克林頓時(shí)期，美國(guó)常務(wù)副國(guó)務(wù)卿斯坦伯格有一句話：軟實(shí)力的重點(diǎn)在于增加公共產(chǎn)品，證明你獲得地位不只是為自身謀利益，也是為了提升別人的利益。所以，我國(guó)要想增強(qiáng)自身的軟實(shí)力，就必須開始提供公共產(chǎn)品，表明自己是為了更廣泛的利益，就是有意愿來(lái)扮演全球公共產(chǎn)品提供者的角色。

第二，我們需要提升制度學(xué)習(xí)和議程設(shè)置的能力。在我們提供公共產(chǎn)品的時(shí)候，將關(guān)系自己切身利益并需要國(guó)際合作的議題列為優(yōu)先議題。這關(guān)系到我國(guó)對(duì)國(guó)際議程設(shè)置的能力。相對(duì)于西方國(guó)家而言,我國(guó)在國(guó)際制度領(lǐng)域（國(guó)際制度也是國(guó)際公共產(chǎn)品）還是一個(gè)新手。就是說(shuō)，我們對(duì)國(guó)際制度的運(yùn)作、管理相對(duì)是陌生的、不足的。在這個(gè)議程設(shè)置當(dāng)中，我們還是受制于發(fā)達(dá)國(guó)家，由此導(dǎo)致我國(guó)國(guó)際話語(yǔ)權(quán)偏弱。

第三，在國(guó)際公共產(chǎn)品供給參與的實(shí)踐過(guò)程當(dāng)中，我國(guó)應(yīng)注重提高自身的能力。一方面，我們向發(fā)達(dá)國(guó)家取經(jīng)，學(xué)習(xí)參與各個(gè)領(lǐng)域的國(guó)際制度；要學(xué)習(xí)多邊主義，學(xué)習(xí)用新的安全觀來(lái)看待和解決國(guó)家安全問題；學(xué)習(xí)地區(qū)主義的觀念，參與地區(qū)合作的進(jìn)程。同時(shí)，要保證供給效果的優(yōu)質(zhì)化，促進(jìn)公共產(chǎn)品供給，獲得制度公信力。就是要做到既提供了公共產(chǎn)品，又沒有像霸權(quán)國(guó)家那樣去稱霸。另一方面，我國(guó)還要提升自己話語(yǔ)塑造的能力。一個(gè)國(guó)家良好的國(guó)際形象和國(guó)際聲譽(yù)對(duì)于推進(jìn)“一帶一路”以及參與全球治理，具有非常重大的意義。

盡管到目前為止，我國(guó)為地區(qū)和全球的和平與發(fā)展做出了重要貢獻(xiàn)，但是，國(guó)際社會(huì)并沒有給予相應(yīng)高度的評(píng)價(jià)，這與我國(guó)的國(guó)際話語(yǔ)權(quán)較弱是有很大關(guān)系的。國(guó)際話語(yǔ)權(quán)的提升并不是靠泛泛的宣傳就能夠得到的，而是需要加強(qiáng)話語(yǔ)塑造、有效傳播和良性互動(dòng)。

（三）正確處理新型義利觀和經(jīng)濟(jì)效率問題。在公共產(chǎn)品供應(yīng)當(dāng)中，一直在講的一個(gè)問題就是集體行動(dòng)的困境，即公共產(chǎn)品的非競(jìng)爭(zhēng)性和非排他性帶來(lái)的集體行動(dòng)的困境。困境產(chǎn)生的主要?jiǎng)右蚓褪?ldquo;搭便車”，這在國(guó)際層面表現(xiàn)的非常明顯。“搭便車”在經(jīng)濟(jì)學(xué)當(dāng)中，是要力圖避免的結(jié)果，換言之，經(jīng)濟(jì)學(xué)涉及很多的制度和治理機(jī)制，其目的就是要避免“搭便車”，“搭便車”是造成公共產(chǎn)品供應(yīng)短缺的原因。

