)全球挑戰(zhàn)”目標(biāo)下設(shè)定九大領(lǐng)域行動(dòng)計(jì)劃，共同落實(shí)全球安全倡議。中拉雙方將加大在全球領(lǐng)域的立場(chǎng)協(xié)調(diào)，共同推動(dòng)構(gòu)建更加公正合理的國(guó)際秩序新格局。

（作者系中國(guó)社會(huì)科學(xué)院拉丁美洲研究所副所長(zhǎng)、研究員）