（一）內部原因。第一，經濟實力的增長使我國具有了提供國際公共產品的重要物質基礎，也提升了我國在國際事務中的大國自信。

1.我國已經是世界第二大經濟體。2016年，美國GDP規(guī)模是18萬億美元；我國是11萬億美元。

2.我國和美國在世界貿易規(guī)模中的差距非常小。2012年我國進出口貿易總額首次超過美國，躍居全球第一，成為世界貿易規(guī)模最大的國家。2016年美國反超我國，成為世界第一大貨物貿易國。實際上，我國和美國在世界貿易規(guī)模中所占的比重差距并不是特別大。    

3.我國現在是全球最大的外資流入國和世界第三大對外投資國。2014年，我國首次超過美國成為全球最大的外資流入國，吸收外資規(guī)模達1196億美元（不含銀行、證券、保險領域）。這兩年，我國已經從外資流入國變成了外資輸出國。雖然我國對外投資起步比較晚，但是增長非?？?。2000年，我國對外直接投資僅僅有9億美元，占全球投資比重不到0.1%；2010年，我國對外直接投資占全球投資比重提高到4.9%；2015年，占比提高到8.7%，成為繼美國、日本之后的第三大對外投資國。

4.我國還是世界上官方外匯儲備最多的國家。2016年之前，我國外匯儲備近4萬億美元；2016年12月，我國外匯儲備首次跌破3萬億美元；2017年4月又重回到了3萬億美元以上，即使到3萬億美元，我國仍然是世界上官方外匯儲備最多的國家。

第二，隨著我國經濟實力的提升，我國對世界經濟的貢獻不斷提升。據世界銀行統(tǒng)計，按照2010年美元不變價計算，從1979—2010年，我國GDP占世界經濟的比重從1.2%提高到了9.3%，年均提高0.3%；2015年,我國GDP占世界的比重為15.5%，比2012年提高4%。

我國經濟長期保持中高速增長，并且增速長期位居世界主要世界經濟體最前列。“十五”和“十一五”時期，我國經濟增長對世界經濟增長的年均貢獻率是14.2%；“十二五”時期，按照2010年美元不變價格計算，我國經濟增長對世界經濟增長的年均貢獻率達到了30.5%，躍居全球第一；2016年我國經濟增長對世界經濟增長的貢獻率達到了33.2%。我國經濟已經成為世界經濟增長的第一引擎。

隨著我國自身實力的擴大、增強，以及我國在世界經濟中地位的不斷上升，我國在國際公共產品領域的角色已經開始變化。從1971年我國恢復在聯合國的合法席位，20世紀70年代末我國開啟改革開放進程，到2001年我國加入世界貿易組織，我國真正成為了世界體系的參與者和建設者。

第三，我國今天迫切需要保護海外國家利益。我國作為公共產品的供給者和倡導者身份的轉換，與我國實力增強帶來的國家利益在海外的拓展、延伸是分不開的，或者說是同步的。

目前，我國已經形成了復雜的海外利益格局。我國海外利益的拓展、延伸主要表現在，我國對外貿易、對外直接投資規(guī)模在不斷擴大。我國還有大量的對外經濟合作、對外援助、外匯儲備。有規(guī)模龐大的央企投資涉及境外，有幾千家單位在境外投資，央企在境外的資產現在超過了4萬億元人民幣。我國在海外已經有了打造能源戰(zhàn)略的通道，無論是海上、陸上，基本架構已經搭起了。我國海外能源運輸通道，包括中緬油氣管道、中亞油氣管道、中俄原油管道、海上通道，這也屬于我們的海外利益。另外，2014年我國公民出國旅游的人數首次突破了1億人次。那么，我國公民在海外的人身和財產安全怎樣避免受到非傳統(tǒng)安全的挑戰(zhàn)和威脅，這也是我國海外利益構成的一部分。

當規(guī)模龐大的海外利益受到直接侵害，并且威脅到國家經濟社會可持續(xù)發(fā)展的基礎時，就要求政府加快海外利益保護能力的建設，對遍及世界的國家利益做出安全保障的規(guī)劃。對我國政府來說，憑借外交、經濟、法律乃至軍事手段來維護我們國家海外利益的壓力和要求，從來沒有像今天這樣迫切。在維護自身海外利益的同時，我國還必須加強與國際體系的互動，并積極參與國際制度建制進程，強化從多層次、多角度對國家海外利益的護衛(wèi)。

（二）外部原因。當我們是一個剛剛起步的發(fā)展中國家的時候，特別是我們改革開放剛剛開始的時候，國際社會不會對我們提出這么多的要求；而當我們成為世界第二大經濟體，具備了大國的影響力，就會被國際社會賦予更多的期待和責任。那么，這個時候，國際社會對我們的要求，與過去我國作為參與全球化的跟隨者、追趕者時的要求，就完全不一樣了。