現(xiàn)在，我們歡迎很多周邊國(guó)家搭便車，就是搭我國(guó)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的便車。我們的“親誠(chéng)惠容”理念在義利觀里得到了充分體現(xiàn)。但是，這里有一個(gè)問題，就是說(shuō)我們要做好什么樣的準(zhǔn)備來(lái)接受多少國(guó)家“搭便車”。如果周邊所有國(guó)家都來(lái)“搭便車”，那我們這輛車能不能拉得動(dòng)；如果大家都在搭中國(guó)的便車，我們有沒有能力來(lái)拉這個(gè)車。這實(shí)際上是經(jīng)濟(jì)學(xué)研究當(dāng)中的一個(gè)老問題。

最近，特別是這次為“一帶一路”高峰論壇高密度地推出了一些訪談、宣傳，我國(guó)的一行三會(huì)以及國(guó)家外匯管理局的領(lǐng)導(dǎo)都出來(lái)發(fā)聲，表達(dá)了“一帶一路”在投融資這一塊是需要國(guó)際社會(huì)支持的，不能是某個(gè)國(guó)家的獨(dú)角戲，也不能是單向資金的支持，應(yīng)以市場(chǎng)化為主。我們歡迎“搭便車”，又要盡量避免“搭便車”造成不良后果。

（四）正確處理一體化或者制度化和開放的關(guān)系。“一帶一路”和過(guò)去以往區(qū)域合作模式是不一樣的。以往區(qū)域合作模式，一種是功能性的一體化；一種是制度性的一體化。一般講，制度化水平高，相應(yīng)地，效率高。制度化水平高，就是要求讓渡部分國(guó)家權(quán)利，設(shè)立超國(guó)家機(jī)構(gòu)，但是，這種一體化合作的準(zhǔn)入門檻是很高的，是以規(guī)則標(biāo)準(zhǔn)競(jìng)爭(zhēng)為導(dǎo)向的。“一帶一路”的提出，更注重的是依靠我們這個(gè)區(qū)域，首先是亞洲地區(qū)各個(gè)國(guó)家主體、經(jīng)濟(jì)主體自身的文明特點(diǎn)、發(fā)展特征和資源稟賦來(lái)形成發(fā)展合力，實(shí)踐的是一種“合作發(fā)展導(dǎo)向的一體化”，而不僅僅是通過(guò)一套無(wú)差異或標(biāo)準(zhǔn)化的市場(chǎng)準(zhǔn)入、稅制、勞動(dòng)力與貨幣規(guī)則來(lái)挖掘各自的競(jìng)爭(zhēng)力。但在實(shí)踐中如何實(shí)現(xiàn)不同發(fā)展水平、不同文化傳統(tǒng)、不同資源稟賦、不同社會(huì)制度國(guó)家間開展平等合作，共享發(fā)展成果，這是一個(gè)要解決的問題。

（五）積極應(yīng)對(duì)投資風(fēng)險(xiǎn)問題。“一帶一路”主要的投資來(lái)源是貸款。截至2016年底，我們國(guó)家兩大政策性銀行，一個(gè)是中國(guó)國(guó)家開發(fā)銀行，在“一帶一路”沿線國(guó)家累計(jì)發(fā)放的貸款已經(jīng)超過(guò)了1600億美元，累計(jì)余額超過(guò)了1100億美元；2014年到2016年底，中國(guó)進(jìn)出口銀行在“一帶一路”沿線國(guó)家發(fā)放的貸款5400多億元人民幣。此外，我國(guó)的商業(yè)銀行也是“一帶一路”建設(shè)資金融資的來(lái)源之一。中國(guó)工商銀行，2016年在“一帶一路”沿線國(guó)家發(fā)放貸款的規(guī)模達(dá)到了235億美元。那么，如何保證我們投出去的這個(gè)錢不會(huì)虧本，這是需要認(rèn)真思考和對(duì)待的問題。

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