對(duì)未來中印關(guān)系發(fā)展的預(yù)判性思考

展望整個(gè)中國的南亞策略，如果我們把印度置于中國的國際戰(zhàn)略、南亞地區(qū)戰(zhàn)略和中國西南戰(zhàn)略方向的框架去考量，我們對(duì)未來的中印關(guān)系發(fā)展也要有一些預(yù)判性思考。

首先，對(duì)印度在中國的全球戰(zhàn)略中到底占據(jù)怎樣的地位，我們要有一個(gè)判斷。我們前面已經(jīng)說到了，在中國看來印度既可能是中國在全球秩序改革和重建過程中一個(gè)合作者，又可能是影響中國在南亞地區(qū)推行周邊合作戰(zhàn)略的一個(gè)阻力；既可能是中國南亞戰(zhàn)略的一個(gè)潛在的合作對(duì)象，又可能是中國西南地區(qū)的領(lǐng)土安全的一個(gè)主要威脅。印度的身份是多元的。在不同的視角下，中國看到的印度并不一樣，在國際事務(wù)層面、在地區(qū)事務(wù)層面、在雙邊領(lǐng)域?qū)用娑疾灰粯?。我們?cè)诓煌氖聞?wù)上看印度，在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域中他是一個(gè)合作者、是一個(gè)巨大的潛在市場；在政治領(lǐng)域中，我們又擔(dān)心印度有沒有可能成為美、日的有力的同盟者來制衡中國；在軍事上，我們對(duì)印度的快速增長的軍事實(shí)力有沒有可能威脅到中國西南領(lǐng)土安全存在憂慮。

印度的形象在中國看來并不是一面，是很多面，所以中國最需要做的第一件事情是，在考慮中印關(guān)系的時(shí)候，印度對(duì)于中國來說到底意味著什么，它到底是我們的一個(gè)可借鑒的力量，還是一個(gè)我們需要防范的對(duì)手。這個(gè)問題對(duì)中國來說是核心性的問題。盡管在“一帶一路”的框架下我們非常希望推動(dòng)與印度的合作，希望視印度為“一帶一路”的合作伙伴，但我們依然要思考清楚在整個(gè)中國的對(duì)外戰(zhàn)略中，印度的性質(zhì)和作用到底是什么，在全球領(lǐng)域當(dāng)中我們?nèi)绾慰创?，在地區(qū)事務(wù)上我們?nèi)绾慰创?，在雙邊領(lǐng)域中我們?nèi)绾慰创?，?ldquo;一帶一路”框架下印度是不是像很多人所想象的那樣“是一個(gè)不可或缺的組成部分”，這些問題實(shí)際上都涉及到對(duì)印的身份認(rèn)知問題。

這里面，我們集中討論一下在“一帶一路”框架下的中印關(guān)系。

“一帶一路”是我國近些年來提出的一個(gè)最主要的對(duì)外合作框架。在這個(gè)合作框架中，我們給印度賦予了一個(gè)相當(dāng)?shù)牡匚弧Ｒ驗(yàn)橛《鹊慕?jīng)濟(jì)體量畢竟是南亞其他的所有國家都不能比的，所以如果印度成為“一帶一路”的合作伙伴，對(duì)中國“一帶一路”在南亞地區(qū)的推進(jìn)會(huì)有非常大的助力。這是一個(gè)非常合理的，基于經(jīng)濟(jì)發(fā)展和合作前景的一個(gè)構(gòu)想。但這個(gè)構(gòu)想是能不能實(shí)現(xiàn)，也仍然要取決于很多現(xiàn)實(shí)的客觀條件。

我們?cè)谇懊嬲劦竭^，印度面對(duì)中國的地緣政治合作和地緣經(jīng)濟(jì)合作的考量要比中國復(fù)雜。中國更多看的是，如果印度市場能向中國打開，這是一個(gè)非常好的事情，這對(duì)于中國推進(jìn)與南亞的經(jīng)濟(jì)合作會(huì)起到很大的促進(jìn)作用，對(duì)中國企業(yè)在海外找到一個(gè)新興市場也會(huì)產(chǎn)生非常關(guān)鍵的正面促進(jìn)作用。

