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葉海林:中印關(guān)系的現(xiàn)狀與未來(8)

這是我們對(duì)未來的中印關(guān)系發(fā)展做一點(diǎn)展望。雙方都需要擺正心態(tài),對(duì)于中國(guó)來說中國(guó)急不得,而對(duì)于印度來說印度也要看到長(zhǎng)期和中國(guó)的博弈,甚至在事事上試圖以壓迫性方式向中國(guó)去主張合理或不合理的權(quán)益最終還是得不到。因?yàn)椋M管中國(guó)的主要方向不是印度,但也絕不意味著中國(guó)會(huì)無(wú)底線地讓印度不斷地進(jìn)行戰(zhàn)略透支,不斷地去利用中國(guó)現(xiàn)在不以印度為主要對(duì)手的態(tài)勢(shì)去向中國(guó)提出一些過分的要求。

對(duì)于中國(guó)來說,堅(jiān)持我們的耐心,讓時(shí)間使印度清醒起來。是非常重要的一個(gè)策略。從中國(guó)的角度來說,現(xiàn)在急著去爭(zhēng)取印度,甚至是給印度一些超過南亞其他國(guó)家、超過我們“一帶一路”中其他重要伙伴的超常的待遇,我覺得都是不適宜的。印度是中國(guó)的一個(gè)重要鄰國(guó),但不是一個(gè)特殊鄰國(guó)。我們一定要把“國(guó)家無(wú)論大小一律平等”的外交基本原則貫徹到外交中去,以它作為衡量我們南亞策略的一個(gè)標(biāo)尺。在這個(gè)問題上,我覺得從中國(guó)與過去和南亞國(guó)家、和印度打交道的歷史也可以證明出來。中國(guó)對(duì)南亞事務(wù)的參與力度越高、對(duì)南亞中小國(guó)家利益關(guān)切考慮得越多的情況下,中國(guó)在南亞地區(qū)的地緣政治反而是平衡的。這里面有一個(gè)邏輯問題,我們回頭可以去研討一下中國(guó)與南亞國(guó)家地緣政治的基本態(tài)勢(shì)。

在南亞,印度一家獨(dú)大,這是毫無(wú)疑問的。其他的國(guó)家樣對(duì)印度來說,實(shí)力明顯不足。如果中國(guó)在和南亞其他國(guó)家打交道的過程中也以印度為優(yōu)先的目標(biāo),優(yōu)先照顧印度的顧慮,唯一的結(jié)果就是使印度一家獨(dú)大的地位變得更加明顯。印度有沒有必要因?yàn)橹袊?guó)的配合,就認(rèn)為中國(guó)的幫助與支持是印度在南亞地位的關(guān)鍵因素,或者因此對(duì)中國(guó)予以回報(bào),在外交上、在經(jīng)濟(jì)上、在安全上跟中國(guó)展開平等合作,進(jìn)行相互配合?印度沒有必要。如果中國(guó)這樣做,會(huì)使南亞其他國(guó)家與印度之間的差距變得更大,從而更有利于印度在南亞地區(qū)推行排他性霸權(quán)主義策略,這顯然是不符合中國(guó)的利益,也不符合中國(guó)的外交原則。

在南亞的獨(dú)特的地緣政治的格局下,中國(guó)更應(yīng)該做到的是,努力支持南亞的中小國(guó)家獨(dú)立自主,以一個(gè)域外世界大國(guó)的身份去幫助南亞國(guó)家能夠更好地發(fā)展自己、保護(hù)自己,實(shí)現(xiàn)南亞地區(qū)的真正平衡。在南亞地區(qū)的框架下,中國(guó)應(yīng)該更多思考的是戰(zhàn)略平衡,而不是一時(shí)的戰(zhàn)略穩(wěn)定。假如以長(zhǎng)期的中國(guó)利益不斷受損、南亞其他國(guó)家的利益不斷受損為代價(jià)的話,那么這個(gè)穩(wěn)定是不值得追求的。

在全球問題上也是一樣,中國(guó)應(yīng)該爭(zhēng)取和印度的合作,但不可能以我們的地區(qū)利益、雙邊利益的損失為代價(jià)。從中國(guó)的立場(chǎng)來說,與印度的合作是一個(gè)重要的組成部分,但不是一個(gè)必須的組成部分。為了一個(gè)重要但不必須的部分去犧牲自己周邊的核心性利益,我想這不可能成為中國(guó)的外交選項(xiàng)。

在雙邊領(lǐng)域?qū)用嫔?,我們要看到,盡管在雙邊關(guān)系中,中國(guó)的確不能像印度一樣集中大部分力量在北方邊境上和印度展開戰(zhàn)略博弈。因?yàn)橹袊?guó)把南亞作為一個(gè)次要戰(zhàn)略方向,我們理想的戰(zhàn)略是以最小的成本去維持基本的戰(zhàn)略穩(wěn)定,但這并不意味著我們對(duì)印度的每次制造挑釁的手段都要大度地寬宏以待。實(shí)際上,在很多情況下,中國(guó)可能要適時(shí)對(duì)印度采取止損的策略。也就是說,要給印度樹立一個(gè)標(biāo)桿,告訴印度什么是我們的底線。這并不僅僅是從節(jié)約成本的角度來考量,更長(zhǎng)遠(yuǎn)的來講,這也是避免印度在與中國(guó)打交道的過程中以攻勢(shì)性策略來推行問題外交,從而形成一種思維模式、形成一種習(xí)慣。因?yàn)榧偃缬《劝堰@種思維模式當(dāng)作一種行之有效的策略,就會(huì)不斷地制造事端去擠壓中國(guó)、去測(cè)試中國(guó),從而使中國(guó)必須不斷地去迎接挑戰(zhàn),每一次要分散精力去處理這樣的問題,這種策略其實(shí)并不符合我們的利益。

