洞朗事件的緣起與印度的考量

印度最強點其實是從他最薄弱的力量環(huán)節(jié)發(fā)出的。為什么會出現(xiàn)這樣一個狀態(tài)呢？回顧2017年中印雙方的互動過程，我們就能有所體會。

2017年2月印度向聯(lián)合國安理會提出要把巴基斯坦的一個涉恐極端組織“穆罕默德軍”的頭目馬蘇德·阿茲哈爾列入聯(lián)合國安理會制裁名單。這是在現(xiàn)行的國際規(guī)則下，印度作為一個發(fā)展中國家、一個新興大國向國際秩序的維護者們——聯(lián)合國安理會常任理事國提出的要求。中國作出了技術(shù)性擱置的動議，希望印度和巴基斯坦先能夠達成共識。如果印巴兩國在這個問題上有共識的話，中國在聯(lián)合國安理會中會一路“開綠燈”。這個事情本身并不涉及到中國的利益，而是涉及到中國如何看待國家間關(guān)系和地區(qū)事務(wù)。不干涉內(nèi)政的基本原則，在我們對馬蘇德·阿茲哈爾的列名問題上得到了體現(xiàn)。

到了4月份，印度在首爾的核供應(yīng)國集團會議上又提出了希望在不簽署《不擴散核武器條約》的情況下能夠成為核供應(yīng)國集團的正式成員。在前面我們已經(jīng)談到了，中國以“這個國際規(guī)則是一個普遍性規(guī)則，不可能為某一個國家開綠燈”的理由，沒有支持印度的主張。

這兩件事情都是印度在國際體系下向中國提出要求的案例，印度的要求都沒有得到滿足。印度就把這兩個案例解讀為中國對印度并不友好。而實際上，中國的行為和印度沒有什么關(guān)系，我們有其他的考量，印度并不是我們唯一的考慮要素。

更重要的一點，在國際事務(wù)層面中，印度向中國提出要求，如果不能得到滿足，印度并沒有什么太有效的反制手段。但是印度想拒絕中國的要求，首先中國得提出要求，而中國在國際政治經(jīng)濟秩序改革方面更多的是提出我們自己的方案，這個方案有印度的支持很好，沒有印度的支持其實也并不是一個多么嚴(yán)重的問題。所以，在這個問題上雙方并沒有一個對等的討價還價的空間。那么，印度的失望之情表現(xiàn)得比較明顯。

當(dāng)印度在國際事務(wù)上無法同中國達成制衡的時候，那么陣線就轉(zhuǎn)移到了地區(qū)事務(wù)層面，也就是在中巴經(jīng)濟走廊的問題上，印度向中國提出了非議。但是，作為一個中國既定的方略，作為“一帶一路”的旗艦項目，中巴經(jīng)濟走廊一定會向前推進。這點是毫無疑問的。所以，無論印度說什么，中巴經(jīng)濟走廊都在正常地向前發(fā)展，取得了意料之外的更好的發(fā)展?fàn)顟B(tài)。當(dāng)然，印度看在眼里、急在心里，但又沒有能力阻撓中巴經(jīng)濟走廊的正常推進。

由于在國際和地區(qū)層面對中國都沒有太好的制衡手段，印度又希望建立一種與中國對等的大國關(guān)系，他的注意力就自然轉(zhuǎn)移到了雙邊層面。在雙邊層面上，印度在2016年、2017年打出了一系列組合拳。

首先，在對中巴經(jīng)濟走廊提出非議沒有得到中國的妥協(xié)之后，印度就開始在國內(nèi)掀起了一輪針對中國產(chǎn)品的報復(fù)手段。但是，我們知道這種抵制不會有任何效果，因為在基本的工業(yè)產(chǎn)品方面，印度除了中國之外并沒有多少替代，只能在干脆不用或者用中國貨之間選擇。而不用中國貨給中國造成損失并不大，印度自己的損失卻很大，可以說是“傷敵一千自損八千”的事情。在經(jīng)濟上，印度對中國進行反制，條件并不成熟。