但是，印度卻有這樣幾個(gè)焦慮。第一，印度會(huì)擔(dān)心這樣的中印經(jīng)濟(jì)合作會(huì)讓印度的經(jīng)濟(jì)發(fā)展陷入到中國的框架中去，也就是把印度的經(jīng)濟(jì)發(fā)展置于中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展軌道上。這在認(rèn)為自己要走印度制造即印度工業(yè)化道路的莫迪政府看來是不可接受的。第二，印度也有一個(gè)另外的憂慮：如果中國在南亞的經(jīng)濟(jì)合作規(guī)劃進(jìn)一步提升，會(huì)不會(huì)動(dòng)搖印度在南亞的地緣政治優(yōu)勢。我們前面談到了印度在南亞地區(qū)的政治優(yōu)勢和軍事優(yōu)勢是比較明顯的，在使用軍事力量去實(shí)現(xiàn)自己的目標(biāo)方面，印度也一直比較果斷，這是因?yàn)槟蟻唶以诮?jīng)濟(jì)上與印度完全不對(duì)等，印度的經(jīng)濟(jì)發(fā)展基本上不依賴南亞國家，他的經(jīng)濟(jì)發(fā)展的外部助力來自于美國、歐洲、日本。這跟中國是一個(gè)非常明顯的反差。從改革開放以來，中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展相當(dāng)程度上的外部助力來自于我們周邊。中國與周邊國家的經(jīng)濟(jì)合作促進(jìn)了中國經(jīng)濟(jì)建設(shè)飛速提升。那么，印度不用擔(dān)憂他的地區(qū)霸權(quán)主義政策會(huì)在經(jīng)濟(jì)上反噬地緣政治合作成果，這點(diǎn)是中國必須考慮的，而印度不需要考慮的。但是，印度需要考慮的是，如果中國的經(jīng)濟(jì)力量進(jìn)一步在南亞得到經(jīng)濟(jì)增強(qiáng)，有可能會(huì)使得南亞地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展更多依賴于中國，如果這種依賴強(qiáng)大到一定程度以后，會(huì)不會(huì)使南亞的這些中小國家對(duì)印度產(chǎn)生一種獨(dú)立自主的傾向，這些國家更希望借助中國的力量——先是經(jīng)濟(jì)力量，再就是政治力量和軍事力量來實(shí)現(xiàn)相對(duì)于印度的獨(dú)立，以避免繼續(xù)遭到印度霸權(quán)主義的干預(yù)。而這點(diǎn)也是印度所不愿意看到的。

印度在面對(duì)“一帶一路”至少是有這兩方面的憂慮。中國能不能說服印度放棄這兩方面的憂慮、澄清這兩方面的誤解或者說消除擔(dān)憂，是“一帶一路”能不能爭取到印度參加其中非常關(guān)鍵的一步。如果在這兩個(gè)問題上中國都不能讓印度感到放心，印度想下決心參與“一帶一路”是基本不可能的。

我們要看到，在這兩件事情中，第一件事情中國是有可能做到的，通過經(jīng)濟(jì)合作的成效，使得印度感受到和中國在“一帶一路”框架下開展經(jīng)貿(mào)合作，有可能對(duì)印度經(jīng)濟(jì)是一個(gè)利好消息。那么怎么做呢？并不是我們跟印度反復(fù)去談，經(jīng)濟(jì)合作不會(huì)影響到你自身的工業(yè)化、產(chǎn)業(yè)化，這種話題我們談一萬遍，印度也不會(huì)相信，關(guān)鍵是我們要做到這點(diǎn)。通過中國與南亞周邊國家的友好平等互利合作的成果，讓印度看到中國的“一帶一路”并不會(huì)把周邊國家納入到中國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展軌道中去，并不會(huì)使得他們成為中國經(jīng)濟(jì)的附庸，這是需要客觀事實(shí)來證明的。什么樣的客觀事實(shí)呢？就是中國在“一帶一路”框架下的經(jīng)濟(jì)合作，確實(shí)幫助這些國家自身的經(jīng)濟(jì)有了更強(qiáng)的造血能力，獲得了更好的發(fā)展機(jī)遇，建立了更好的工業(yè)化、產(chǎn)業(yè)化平臺(tái)，國內(nèi)市場進(jìn)一步被激勵(lì)出來，人民的生活水平得到了提高。如果中國做到了這些，會(huì)對(duì)印度產(chǎn)生一個(gè)潛移默化的心理說服作用，這要比中國直接去跟印度談“一帶一路”不會(huì)影響其國內(nèi)的正常產(chǎn)業(yè)化要好得多，這是一個(gè)潤物細(xì)無聲的過程，可能需要很長時(shí)間。但是，要中國堅(jiān)持不懈，讓印度感受到中國發(fā)展給周邊國家?guī)淼暮锰?，這個(gè)可能性還是有的。