站在中國(guó)利益角度考量,我們更應(yīng)該在中印之間確立一種新的政策平衡。讓印度知道什么事情是中國(guó)不會(huì)接受的,什么事情是中國(guó)的底線。畢竟,雖然中國(guó)從整體戰(zhàn)略態(tài)勢(shì)來說不可能以印度為主要對(duì)手,但并不影響中國(guó)在一段時(shí)間之內(nèi)給印度以比較大的安全壓力,使得印度承受來自中國(guó)的壓力,對(duì)他的外交行為進(jìn)行一些修正。我想這個(gè)策略中國(guó)也是要考慮的。所以,在整體的戰(zhàn)略不變的情況下,對(duì)具體的戰(zhàn)術(shù)做出一些調(diào)整,可能更有利于未來中印關(guān)系發(fā)展。

這是我們對(duì)未來中國(guó)如何和印度打交道的一個(gè)想法。從這個(gè)想法出發(fā),我們可以把中印關(guān)系解構(gòu)一下。這里面涉及到了地區(qū)、國(guó)際和雙邊的方方面面。

在領(lǐng)土問題上,中國(guó)的原則非常清楚,像洞朗這樣的冒險(xiǎn)活動(dòng),印度不能再做了,如果再做必須要承擔(dān)相應(yīng)的后果。否則,恐怕印度在中印漫長(zhǎng)的邊界線上還會(huì)做出類似的冒險(xiǎn)主義行徑。印度不要認(rèn)為中國(guó)在2017年對(duì)洞朗事件的處理會(huì)成為以后中國(guó)對(duì)所有的邊界問題處理的一貫傳統(tǒng)和原則。洞朗事件是在一個(gè)特殊的時(shí)間節(jié)點(diǎn)上,在這個(gè)問題上的綜合考量不應(yīng)該成為中印兩國(guó)在邊界問題上的常例。

在西藏問題上,中國(guó)的策略應(yīng)該非常明確:西藏是中國(guó)領(lǐng)土不可分割的一部分。這一點(diǎn)印度政府是承認(rèn)的,那么印度政府有必要把這個(gè)承認(rèn)體現(xiàn)在現(xiàn)實(shí)中去。盡管達(dá)賴分裂集團(tuán)在印度的活動(dòng)并不會(huì)影響西藏的長(zhǎng)治久安,但我們?cè)谕饨簧弦廊灰獓?yán)肅地向印度告知這樣的行為是中國(guó)所不能接受的。

在經(jīng)濟(jì)合作上,無(wú)論是“一帶一路”也好,還是中印正常經(jīng)貿(mào)關(guān)系也好,中國(guó)更應(yīng)該做的是以市場(chǎng)為原則思考中印合作。我們能夠感受到,也能夠去展望,印度作為一個(gè)新興經(jīng)濟(jì)體的10億人口的巨大潛在市場(chǎng)對(duì)中國(guó)發(fā)展重要的潛在拉動(dòng)作用。但是,同時(shí)我們也要實(shí)事求是地說,印度至少在眼前還沒有做好向世界包括向中國(guó)開放國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的準(zhǔn)備,這個(gè)準(zhǔn)備是需要時(shí)間的。

我們可以回顧一下印度目前的工業(yè)發(fā)展水平。他的全國(guó)性工業(yè)布局,包括整體進(jìn)展,還不如1978年我們改革開放時(shí)期的中國(guó)。以目前的全國(guó)零散的產(chǎn)業(yè)布局去迎接全方位的工業(yè)開放,印度是做不到的。我們要給印度以時(shí)間。我們要體諒印度希望為自己發(fā)展預(yù)留空間的想法。這個(gè)想法當(dāng)然無(wú)可厚非,中國(guó)應(yīng)該更多的以市場(chǎng)原則為導(dǎo)向去參與印度的經(jīng)濟(jì)發(fā)展,作為一個(gè)經(jīng)濟(jì)合作的助力,緩慢地有節(jié)奏地參與到印度建設(shè)中去。我們不要指望印度和中國(guó)在經(jīng)貿(mào)合作方面、在相互開放市場(chǎng)方面一下子就能有大的突破,這不現(xiàn)實(shí)。實(shí)際上,我們知道印度是美國(guó)以外另外一個(gè)對(duì)中國(guó)實(shí)施非常明確的保護(hù)主義傾向的國(guó)家。在每年的“雙反”調(diào)查中,印度對(duì)中國(guó)產(chǎn)品的“雙反”調(diào)查在數(shù)量上甚至比美國(guó)還多,可見印度對(duì)中國(guó)產(chǎn)品還是有非常大的疑慮的。這個(gè)疑慮只能通過時(shí)間去化解。我們可以跟印度談,我們可以采取現(xiàn)實(shí)的一些措施,但這不是一廂情愿地希望用幾年時(shí)間就能夠解決的問題,在經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域當(dāng)中我們需要的是耐心。

責(zé)任編輯:張凌潔校對(duì):吳自強(qiáng)最后修改:
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