（一）內(nèi)部原因。第一，經(jīng)濟(jì)實(shí)力的增長使我國具有了提供國際公共產(chǎn)品的重要物質(zhì)基礎(chǔ)，也提升了我國在國際事務(wù)中的大國自信。

1.我國已經(jīng)是世界第二大經(jīng)濟(jì)體。2016年，美國GDP規(guī)模是18萬億美元；我國是11萬億美元。

2.我國和美國在世界貿(mào)易規(guī)模中的差距非常小。2012年我國進(jìn)出口貿(mào)易總額首次超過美國，躍居全球第一，成為世界貿(mào)易規(guī)模最大的國家。2016年美國反超我國，成為世界第一大貨物貿(mào)易國。實(shí)際上，我國和美國在世界貿(mào)易規(guī)模中所占的比重差距并不是特別大。    

3.我國現(xiàn)在是全球最大的外資流入國和世界第三大對外投資國。2014年，我國首次超過美國成為全球最大的外資流入國，吸收外資規(guī)模達(dá)1196億美元（不含銀行、證券、保險(xiǎn)領(lǐng)域）。這兩年，我國已經(jīng)從外資流入國變成了外資輸出國。雖然我國對外投資起步比較晚，但是增長非常快。2000年，我國對外直接投資僅僅有9億美元，占全球投資比重不到0.1%；2010年，我國對外直接投資占全球投資比重提高到4.9%；2015年，占比提高到8.7%，成為繼美國、日本之后的第三大對外投資國。

4.我國還是世界上官方外匯儲(chǔ)備最多的國家。2016年之前，我國外匯儲(chǔ)備近4萬億美元；2016年12月，我國外匯儲(chǔ)備首次跌破3萬億美元；2017年4月又重回到了3萬億美元以上，即使到3萬億美元，我國仍然是世界上官方外匯儲(chǔ)備最多的國家。

第二，隨著我國經(jīng)濟(jì)實(shí)力的提升，我國對世界經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)不斷提升。據(jù)世界銀行統(tǒng)計(jì)，按照2010年美元不變價(jià)計(jì)算，從1979—2010年，我國GDP占世界經(jīng)濟(jì)的比重從1.2%提高到了9.3%，年均提高0.3%；2015年,我國GDP占世界的比重為15.5%，比2012年提高4%。

我國經(jīng)濟(jì)長期保持中高速增長，并且增速長期位居世界主要世界經(jīng)濟(jì)體最前列。“十五”和“十一五”時(shí)期，我國經(jīng)濟(jì)增長對世界經(jīng)濟(jì)增長的年均貢獻(xiàn)率是14.2%；“十二五”時(shí)期，按照2010年美元不變價(jià)格計(jì)算，我國經(jīng)濟(jì)增長對世界經(jīng)濟(jì)增長的年均貢獻(xiàn)率達(dá)到了30.5%，躍居全球第一；2016年我國經(jīng)濟(jì)增長對世界經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率達(dá)到了33.2%。我國經(jīng)濟(jì)已經(jīng)成為世界經(jīng)濟(jì)增長的第一引擎。

隨著我國自身實(shí)力的擴(kuò)大、增強(qiáng)，以及我國在世界經(jīng)濟(jì)中地位的不斷上升，我國在國際公共產(chǎn)品領(lǐng)域的角色已經(jīng)開始變化。從1971年我國恢復(fù)在聯(lián)合國的合法席位，20世紀(jì)70年代末我國開啟改革開放進(jìn)程，到2001年我國加入世界貿(mào)易組織，我國真正成為了世界體系的參與者和建設(shè)者。

第三，我國今天迫切需要保護(hù)海外國家利益。我國作為公共產(chǎn)品的供給者和倡導(dǎo)者身份的轉(zhuǎn)換，與我國實(shí)力增強(qiáng)帶來的國家利益在海外的拓展、延伸是分不開的，或者說是同步的。

目前，我國已經(jīng)形成了復(fù)雜的海外利益格局。我國海外利益的拓展、延伸主要表現(xiàn)在，我國對外貿(mào)易、對外直接投資規(guī)模在不斷擴(kuò)大。我國還有大量的對外經(jīng)濟(jì)合作、對外援助、外匯儲(chǔ)備。有規(guī)模龐大的央企投資涉及境外，有幾千家單位在境外投資，央企在境外的資產(chǎn)現(xiàn)在超過了4萬億元人民幣。我國在海外已經(jīng)有了打造能源戰(zhàn)略的通道，無論是海上、陸上，基本架構(gòu)已經(jīng)搭起了。我國海外能源運(yùn)輸通道，包括中緬油氣管道、中亞油氣管道、中俄原油管道、海上通道，這也屬于我們的海外利益。另外，2014年我國公民出國旅游的人數(shù)首次突破了1億人次。那么，我國公民在海外的人身和財(cái)產(chǎn)安全怎樣避免受到非傳統(tǒng)安全的挑戰(zhàn)和威脅，這也是我國海外利益構(gòu)成的一部分。

當(dāng)規(guī)模龐大的海外利益受到直接侵害，并且威脅到國家經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)時(shí)，就要求政府加快海外利益保護(hù)能力的建設(shè)，對遍及世界的國家利益做出安全保障的規(guī)劃。對我國政府來說，憑借外交、經(jīng)濟(jì)、法律乃至軍事手段來維護(hù)我們國家海外利益的壓力和要求，從來沒有像今天這樣迫切。在維護(hù)自身海外利益的同時(shí)，我國還必須加強(qiáng)與國際體系的互動(dòng)，并積極參與國際制度建制進(jìn)程，強(qiáng)化從多層次、多角度對國家海外利益的護(hù)衛(wèi)。

（二）外部原因。當(dāng)我們是一個(gè)剛剛起步的發(fā)展中國家的時(shí)候，特別是我們改革開放剛剛開始的時(shí)候，國際社會(huì)不會(huì)對我們提出這么多的要求；而當(dāng)我們成為世界第二大經(jīng)濟(jì)體，具備了大國的影響力，就會(huì)被國際社會(huì)賦予更多的期待和責(zé)任。那么，這個(gè)時(shí)候，國際社會(huì)對我們的要求，與過去我國作為參與全球化的跟隨者、追趕者時(shí)的要求，就完全不一樣了。