（一）內(nèi)部原因。第一，經(jīng)濟(jì)實(shí)力的增長(zhǎng)使我國(guó)具有了提供國(guó)際公共產(chǎn)品的重要物質(zhì)基礎(chǔ)，也提升了我國(guó)在國(guó)際事務(wù)中的大國(guó)自信。

1.我國(guó)已經(jīng)是世界第二大經(jīng)濟(jì)體。2016年，美國(guó)GDP規(guī)模是18萬(wàn)億美元；我國(guó)是11萬(wàn)億美元。

2.我國(guó)和美國(guó)在世界貿(mào)易規(guī)模中的差距非常小。2012年我國(guó)進(jìn)出口貿(mào)易總額首次超過(guò)美國(guó)，躍居全球第一，成為世界貿(mào)易規(guī)模最大的國(guó)家。2016年美國(guó)反超我國(guó)，成為世界第一大貨物貿(mào)易國(guó)。實(shí)際上，我國(guó)和美國(guó)在世界貿(mào)易規(guī)模中所占的比重差距并不是特別大。    

3.我國(guó)現(xiàn)在是全球最大的外資流入國(guó)和世界第三大對(duì)外投資國(guó)。2014年，我國(guó)首次超過(guò)美國(guó)成為全球最大的外資流入國(guó)，吸收外資規(guī)模達(dá)1196億美元（不含銀行、證券、保險(xiǎn)領(lǐng)域）。這兩年，我國(guó)已經(jīng)從外資流入國(guó)變成了外資輸出國(guó)。雖然我國(guó)對(duì)外投資起步比較晚，但是增長(zhǎng)非?？?。2000年，我國(guó)對(duì)外直接投資僅僅有9億美元，占全球投資比重不到0.1%；2010年，我國(guó)對(duì)外直接投資占全球投資比重提高到4.9%；2015年，占比提高到8.7%，成為繼美國(guó)、日本之后的第三大對(duì)外投資國(guó)。

4.我國(guó)還是世界上官方外匯儲(chǔ)備最多的國(guó)家。2016年之前，我國(guó)外匯儲(chǔ)備近4萬(wàn)億美元；2016年12月，我國(guó)外匯儲(chǔ)備首次跌破3萬(wàn)億美元；2017年4月又重回到了3萬(wàn)億美元以上，即使到3萬(wàn)億美元，我國(guó)仍然是世界上官方外匯儲(chǔ)備最多的國(guó)家。

第二，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)力的提升，我國(guó)對(duì)世界經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)不斷提升。據(jù)世界銀行統(tǒng)計(jì)，按照2010年美元不變價(jià)計(jì)算，從1979—2010年，我國(guó)GDP占世界經(jīng)濟(jì)的比重從1.2%提高到了9.3%，年均提高0.3%；2015年,我國(guó)GDP占世界的比重為15.5%，比2012年提高4%。

我國(guó)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期保持中高速增長(zhǎng)，并且增速長(zhǎng)期位居世界主要世界經(jīng)濟(jì)體最前列。“十五”和“十一五”時(shí)期，我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)對(duì)世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的年均貢獻(xiàn)率是14.2%；“十二五”時(shí)期，按照2010年美元不變價(jià)格計(jì)算，我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)對(duì)世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的年均貢獻(xiàn)率達(dá)到了30.5%，躍居全球第一；2016年我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)對(duì)世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率達(dá)到了33.2%。我國(guó)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)成為世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的第一引擎。

隨著我國(guó)自身實(shí)力的擴(kuò)大、增強(qiáng)，以及我國(guó)在世界經(jīng)濟(jì)中地位的不斷上升，我國(guó)在國(guó)際公共產(chǎn)品領(lǐng)域的角色已經(jīng)開(kāi)始變化。從1971年我國(guó)恢復(fù)在聯(lián)合國(guó)的合法席位，20世紀(jì)70年代末我國(guó)開(kāi)啟改革開(kāi)放進(jìn)程，到2001年我國(guó)加入世界貿(mào)易組織，我國(guó)真正成為了世界體系的參與者和建設(shè)者。

第三，我國(guó)今天迫切需要保護(hù)海外國(guó)家利益。我國(guó)作為公共產(chǎn)品的供給者和倡導(dǎo)者身份的轉(zhuǎn)換，與我國(guó)實(shí)力增強(qiáng)帶來(lái)的國(guó)家利益在海外的拓展、延伸是分不開(kāi)的，或者說(shuō)是同步的。

目前，我國(guó)已經(jīng)形成了復(fù)雜的海外利益格局。我國(guó)海外利益的拓展、延伸主要表現(xiàn)在，我國(guó)對(duì)外貿(mào)易、對(duì)外直接投資規(guī)模在不斷擴(kuò)大。我國(guó)還有大量的對(duì)外經(jīng)濟(jì)合作、對(duì)外援助、外匯儲(chǔ)備。有規(guī)模龐大的央企投資涉及境外，有幾千家單位在境外投資，央企在境外的資產(chǎn)現(xiàn)在超過(guò)了4萬(wàn)億元人民幣。我國(guó)在海外已經(jīng)有了打造能源戰(zhàn)略的通道，無(wú)論是海上、陸上，基本架構(gòu)已經(jīng)搭起了。我國(guó)海外能源運(yùn)輸通道，包括中緬油氣管道、中亞油氣管道、中俄原油管道、海上通道，這也屬于我們的海外利益。另外，2014年我國(guó)公民出國(guó)旅游的人數(shù)首次突破了1億人次。那么，我國(guó)公民在海外的人身和財(cái)產(chǎn)安全怎樣避免受到非傳統(tǒng)安全的挑戰(zhàn)和威脅，這也是我國(guó)海外利益構(gòu)成的一部分。

當(dāng)規(guī)模龐大的海外利益受到直接侵害，并且威脅到國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)時(shí)，就要求政府加快海外利益保護(hù)能力的建設(shè)，對(duì)遍及世界的國(guó)家利益做出安全保障的規(guī)劃。對(duì)我國(guó)政府來(lái)說(shuō)，憑借外交、經(jīng)濟(jì)、法律乃至軍事手段來(lái)維護(hù)我們國(guó)家海外利益的壓力和要求，從來(lái)沒(méi)有像今天這樣迫切。在維護(hù)自身海外利益的同時(shí)，我國(guó)還必須加強(qiáng)與國(guó)際體系的互動(dòng)，并積極參與國(guó)際制度建制進(jìn)程，強(qiáng)化從多層次、多角度對(duì)國(guó)家海外利益的護(hù)衛(wèi)。

（二）外部原因。當(dāng)我們是一個(gè)剛剛起步的發(fā)展中國(guó)家的時(shí)候，特別是我們改革開(kāi)放剛剛開(kāi)始的時(shí)候，國(guó)際社會(huì)不會(huì)對(duì)我們提出這么多的要求；而當(dāng)我們成為世界第二大經(jīng)濟(jì)體，具備了大國(guó)的影響力，就會(huì)被國(guó)際社會(huì)賦予更多的期待和責(zé)任。那么，這個(gè)時(shí)候，國(guó)際社會(huì)對(duì)我們的要求，與過(guò)去我國(guó)作為參與全球化的跟隨者、追趕者時(shí)的要求，就完全不一樣了。