另外一個(gè)問題恐怕就非常難了，中國能不能夠說服印度，中國的“一帶一路”不會(huì)削弱印度在南亞地緣政治當(dāng)中的獨(dú)特地位。因?yàn)檫@里涉及到了一個(gè)非常明顯的問題就是，印度認(rèn)為自己的地位領(lǐng)先于南亞其他國家，他要求別的國家在和南亞地區(qū)打交道的時(shí)候要貫徹這點(diǎn)。中國讓印度不再擔(dān)憂這件事情，就必須滿足印度的要求，就必須把印度置于南亞的其他國家之上。這件事情既違背我們的外交傳統(tǒng)，也違背我們的經(jīng)濟(jì)利益，同時(shí)也違背了中國在經(jīng)濟(jì)上向印度證明中國的“一帶一路”不會(huì)影響到印度自身產(chǎn)業(yè)化的目標(biāo)。因?yàn)槲覀冊(cè)谇懊嬲f過，中國需要通過與南亞周邊的國家的合作成果向印度證明“一帶一路”對(duì)他們的自身發(fā)展不會(huì)產(chǎn)生負(fù)面影響。假如中國在推進(jìn)“一帶一路”的過程中事事以印度的經(jīng)濟(jì)利益為核心，那么“一帶一路”就很難在南亞周邊地區(qū)真正的開花結(jié)果。如果產(chǎn)生不了良好前景，中國就無法向周邊包括印度在內(nèi)，證明“一帶一路”是有利于大家的，是互利共贏的。這就陷入到一個(gè)邏輯上的死循環(huán)中，或者我們稱其為邏輯上的“二十二條軍規(guī)”。這個(gè)問題對(duì)于中國來說是一個(gè)真正的難題，難題的化解者不是中國只能是印度。中國怎么能夠讓印度認(rèn)識(shí)到，把南亞國家置于自己的“禁臠”，建立所謂南亞封閉的霸權(quán)體系，并不符合印度的利益，也不符合印度長期發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)，這才是真正的問題難點(diǎn)。解鈴仍須系鈴人，解決問題的只能是印度政府，不能是中國。在印度沒有認(rèn)識(shí)到這點(diǎn)之前，中國想爭取印度全心全意參與“一帶一路”是做不到的。這一點(diǎn)，我們?cè)谝欢螘r(shí)間以來中印在“一帶一路”的對(duì)話中能夠感受到。

印度的兩層疑慮中，我個(gè)人感覺更重要的是第二層疑慮。印度更擔(dān)心“一帶一路”會(huì)削弱自己的地緣政治優(yōu)勢，而這點(diǎn)恰恰是中國無論如何說服不了的。所以，在“一帶一路”問題上我們要有耐心，要讓時(shí)間來證明我們的努力是真正有利于南亞地區(qū)的，并不會(huì)對(duì)印度的國家利益造成太大的傷害，尤其不會(huì)對(duì)印度并不合適的過分的利益需求造成傷害。印度對(duì)自身的產(chǎn)業(yè)化關(guān)注是一個(gè)合理的利益訴求，中國要體諒要尊重，在一定程度上我們可以跟印度形成共識(shí)，去共同解決印度關(guān)心的問題。但是，印度的南亞地區(qū)霸權(quán)主義的訴求并不是一個(gè)合理的訴求，所以中國既無可能在道義上支持，也無可能在現(xiàn)實(shí)中予以配合。雙方在這個(gè)問題上有分歧是非常正常的一件事情。這個(gè)分歧恐怕化解起來并不是中國一家能夠做到的，同時(shí)我們還要讓印度逐步的認(rèn)識(shí)到這點(diǎn)，而這個(gè)問題如果印度認(rèn)識(shí)不到，那么中印關(guān)系未來的發(fā)展前景就不是特別樂觀的。