葉海林 中國(guó)社科院南亞研究中心主任

點(diǎn)此觀看完整報(bào)告

洞朗事件是中印兩國(guó)近年來(lái)發(fā)生的最嚴(yán)重的一次邊境對(duì)峙，而這一次對(duì)峙和以往是不同的。最主要的不同在于，洞朗事件發(fā)生在了無(wú)爭(zhēng)議的領(lǐng)土上。也就是，洞朗地區(qū)是中國(guó)的固有領(lǐng)土，這是被1890年《中英會(huì)議藏印條約》所確定的。而以往的對(duì)峙都是發(fā)生在所謂爭(zhēng)議區(qū)，因?yàn)橹杏蓢?guó)的國(guó)境線(xiàn)從未正式劃定過(guò)，所以對(duì)于很多地方邊境線(xiàn)的走勢(shì)、對(duì)于具體地點(diǎn)上到底屬于哪個(gè)國(guó)家，雙方是各執(zhí)一詞的。那么，在這種情況下，對(duì)峙可以說(shuō)是在“爭(zhēng)議區(qū)”發(fā)生的，雙方有一定的外交協(xié)調(diào)空間。然而，洞朗從來(lái)都不是爭(zhēng)議領(lǐng)土，在這個(gè)地方發(fā)生對(duì)峙事件性質(zhì)是非常嚴(yán)重的，這也是為什么“洞朗對(duì)峙”用了兩個(gè)多月的時(shí)間，最終在8月28日才得以化解。在2017年6月18日發(fā)生洞朗事件之前，中印兩國(guó)之間雖然也存在著一些問(wèn)題，但總體態(tài)勢(shì)還算是比較穩(wěn)定的。尤其是在2014年、2015年，中國(guó)國(guó)家主席習(xí)近平和印度總理莫迪分別進(jìn)行兩國(guó)互訪(fǎng)，為雙方奠定了一個(gè)相對(duì)較為良好的合作基礎(chǔ)。短短兩年以后，雙方在邊境上卻發(fā)生了非常嚴(yán)重的事件，我們?nèi)绾慰创欢螘r(shí)間以來(lái)中印關(guān)系的走勢(shì)，并且以洞朗事件作為一個(gè)轉(zhuǎn)折點(diǎn)去看未來(lái)的中印關(guān)系的發(fā)展，這是需要引起我們思考的問(wèn)題。

莫迪上臺(tái)以來(lái)的中印互動(dòng)

從2014年正式執(zhí)政到現(xiàn)在，應(yīng)該說(shuō)莫迪的對(duì)華政策和此前國(guó)大黨時(shí)期的曼莫漢·辛格相比有不小的修整，在總體的外交基本路線(xiàn)不變的情況下變得更加積極主動(dòng)。概括來(lái)說(shuō)，莫迪的對(duì)華政策相對(duì)于辛格時(shí)期更加地不關(guān)心中印兩國(guó)雙邊關(guān)系的整體狀態(tài)，也更加地不在乎某一個(gè)意外事件會(huì)不會(huì)給中印關(guān)系造成長(zhǎng)期的損壞。從莫迪的執(zhí)政思路來(lái)看，他是一位比較具有攻勢(shì)的國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人。他在對(duì)華關(guān)系包括對(duì)巴關(guān)系以及其他事務(wù)上，更關(guān)注印度的大國(guó)地位，這都與以往國(guó)大黨政府曼莫漢·辛格時(shí)期有所差別。

2015年莫迪訪(fǎng)華期間，印度媒體大量報(bào)道，印度準(zhǔn)備畢其功于一役——把中印之間存在的所有問(wèn)題在莫迪訪(fǎng)華期間都一攬子解決。當(dāng)然，實(shí)際上以中印雙邊客觀狀態(tài)來(lái)說(shuō)想在一次訪(fǎng)問(wèn)解決所有的問(wèn)題這并不現(xiàn)實(shí)。

從2016年開(kāi)始，印度慢慢調(diào)整了自己的外交政策。從寄希望于一次性解決中印之間的所有問(wèn)題，變成一個(gè)一個(gè)地按照印度的時(shí)間表和想法向中國(guó)提出問(wèn)題，讓這些問(wèn)題來(lái)檢驗(yàn)中印關(guān)系的現(xiàn)狀。這個(gè)思路和中國(guó)的對(duì)印思路是不太一樣的。我們知道，中國(guó)人在思考問(wèn)題的時(shí)候更強(qiáng)調(diào)的是宏觀架構(gòu)，比如說(shuō)，與美國(guó)要建立新型大國(guó)關(guān)系，與俄羅斯建立全面戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系，與巴基斯坦建立全天候戰(zhàn)略合作伙伴。中國(guó)更傾向于為雙邊關(guān)系做一個(gè)總體性界定，在這個(gè)界定的基礎(chǔ)上，對(duì)雙邊關(guān)系所涉及的方方面面做出靈活處理。反觀印度，至少是在莫迪時(shí)期，強(qiáng)調(diào)的更多是微觀，也就是從一個(gè)事件上看自己的得失利弊。這是中印兩國(guó)在外交策略上一個(gè)非常大的差別。當(dāng)然，我們也要看到外交策略差別實(shí)際上是有其深層次原因的，有各自國(guó)家定位和對(duì)外基本戰(zhàn)略考量在里面，并不僅僅是思維習(xí)慣的不同?？傮w來(lái)說(shuō)，中印關(guān)系的確是非常復(fù)雜的一個(gè)大國(guó)間的關(guān)系。