克林頓時期，美國常務副國務卿斯坦伯格有一句話：軟實力的重點在于增加公共產品，證明你獲得地位不只是為自身謀利益，也是為了提升別人的利益。所以，我國要想增強自身的軟實力，就必須開始提供公共產品，表明自己是為了更廣泛的利益，就是有意愿來扮演全球公共產品提供者的角色。

第二，我們需要提升制度學習和議程設置的能力。在我們提供公共產品的時候，將關系自己切身利益并需要國際合作的議題列為優(yōu)先議題。這關系到我國對國際議程設置的能力。相對于西方國家而言,我國在國際制度領域（國際制度也是國際公共產品）還是一個新手。就是說，我們對國際制度的運作、管理相對是陌生的、不足的。在這個議程設置當中，我們還是受制于發(fā)達國家，由此導致我國國際話語權偏弱。

第三，在國際公共產品供給參與的實踐過程當中，我國應注重提高自身的能力。一方面，我們向發(fā)達國家取經(jīng)，學習參與各個領域的國際制度；要學習多邊主義，學習用新的安全觀來看待和解決國家安全問題；學習地區(qū)主義的觀念，參與地區(qū)合作的進程。同時，要保證供給效果的優(yōu)質化，促進公共產品供給，獲得制度公信力。就是要做到既提供了公共產品，又沒有像霸權國家那樣去稱霸。另一方面，我國還要提升自己話語塑造的能力。一個國家良好的國際形象和國際聲譽對于推進“一帶一路”以及參與全球治理，具有非常重大的意義。

盡管到目前為止，我國為地區(qū)和全球的和平與發(fā)展做出了重要貢獻，但是，國際社會并沒有給予相應高度的評價，這與我國的國際話語權較弱是有很大關系的。國際話語權的提升并不是靠泛泛的宣傳就能夠得到的，而是需要加強話語塑造、有效傳播和良性互動。

（三）正確處理新型義利觀和經(jīng)濟效率問題。在公共產品供應當中，一直在講的一個問題就是集體行動的困境，即公共產品的非競爭性和非排他性帶來的集體行動的困境。困境產生的主要動因就是“搭便車”，這在國際層面表現(xiàn)的非常明顯。“搭便車”在經(jīng)濟學當中，是要力圖避免的結果，換言之，經(jīng)濟學涉及很多的制度和治理機制，其目的就是要避免“搭便車”，“搭便車”是造成公共產品供應短缺的原因。

現(xiàn)在，我們歡迎很多周邊國家搭便車，就是搭我國經(jīng)濟快速發(fā)展的便車。我們的“親誠惠容”理念在義利觀里得到了充分體現(xiàn)。但是，這里有一個問題，就是說我們要做好什么樣的準備來接受多少國家“搭便車”。如果周邊所有國家都來“搭便車”，那我們這輛車能不能拉得動；如果大家都在搭中國的便車，我們有沒有能力來拉這個車。這實際上是經(jīng)濟學研究當中的一個老問題。

最近，特別是這次為“一帶一路”高峰論壇高密度地推出了一些訪談、宣傳，我國的一行三會以及國家外匯管理局的領導都出來發(fā)聲，表達了“一帶一路”在投融資這一塊是需要國際社會支持的，不能是某個國家的獨角戲，也不能是單向資金的支持，應以市場化為主。我們歡迎“搭便車”，又要盡量避免“搭便車”造成不良后果。

（四）正確處理一體化或者制度化和開放的關系。“一帶一路”和過去以往區(qū)域合作模式是不一樣的。以往區(qū)域合作模式，一種是功能性的一體化；一種是制度性的一體化。一般講，制度化水平高，相應地，效率高。制度化水平高，就是要求讓渡部分國家權利，設立超國家機構，但是，這種一體化合作的準入門檻是很高的，是以規(guī)則標準競爭為導向的。“一帶一路”的提出，更注重的是依靠我們這個區(qū)域，首先是亞洲地區(qū)各個國家主體、經(jīng)濟主體自身的文明特點、發(fā)展特征和資源稟賦來形成發(fā)展合力，實踐的是一種“合作發(fā)展導向的一體化”，而不僅僅是通過一套無差異或標準化的市場準入、稅制、勞動力與貨幣規(guī)則來挖掘各自的競爭力。但在實踐中如何實現(xiàn)不同發(fā)展水平、不同文化傳統(tǒng)、不同資源稟賦、不同社會制度國家間開展平等合作，共享發(fā)展成果，這是一個要解決的問題。

（五）積極應對投資風險問題。“一帶一路”主要的投資來源是貸款。截至2016年底，我們國家兩大政策性銀行，一個是中國國家開發(fā)銀行，在“一帶一路”沿線國家累計發(fā)放的貸款已經(jīng)超過了1600億美元，累計余額超過了1100億美元；2014年到2016年底，中國進出口銀行在“一帶一路”沿線國家發(fā)放的貸款5400多億元人民幣。此外，我國的商業(yè)銀行也是“一帶一路”建設資金融資的來源之一。中國工商銀行，2016年在“一帶一路”沿線國家發(fā)放貸款的規(guī)模達到了235億美元。那么，如何保證我們投出去的這個錢不會虧本，這是需要認真思考和對待的問題。

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