當(dāng)打經(jīng)濟牌效果不好的時候，印度就還剩了兩張非常重要的牌。這兩張牌都與經(jīng)濟手段一樣在雙邊領(lǐng)域中，一個是西藏牌，一個則是邊界牌。從2016年底開始，印度在西藏問題上做了一些小動作。比如說，把美國駐印度大使請到了達旺，把十四世達賴?yán)镎埖搅擞《瓤偨y(tǒng)府，由印度總統(tǒng)慕克吉會見，等等。以往，印度認為這些小動作是能夠傷害到中國的，采取這樣的一些動作會讓中國陷入到內(nèi)部社會不穩(wěn)定和外交的干擾中。而實際上，我們看效果基本上可以被評估為零。因為我們的西藏自治區(qū)和四省藏區(qū)現(xiàn)在非常穩(wěn)定，很多政策實施的效果非常好，所以印度的這些舉動并不會影響到西藏人民生活的安寧和秩序。印度的這些動作對中國的國內(nèi)社會穩(wěn)定沒有什么影響，在國際事務(wù)層面這些動作的信號也放大不到哪里去，因為中國在外交上自然可以做出折沖。實際上，考慮到當(dāng)前達賴?yán)锏姆至鸦顒釉谡麄€國際事務(wù)層面日漸式微的情況，印度的這些動作沒有造成太大波瀾。所以，在西藏問題上，印度企圖制衡中國的策略效果并不是很好。

印度手里就只有一張牌可打，那就是邊界問題。果然，印度打出這張牌，這也是印度手中唯一的管點用的牌。之所以印度能夠敢打出這張牌，并不是說印度在邊界問題上實力能夠壓倒中國，實際上，在邊界問題上印度的實力也僅僅是和中國接近而已。我們在前面討論過，中國在整個中印關(guān)系中投入的力量是不可能和印度的投入力量相比的，因為中國有更多的安全焦慮要去考慮，有更多的地緣政治問題要去處理，西南方向不是我們唯一的方向。當(dāng)然，還有一點，在印度看來，在邊界問題上挑釁中國可以得到美國的支持；而中國如果在邊界問題上采取嚴(yán)厲的反制措置很有可能會被美國用來在國際社會上掀起一輪反華浪潮。印度認為，在這點上中國的顧慮多，而印度的顧慮少。所以，2017年6月，印度在洞朗地區(qū)制造了洞朗事件，希望用洞朗事件扭轉(zhuǎn)一段時間以來中印關(guān)系發(fā)展不利于印度的態(tài)勢。其實，這個不利于是印度心里認為的。這就是洞朗事件的緣起和印度的一系列考量。

在洞朗問題上，印度的冒險確實在一定程度上對當(dāng)前的中印關(guān)系發(fā)展作了一個方向性調(diào)整。此前，不管中印之間有什么矛盾，兩國關(guān)系還是在正常向前發(fā)展，在某些點可能慢一些，在另外一些點可能稍微快一點。但是，在洞朗事件之后，中印雙邊關(guān)系一下子陷入低谷，這個低谷到現(xiàn)在也仍然是在修復(fù)中。

在洞朗事件中，我們可以看出印度的思維方式。第一，印度敢于在邊界問題上向中國挑戰(zhàn)，是因為印度覺得，中國受制于當(dāng)前的國際形勢，不太可能對印度采取強有力的反制措施。第二，印度并不愿意在邊界問題上和中國陷入長期的爭端。對于這點，我們在洞朗事件的過程中看得非常明顯。印度在入侵中國領(lǐng)土?xí)r反復(fù)強調(diào)愿意和中國談。實際上，這個“談”是無從談起的，在印軍還留在中國領(lǐng)土上的情況下，中國和印度不可能談。但是，由此我們可以感受到印度更希望用邊界問題向中國施壓，以換取在其他領(lǐng)域中中國的讓步。因為，印度也很清楚，自己不可能長期賴在洞朗，洞朗不是印度領(lǐng)土。以往的邊界對峙，雙方會各自指控對方入侵了本國領(lǐng)土。而在洞朗事件中，印度所使用的理由不是中國入侵了印度領(lǐng)土，而是中國在洞朗的行動影響了印度的保護國——不丹的利益。印度給自己找了個墊背的，讓不丹沖在前面來為印度的行為打掩護。這也就意味著，如果中國能夠滿足印度在其他領(lǐng)域的要求，印度在洞朗問題上是可以妥協(xié)的。這個策略更深層次地反映出了印度對中國的真實心態(tài)：邊界問題在印度看來并不是希望馬上可以解決的問題，而更多的是把邊界問題作為唯一能夠打疼中國的一張牌來用。這就是為什么印度在洞朗制造這樣一個沖突，并且堅持下去的原因。