中拉論壇正式運行10年來，雙方合作進展迅速，成果豐碩。一方面，中拉論壇為雙方提升政治互信提供平臺；另一方面，中拉論壇為雙方規(guī)劃合作提供平臺。中拉合作重點不僅涉及能源資源等傳統(tǒng)領域，還聚焦數(shù)字經(jīng)濟、人工智能、綠色轉型等新興領域，這將為拉美增長與發(fā)展賦能，也將促使中國在雙循環(huán)新格局的構建中更好地銜接拉美，推動中拉雙方尋求共同發(fā)展與合作的新態(tài)勢。

2015年1月份，中國—拉美和加勒比國家共同體論壇首屆部長級會議在北京成功舉辦，正式啟動了中拉整體合作機制，開啟了多邊與雙邊合作共生共長的新時代。2025年5月份，中拉論壇正式運行10周年之際，中拉論壇第四屆部長級會議如期在北京舉行，發(fā)布了《中國—拉共體論壇第四屆部長級會議北京宣言》及《中國—拉共體成員國重點領域合作共同行動計劃（2025—2027）》兩大成果文件，為中拉整體合作機制的穩(wěn)健運行書寫了堅定注腳，也為中拉合作的未來譜寫了序章。

中拉論壇正式運行10年來，雙方合作進展迅速，成果豐碩。2015年至2024年，中拉貿(mào)易額增長兩倍多，中國在拉投資存量增長5倍左右，分別是同期中國對外貿(mào)易總額與對外直接投資存量增速的1.5倍與2.7倍。聯(lián)合國拉美經(jīng)委會近期發(fā)布的報告顯示，2021年后，中國成為拉美最大的國際融資來源，中拉金融合作與基礎設施合作融合發(fā)展，10年間推動雙方實施基礎設施合作項目234個，合作金額達1014億美元，累計在拉創(chuàng)造76.1萬個就業(yè)崗位。中拉合作跑出“加速度”，充分發(fā)揮了中拉論壇的積極作用。

一方面，中拉論壇為雙方提升政治互信提供了平臺。中拉論壇有明確的合作機制，部長級會議原則上每3年舉行一次，國家協(xié)調員會議原則上每年至少舉行一次，中國—拉共體“四駕馬車”外長對話會及各專業(yè)領域分論壇和會議動態(tài)適時舉行。這為中拉的全方位、寬領域、多層次、經(jīng)常性交流創(chuàng)造了機會。2015年至今，中拉高層持續(xù)保持密切互動和戰(zhàn)略溝通。同期，中國還先后提升了與拉美多國的戰(zhàn)略伙伴關系，先后與巴拿馬等國建交或復交，推動一個中國原則在拉美地區(qū)擴大共識。中拉論壇通過靈活與務實的政治對話，推動雙方政治交往取得實效，為全面合作形成基礎性保障。

另一方面，中拉論壇為雙方規(guī)劃合作提供平臺。中拉論壇正式成立以來，共發(fā)布10份重要文件。截至2024年底，在前三屆部長級會議達成的共同宣言和共同行動計劃設定的具體任務中，中拉貿(mào)易額達到5184.7億美元，中國對拉投資存量超6000億美元；中拉基礎設施專項貸款已超額完成，中拉規(guī)劃開展的政治和安全、基礎設施和交通、貿(mào)易投資金融、農(nóng)業(yè)、工業(yè)和科技、環(huán)境、人文交流及其他領域合作也已全面展開。同時，中國特別回應了拉美國家對高科技和高附加值商品生產(chǎn)領域投資的訴求，在信息傳輸、軟件和信息技術服務業(yè)、制造業(yè)、高科技業(yè)的投資快速發(fā)展。中拉論壇將中國的“規(guī)劃先行”經(jīng)驗引入國際合作，以可評估、可監(jiān)測的量化目標成功規(guī)避了政治“空談”，形成了政治對話與經(jīng)濟合作協(xié)同促進的良性循環(huán)。

在日前舉行的中拉論壇第四屆部長級會議上，中方正式提出愿同拉方攜手啟動五大工程，并與拉方共同發(fā)布兩大成果文件，全面回應拉美發(fā)展訴求，尊重拉美發(fā)展意愿，開啟了中拉共筑命運共同體的全新未來。

中方啟動發(fā)展工程，與拉方在“互利共贏，深化發(fā)展戰(zhàn)略對接”目標下設定七大領域行動計劃，重點提升雙方經(jīng)貿(mào)合作的自由化與便利化水平。中拉合作重點不僅涉及能源資源等傳統(tǒng)領域，還聚焦數(shù)字經(jīng)濟、人工智能、綠色轉型等新興領域，這將為拉美增長與發(fā)展賦能，也將促使中國在雙循環(huán)新格局的構建中更好地銜接拉美，推動中拉雙方尋求共同發(fā)展與合作的新態(tài)勢。

中方啟動文明工程與民心工程，與拉方在“文明互鑒，夯實友好民意基礎”目標下確定六大領域行動計劃，旨在促進中拉文明互鑒、民心相通。此外，中國對拉美四國實施240小時過境免簽政策，還在會后宣布對巴西、阿根廷、智利、秘魯、烏拉圭五國持普通護照人員試行單方面免簽政策，這將推動中拉人文交流，助力構建民眾相親、民心相連的新局面。

中方啟動團結工程與和平工程，與拉方在“凝聚共識，共同應對全球挑戰(zhàn)”目標下設定九大領域行動計劃，共同落實全球安全倡議。中拉雙方將加大在全球領域的立場協(xié)調，共同推動構建更加公正合理的國際秩序新格局。

（作者系中國社會科學院拉丁美洲研究所副所長、研究員）